ZJ正版 公共行政学管理.政治和法律的途径-(第七版) 罗森布鲁姆 新华书店畅销书籍图书 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300178974

商品编码：26929698790

丛书名： 公共行政学 管理政治和法律的途径(第七版)

开本：16开

出版时间：2013-10-01

基本信息

书名:公共行政学管理.政治和法律的途径-(第七版)

定价：68元

作者:(美)罗森布鲁姆 等著

出版社：中国人大

出版日期：2013-10-01

ISBN：9787300178974

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

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编辑推荐

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　　《公共管理英文版教材系列·高等学校公共管理类双语教学推荐教材:公共行政学·管理、政治和法律的途径(第7版)》第七版反映了美国政府自“9·11”事件以来的诸多变化，如卡特里娜飓风、反恐战争等重大事件带来的行政挑战及其影响，政府与公众之间关系的变化，等等。《公共管理英文版教材系列·高等学校公共管理类双语教学推荐教材:公共行政学·管理、政治和法律的途径(第7版)》可作为高校行政管理、公共管理硕士（MPA）及相关专业行政管理学、公共行政学、公共管理学等课程的双语教学教材。《公共管理英文版教材系列·高等学校公共管理类双语教学推荐教材:公共行政学·管理、政治和法律的途径(第7版)》配有中文翻译版。

目录

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第1部分导论：定义、概念和环境
第1章公共行政的学科与实务的意涵：不同观点下的思考
1.1公共行政的定义
1.2强调公共行政之公共性
1.3管制与服务
1.4公共行政研究之管理、政治与法律途径
1.5结论：公共行政的再思考
第2章美国行政国家：发展与政治环境
2.1美国行政国家的兴起
2.2行政与行政责任
2.3对行政国家兴起的回应
2.4州政府与地方政府
2.5结论：行政国家
第3章联邦制与府际关系：美国行政国家的结构
3.1为什么要实行联邦制
3.2行政分
3.3追求各州之间的统一协调
3.4美国联邦制的演化形态
3.5积木式的美国政府
3.6府际关系
3.7结论：联邦制与府际关系
第2部分核心功能
第4章组织：结构与过程
4.1组织理论
4.2公共行政组织的共性
4.3公共组织的管理观点
4.4公共组织的政治途径
4.5公共组织的法律途径
4.6结论：公共组织的未来
第5章公共人事行政与集体谈判
5.1历史背景
5.2公共人事行政中的管理、政治与法律
5.3管理取向的公共人事行政
5.4公共人事行政的政治途径
5.5公共人事行政的法律途径
5.6集体谈判与劳工一管理伙伴关系
5.7结论：管理未来可能的三大途径
第6章预算与财政
6.1预算规摸与成长
6.2联邦预算程序
6.3预算理论或有关预算的理论？
6.4结论：寻求整合
第7章决策
7.1传统管理途径的决策
7.2政治途径的决策：渐进摸式
7.3法律途径的决策
7.4工作场所中的苯案件
7.5新公共管理与决策
7.6决策的组织背景和责任：垃圾桶模式
7.7结论：综合决策途径
第3部分公共部门的管理、政治和法律的集中分析
第8章政策分析与执行评估
8.1日益受到人们重视的政策分析
8.2分析公共政策的途径
8.3执行评估
8.4政策执行的管理观点
8.5政策执行的政治观点
8.6政策执行的法律观点
8.7运用分析与评估
8.8结论：政策设计的复杂性
第9章管制行政：管理、政治和法律的分析
9.1管制行政的起源与发展
9.2管制行政的结构与过程
9.3管制行政存在的问题
9.4放松管制与管制改革
9.5管制行政的不同观点
9.6结论：综合管制行政途径
第4部分公共行政与公众
第10章公共行政与公众
10.1公众与公共行政的互动
10.2行政国家中的个人
10.3公众对公共行政的评价
10.4公共行政对公众的看法与评价
10.5结论：将公众纳入公共行政之中
第11章公共行政与民主宪政主义
11.1公共管理者为什么要理解宪法
11.2行政结构与宪政结构
11.3宪法价值
11.4结论：发展中的伙伴关系
第12章公共行政的责任与伦理
12.1护卫者需要被监督的理由
12.2为什么监督护卫者很困难
12.3伦理与公共管理者：伦理决策的三大途径
12.4行政责任与伦理的不同观点
12.5结论：个人职责

