我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究 李志文 等著 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511873972

商品编码：27986365956

丛书名： 我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究

基本信息：

书号：7511873972  

条码：9787511873972  

图书名称：我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究  

定价：39

作者：李志文   杜萱      

版别：法律  

出版日期：  2015-11-1

内容

暂无内容

目录

 

 

前言

 

 

第一章我国港口海洋外来生物入侵途径、危害及现有法律的解构分析

 

第一节海洋外来生物入侵及入侵路径

 

一、海洋外来生物及海洋外来生物入侵

 

二、我国港口海洋外来生物入侵的具体路径

 

第二节我国港口海洋外来生物入侵带来的危害评估

 

一、我国港口船舶压载水带来的海洋外来生物入侵

 

二、我国港口船舶压载水带来海洋外来生物入侵造成的危害

 

第三节我国相关船舶压载水监管立法解构及不适用性剖析

 

一、我国船舶压载水监管立法解构

 

二、船舶压载水监管立法不适用性剖析

 

 

第二章各国和国际社会港口防治海洋外来生物入侵的立法和发展趋势分析

 

第一节美国、加拿大、澳大利亚、新西兰防治海洋外来生物入侵的立法研究

 

一、美国港口防治海洋外来生物入侵立法

 

二、加拿大港口防治海洋外来生物入侵立法

 

三、澳大利亚港口防治海洋外来生物入侵立法

 

四、新西兰港口防治海洋外来生物入侵立法

 

第二节港口防治海洋外来生物入侵的国际公约研究

 

一、港口防治海洋外来生物入侵的国际立法进程

 

二、《船舶压载水公约》

 

第三节各国港口防治海洋外来生物入侵立法的基本范式及制度构造

 

一、港口防治海洋外来生物入侵的立法模式及原则

 

二、港口防治海洋外来生物入侵立法中的基本制度设置

 

三、港口防治海洋外来生物入侵立法中的法律责任

 

四、港口防治海洋外来生物入侵配套机制

 

第四节港口防治海洋外来生物入侵的立法发展趋势

 

一、由单边国内立法逐步转向国内立法与国际立法相结合

 

二、对基本法律原则的认知存在共识

 

三、立法内容趋于技术化和科学化

 

四、立法的效力由自愿采纳向强制适用过渡

 

 

第三章我国港口防治海洋外来生物入侵的多维理论基础

 

第一节防治海洋外来生物入侵的生态学基础

 

一、生态系统

 

二、生物多样性

 

三、生物入侵

 

四、生态规律

 

第二节防治海洋外来生物入侵的生态经济学基础

 

一、生态经济学的产生

 

二、生态经济学的基本观点

 

三、生态经济学的最终目标是可持续发展

 

第三节防治海洋外来生物入侵的环境伦理学基础

 

一、环境伦理学说源流梳理

 

二、环境伦理诸学说之评价

 

 

第四章我国港口防治海洋外来生物入侵的管理体制和制度机制构建

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制的模式选择

 

一、不同管理体制模式及利弊分析

 

二、我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制现状分析

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵管理体制的定位

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵协调机构的确立

 

一、政府部门间合作协调的形式和机制

 

二、国外港口防治海洋外来生物入侵协调机构的实践及经验借鉴

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵协调机构的构建路径

 

第三节我国港口防治海洋外来生物入侵的船旗国管辖

 

一、防治船舶压载水携带海洋外来生物入侵与船旗国管辖

 

二、我国港口防治海洋外来生物入侵船旗国管辖现状

 

三、《船舶压载水公约》生效对我国压载水船旗国管辖的影响

 

四、我国港口防治海洋外来生物入侵船旗国管辖的应对措施

 

第四节我国港口防治海洋外来生物入侵的港口国监督

 

一、防治海洋外来生物入侵港口国监督内容

 

二、我国防治海洋外来生物入侵港口国监督的法律依据

 

三、我国防治海洋外来生物入侵港口国监督的应对措施

 

 

第五章我国港口防治海洋外来生物入侵的预防和法律救济体系构建

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵的预防机制

 

一、风险预防管理法律制度

 

二、建立健全海洋生态环境立体监测体系

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵的法律救济机制

 

一、建立预警和快速反应机制及应急计划

 

二、设立海洋生态系统恢复基金

 

三、构建污染者负担制度

 

第三节我国港口防治海洋外来生物入侵的法律责任体系

 

一、民事责任

 

二、刑事责任

 

三、行政责任

 

 

第六章我国港口防治海洋外来生物入侵的国际合作

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵的国际和地区合作基础

 

一、国际和地区合作的必要性

 

二、国际和地区合作的国际法基础

 

三、国际和地区合作的领域

 

第二节我国港口防治海洋外来生物入侵国际合作与协调的程序

 

一、国际压载水证书签发与检验的合作程序

 

二、附加措施的协调与通知程序

 

三、执法检查及违章调查的国际协调程序

 

第三节船舶压载水带来外来生物入侵的争端解决机制

 

一、和平解决争端的基本原则

 

二、和平解决争端的具体方式

 

 

第七章我国港口防治海洋外来生物入侵的法律框架体系

 

第一节我国港口防治海洋外来生物入侵立法构建的总体思路

 

一、构建港口防治海洋外来生物入侵立法的必要性

 

二、防治船舶压载水携带海洋外来生物入侵立法理念的选择

 

三、我国港口防治海洋外来生物入侵的立法模式

 

第二节《船舶压载水管理法》与具体行政立法的相洽性

 

一、《船舶压载水管理法》在行政法框架中的定位

 

二、《船舶压载水管理法》与一般行政立法的相洽性

 

三、《船舶压载水管理法》与外来生物入侵立法的相洽性

 

四、《船舶压载水管理法》与《海洋环境保护法》的相洽性

 

五、《船舶压载水管理法》与检验检疫立法的相洽性

 

第三节构建港口防治海洋外来生物入侵法律框架的实施方案

 

一、《船舶压载水管理法》总则内容的构建

 

二、《船舶压载水管理法》分则内容的构建

 

 

结语

 

 