内容提要

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本书可作为高校行政管理、公共管理硕士（MPA）及相关专业行政管理学、公共行政学、公共管理学等课程的双语教学教材。本书配有中文翻译版。

文摘

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作者介绍

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《公共行政学：理论、实践与挑战》 第一部分：公共行政学的理论基石 公共行政学作为一门独立的学科，其发展历程既是应对社会管理复杂性不断提升的必然结果，也是对国家治理效能不断追求的理论回应。本著作旨在系统梳理和深入探讨公共行政学的核心理论，为读者提供理解政府运作、公共服务供给以及政策制定与执行的坚实理论基础。 第一章：公共行政学的起源与演进 公共行政学的萌芽可以追溯到古代的治国方略，但作为一门学科的独立研究，则主要兴起于19世纪末20世纪初。工业革命带来的社会变革，城市化进程的加速，以及政府职能的扩张，都促使人们开始关注“行政”这一具体实践的科学化和专业化。 威尔逊的“公私分明”论与行政科学的开端： 伍德罗·威尔逊在《行政研究》一文中，呼吁将政治与行政区分开来，强调行政应遵循科学的原则，如同商业管理一样追求效率和专业性。这一观点奠定了早期公共行政学“政治领域”和“行政领域”二分法的理论基础，尽管后来的研究表明这种二分法存在局限性。 科学管理运动的影响： 泰勒的科学管理理论对早期公共行政学产生了深远影响。追求标准化、效率和最优生产力的方法被引入政府部门，试图通过流程优化和任务分解来提升行政效能。 “人际关系学派”的兴起： 霍桑试验等研究揭示了工作环境中人的因素的重要性。梅奥等学者指出，非正式群体、员工士气和沟通渠道对组织绩效同样至关重要，这使得公共行政学开始关注人性化管理和员工激励。 “公共行政的危机”与“新公共行政”的诞生： 20世纪60年代，社会动荡、民权运动以及对政府效率的普遍质疑，引发了对传统公共行政模式的深刻反思。新公共行政运动强调公共行政的政治性和价值导向，主张行政应积极回应社会公平、参与和问责等诉求。 “新公共管理”的冲击与演变： 1980年代以来，受市场经济和新自由主义思潮影响，新公共管理（NPM）成为一股重要思潮。它借鉴私营部门的管理模式，强调效率、成果导向、客户服务和市场机制的应用，对公共部门的组织结构、人事制度和绩效评估产生了革命性影响。 当前公共行政学的多元化趋势： 当代公共行政学呈现出更加多元化的研究视角，融合了治理理论、网络治理、合作治理、数字治理等新概念。对公共部门的责任、伦理、合法性以及在应对全球性挑战（如气候变化、疫情）中的作用的探讨日益深入。 第二章：行政组织与管理理论 任何一个政府机构的运作都离不开其组织结构和管理模式。本章将深入剖析行政组织的核心要素、不同类型的组织形态以及与之相适应的管理理论，帮助读者理解政府部门如何运作，如何进行资源配置和决策。 组织的基本构成要素： 劳动分工、指挥链、管理幅度、集权与分权、部门化是构成任何组织的基本要素。我们将分析这些要素在公共行政部门中的具体体现及其相互关系。 韦伯的科层制理论及其现代解读： 马克斯·韦伯的科层制理论（Bureaucracy）至今仍是理解大型组织的重要框架。其强调的理性化、层级化、规则化和非人格化特征，在现代政府机构中依然普遍存在。