参考文献

《海洋守护者：我国港口外来入侵生物防控的法律框架与实践探索》 内容简介： 本书深入剖析了当前我国港口在防治海洋外来入侵生物（Invasive Alien Species, IAS）方面所面临的严峻挑战与紧迫性，系统梳理了我国现行的法律体系在这一领域的适用性与不足，并在此基础上，提出了具有前瞻性和可操作性的法律对策。本书旨在为我国构建更为完善、高效的港口外来入侵生物防控法律屏障提供坚实的理论支撑和实践指导。 第一章 绪论：紧迫的挑战与研究的必要性 海洋外来入侵生物，指非本地域自然分布，由人类活动有意或无意引入，并对当地海洋生态系统、生物多样性、经济活动乃至人类健康造成不利影响的物种。随着全球贸易和航运的日益频繁，港口已成为外来入侵生物跨区域传播的主要通道。我国作为拥有漫长海岸线和众多重要港口的国家，面临着前所未有的生物入侵风险。一旦外来入侵生物成功定殖并扩散，将对我国丰富的海洋生物资源、重要的渔业产业、珍贵的海洋生态景观造成不可逆转的损害，甚至威胁到海洋经济的可持续发展和国家生态安全。 当前，尽管我国已采取了一系列防控措施，但由于外来入侵生物的传播具有隐蔽性、多样性和不可预测性，现有的法律法规在一定程度上存在滞后性、碎片化和操作性不足等问题。例如，在责任主体界定、风险评估与预警机制、早期发现与快速响应、事后治理与损害赔偿等方面，仍需进一步明确和细化。因此，对我国港口防治海洋外来入侵生物的法律对策进行系统深入的研究，不仅具有重要的理论意义，更具有迫切的现实需求。 第二章 海洋外来入侵生物的传播途径与危害分析 本章将聚焦于海洋外来入侵生物的传播机制。我们将详细阐述，在港口环境下，主要的传播途径包括：船舶压载水（Ballast Water）的交换与排放，船体附着（Biofouling）的海洋生物，货物包装、集装箱缝隙以及废弃物中的生物个体或卵、幼体。这些途径的隐蔽性强，监测难度大，使得早期发现和阻断变得尤为困难。 同时，本章也将深入分析这些入侵生物一旦成功定殖所带来的多方面危害。在生态层面，它们可能挤占本地物种的生存空间，捕食本地物种，改变食物链结构，导致本地物种数量急剧下降甚至灭绝，破坏海洋生态系统的稳定性和功能。在经济层面，它们可能对渔业资源造成破坏，降低渔获物质量，增加养殖业的病害风险，堵塞港口航道，腐蚀港口设施，增加维护成本，甚至影响旅游业和航运业的正常运行。在社会层面，部分入侵物种可能携带病原体，对人类健康构成潜在威胁。 第三章 我国港口外来入侵生物防控的现有法律框架梳理 本章旨在全面梳理我国在港口外来入侵生物防控领域现行的法律法规体系。我们将从不同层级、不同领域进行梳理，包括： 上位法： 如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等，分析其作为总体性、原则性规定在防控工作中的基础作用。 部门规章与行政规范： 如农业农村部、交通运输部等相关部门出台的涉及压载水管理、船舶污染物排放、检疫监管等方面的具体规定。 地方性法规与规章： 各沿海省份和重点港口城市为应对本地实际情况而制定的相关条例与办法。 在梳理过程中，我们将重点关注以下几个方面： 法律的适用范围与边界： 明确哪些法律适用于港口区域，哪些条款可以直接或间接用于防控外来入侵生物。 责任主体的设定： 考察现行法律对政府部门、港口管理者、船舶经营者、货主等不同主体在防控责任方面的规定。 防控措施的法律依据： 梳理法律支持的防控措施，如强制性检疫、风险评估、信息通报、禁用或限用措施等。 法律的衔接与协调： 分析现有法律之间是否存在重复、空白或冲突，以及它们在实践中如何协同作用。 第四章 现有法律框架下的突出问题与挑战分析 基于对现有法律框架的梳理，本章将深入剖析其在我国港口外来入侵生物防控实践中存在的突出问题与挑战： 法律的滞后性与针对性不足： 许多法律法规出台较早，未能充分考虑到海洋外来入侵生物传播的动态性和复杂性，对新兴传播途径和新型防控技术的应对不足。 监管的碎片化与协同性不强： 涉及港口外来入侵生物防控的法律分散在多个部门和法律法规中，缺乏一个统一、协调的监管体系，容易出现监管空白或部门间推诿扯皮现象。 责任界定的模糊与执行难度： 在实践中，对于船舶、港口管理者、货物等环节所产生的入侵风险，责任主体的界定有时不够清晰，导致法律责任难以有效追究，防控措施执行力度不足。 风险评估与预警机制的法律保障不足： 现行法律对建立系统化的风险评估与预警机制的规定不够充分，导致在入侵生物出现前未能有效识别潜在风险，事后应对往往措手不及。 早期发现与快速响应的法律支持薄弱： 法律对监测网络建设、信息共享平台建立、快速响应队伍组建及其权限界定等方面的支持不够明确，影响了早期发现和及时处置。 执法与处罚的威慑力不足： 针对违反防控规定的行为，现行法律规定的罚款金额、行政处罚种类等可能不足以形成有效威慑，难以约束相关主体的行为。 国际公约与国内法的衔接问题： 尽管我国签署了一些国际公约，但国内法对这些公约精神的体现和转化程度有待提高，尤其是在压载水管理、船体附着物管理等方面。 第五章 我国港口外来入侵生物防控的法律对策研究 针对上述问题，本章将提出一系列具有针对性和操作性的法律对策，旨在构建更为完善的法律防控体系： 完善法律体系，强化顶层设计： 制定专门的《海洋生物安全法》或《港口生物安全管理条例》： 将港口外来入侵生物防控作为核心内容，统一规定防控目标、职责分工、管理措施、法律责任等，填补法律空白。 明确立法层级与相互关系： 确保新法规与现有法律的协调统一，避免冲突，形成层层递进、协同作战的法律体系。 细化职责分工，压实各方责任： 明确政府监管职责： 建立国家级、省级、市级层面的海洋生物安全管理机构，明确其在规划、协调、监督、执法等方面的职能。 界定港口经营者责任： 法律应规定港口经营者在风险防控中的主体责任，包括建立内部管理制度、配合监管、实施防控措施等。 规范船舶经营者义务： 强化船舶在压载水管理、船体清洁、货物申报等方面的义务，并明确其违规后的法律后果。 明确货主与货运代理责任： 规范对进口货物包装、集装箱的生物安全审查，防止夹带。 建立健全风险评估与预警机制的法律保障： 强制性风险评估制度： 法律应规定对所有可能携带外来入侵生物的进口船舶、货物、设备等进行强制性风险评估，并明确评估标准和流程。 建立国家级入侵生物信息库与预警系统： 法律应为信息共享、数据采集、风险预测提供法律依据，并保障信息的时效性与准确性。 强化早期发现与快速响应的法律支撑： 法律支持监测网络建设： 明确政府部门、港口、科研机构在建立和维护监测网络中的责任和权利，鼓励社会力量参与。 设立快速反应机制的法律框架： 明确应急响应部门的权限、处置程序、资源调配方式，以及在紧急情况下的特殊措施。 完善防控措施的法律规范： 压载水管理法律细化： 明确压载水排放标准、监测要求、违规处理办法。 船体附着物管理法律规范： 规定定期检查、清洗船体、限制引入高风险物种的措施。 货物与集装箱生物安全管理： 制定针对包装材料、集装箱的检疫规定，明确监管与处罚。 加大执法力度，提高违法成本： 完善行政处罚与法律责任： 提高罚款上限，增加停航、吊销许可证等更严厉的处罚措施，形成有效震慑。 明确民事赔偿责任： 对于因疏于防控造成重大损失的，应明确侵权责任，并建立损害赔偿机制。 加强刑事追责： 对于情节严重，造成重大生态、经济损失的，应纳入刑事追责范围。 加强国际合作与国内衔接： 积极参与国际规则制定： 推动国内法律与国际公约的进一步接轨。 促进区域港口间的合作： 建立信息共享、联合防控机制。 第六章 案例分析与国际经验借鉴 本章将选取我国近年发生的典型海洋外来入侵生物入侵案例，结合现行法律的适用情况，深入剖析问题所在，并提出改进建议。同时，本章也将借鉴国际上在港口外来入侵生物防控方面的先进法律经验，例如欧盟、美国、澳大利亚等国家在压载水管理、风险评估、早期预警、跨境合作等方面的成功做法，分析其法律制度的特点和可借鉴之处，为我国法律对策的制定提供参考。 第七章 结论与展望 本章将对全书的研究成果进行总结，重申我国港口外来入侵生物防控法律对策的重要性与紧迫性。同时，展望未来，随着全球化进程的不断深入和气候变化的影响，海洋外来入侵生物的威胁将更加严峻。因此，持续关注这一领域，不断完善和更新法律法规，加强执法与国际合作，对于维护我国海洋生态安全和可持续发展至关重要。本书的出版，旨在抛砖引玉，呼吁社会各界对港口外来入侵生物防控给予更多关注，共同构建坚实的海洋生物安全屏障。

评分☆☆☆☆☆

这本《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》无疑是给那些对海洋生态安全和国家生物安全有深切关注的读者量身打造的。书中对港口作为外来生物入侵重要入口的论述，以及由此引发的深远影响，都触及了环境保护的痛点。作为一个普通读者，我特别欣赏作者们细致入微的分析，将复杂的法律条文与现实的港口运作紧密结合，让原本枯燥的法律研究变得生动且具有实践意义。书中对现有法律法规的梳理和评估，不仅指出了其中的不足，更重要的是提出了极具前瞻性和操作性的改进建议。这种“问题-分析-对策”的逻辑链条清晰明了，让读者能够迅速把握核心问题，并理解其解决路径。尤其是在探讨如何利用法律手段，强化源头控制、过程监管和末端治理时，作者们展现出的专业度和深度，令人印象深刻。书中关于国际经验借鉴的部分，也为我国的立法和执法提供了宝贵的参考，避免了闭门造车。总而言之，这本书对于理解我国在防治海洋外来生物入侵方面所面临的法律挑战，以及如何构建更完善的法律保障体系，具有极高的参考价值。对于从事相关研究的学者、政策制定者、港口管理者，乃至任何关心我国海洋健康的公民而言，这都是一本不容错过的佳作。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注环境议题的普通读者，我怀着极大的兴趣翻开了《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》。这本书的内容，在我看来，不仅仅是对法律条文的解读，更是一场关于国家海洋生态安全的深刻反思。作者们在书中展现出的对海洋生态系统脆弱性的深刻洞察，以及外来生物入侵可能造成的毁灭性后果，足以让任何一个有责任感的读者警醒。他们通过大量的案例分析，生动地揭示了港口在这一过程中扮演的关键角色，以及由此带来的严峻挑战。书中对现有法律框架的梳理，让我看到了国家在这一领域付出的努力，但也清晰地指出了其在实际操作中存在的滞后性和不足。让我尤其感到欣喜的是，书中提出的各项法律对策，并非空谈，而是紧密结合我国的国情和港口管理的实际情况，具有极强的可行性。例如，在加强国际合作、提升技术监测能力、完善责任追究机制等方面，作者们都给出了具体而详细的建议。这种将理论与实践相结合的写作风格，使得这本书不仅具有学术价值，更具备了重要的现实指导意义。它让我深切地认识到，法律在守护我们碧海蓝天过程中所扮演的至关重要的角色。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样一名业余海洋爱好者来说，《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》提供了一个全新的视角来理解海洋保护。书中并非充斥着艰涩难懂的法律术语，而是以一种相对易懂的方式，剖析了港口作为潜在入侵通道的风险，以及由此引发的生态和经济后果。作者们对于不同类型外来生物入侵的案例分析，让我对这种潜在威胁有了更直观的认识。他们深入浅出地讲解了法律在这一领域的关键作用，从立法层面到执法层面的具体措施，都做了细致的阐述。让我印象深刻的是，书中探讨的法律对策，并非简单地罗列条文，而是基于对我国港口运作模式和管理现状的深入了解。它提出了许多富有创意的建议，例如如何通过技术手段辅助法律监管，如何构建多部门协作机制，以及如何通过公众教育提升全社会对这一问题的认知。这种全面而系统的论述，让我看到了国家在应对这一复杂问题时所采取的战略思考。这本书让我意识到，保护海洋生态安全，离不开健全而有效的法律体系的支持，也离不开每一个公民的积极参与。

评分☆☆☆☆☆

这本《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》无疑是一部非常有分量的学术著作，对于关心国家生物安全和海洋生态环境保护的读者来说，具有极高的阅读价值。书中对我国港口在外来生物入侵过程中所扮演的关键角色的剖析，是其研究的切入点，而由此延展开的法律对策探讨，则是其核心内容。作者们在书中对现有法律法规的梳理和分析，展现了其扎实的理论功底和严谨的研究态度。他们不仅指出了现有法律在防治海洋外来生物入侵方面存在的不足，更重要的是，提出了切实可行的改进建议，涵盖了立法完善、执法强化、技术支撑、国际合作等多个维度。书中对这些法律对策的论证过程，逻辑清晰，论据充分，充分体现了作者们在这一领域的专业性和深入性。尤其值得称赞的是，书中对一些具体法律条文的解读，以及对相关案例的分析，都非常到位，能够帮助读者更深刻地理解法律在实践中的应用。总而言之，这本书为我国港口防治海洋外来生物入侵提供了坚实的法律基础和重要的政策参考，对于相关领域的研究者和实践者而言，具有不可或缺的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

我一直对海洋生物的多样性充满好奇，但同时也对“外来入侵物种”这个概念感到担忧。《我国港口防治海洋外来生物入侵的法律对策研究》这本书，让我对这个问题有了更深入、更系统的认识。作者们以港口为切入点，详细阐述了外来生物入侵的风险，以及它们对我国海洋生态系统可能造成的严重影响。更重要的是，本书聚焦于“法律对策”，这对我来说是一个全新的视角。书中对我国现有法律框架的细致分析，以及对国际先进经验的借鉴，都给我留下了深刻的印象。让我感到耳目一新的是，作者们提出的法律对策并非停留在理论层面，而是具有很强的实践指导意义。例如，书中对如何通过法律手段加强港口检疫、如何构建多部门协同机制、如何完善法律责任追究等方面的探讨，都非常具体和有建设性。这本书让我深刻认识到，在保护我们珍贵的海洋资源方面，法律扮演着多么重要的角色。它不仅仅是一部学术著作，更是一部关于如何守护我们蓝色家园的行动指南。