本章将探讨科层制的优点（如效率、公平）与缺点（如僵化、官僚主义），并分析其在不同文化和情境下的适应性。 组织结构的设计与类型： 职能制、事业部制、矩阵制、网络型组织等不同组织结构的设计原则及其在政府部门的应用。我们将探讨如何根据不同公共服务的特点和管理目标，选择最优的组织结构。 决策理论与行政决策： 决策是行政活动的灵魂。本章将介绍理性决策模型、有限理性决策模型（西蒙）、满意决策模型等，并分析影响行政决策的因素，如信息不对称、利益集团、政治压力等。 激励理论在行政管理中的应用： 马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素理论、期望理论等，如何帮助管理者理解和激发公务员的积极性，提升工作绩效。 沟通与信息管理： 有效的沟通是组织协同运作的关键。本章将探讨组织内部的沟通渠道、沟通障碍以及信息技术在现代行政管理中的作用。 第三章：公共政策的制定与执行 公共政策是政府回应社会需求、解决公共问题的核心手段。本章将聚焦于公共政策从提出到落地的全过程，分析政策制定的过程、影响因素以及政策执行中面临的挑战。 政策制定的模型与过程： 线性模型、增量模型、互动模型、垃圾桶模型等不同的政策制定模型，如何解释政策是如何被提出、分析、选择和合法化的。政策议程的形成、问题定义、方案选择、立法通过等关键步骤。 利益相关者与政策博弈： 政策制定并非真空过程，而是多方利益主体博弈的结果。政府部门、立法机构、利益集团、专家学者、公众等在政策制定过程中的角色和影响力。 政策工具的选择： 规制、财政补贴、信息提供、服务供给、公共教育等不同政策工具的特点、适用范围及其优缺点。 政策执行的理论与实践： “自上而下”与“自下而上”的政策执行视角。分析政策执行过程中可能出现的“执行鸿沟”，包括目标模糊、资源不足、组织障碍、利益冲突、信息不畅等。 政策评估的意义与方法： 政策评估是检验政策成效、进行政策调整和改进的重要环节。本章将介绍过程评估、效果评估、效率评估等不同类型的政策评估方法。 政策的反馈与学习： 政策执行的经验和教训如何反馈到政策制定过程中，形成“政策学习”，实现公共政策的持续改进。 第二部分：公共行政的实践领域 公共行政学的理论最终要落脚于具体的实践领域，服务于人民的福祉和社会的发展。本部分将聚焦于公共行政在几个关键领域的应用，展现其在现代社会治理中的重要作用。 第四章：公共财政与预算管理 公共财政是政府履行职能的物质基础，而预算则是公共财政的核心载体。本章将深入探讨公共财政的理论、预算的编制与执行过程，以及财政政策在宏观经济调控中的作用。 公共财政的基本理论： 公共物品与私人物品、外部性、收入分配、经济稳定等公共财政需要解决的核心问题。 税收理论与税制设计： 累进税、累退税、比例税的理论基础，以及税收公平与效率的权衡。 政府支出与公共服务： 政府在教育、医疗、基础设施、国防等领域的支出及其社会效益。 预算的编制、审批与执行： 周期性预算、零基预算、绩效预算等不同的预算编制方法。预算在立法机构的审批过程，以及预算在行政部门的执行与监督。 公共债务与财政赤字： 政府借贷的来源、形式，以及财政赤字和公共债务对经济的潜在影响。 财政政策在宏观经济调控中的作用： 通过增税或减税、增加或减少政府支出，来影响总需求、控制通货膨胀、促进经济增长。 第五章：公共人力资源管理 公务员队伍是政府履行职责的直接承担者。本章将探讨公共人力资源管理的各个环节，分析如何吸引、培养、激励和保留高素质的公务员队伍。 公务员制度的特点与演进： 文官制度的建立、功绩制与政治任命制的权衡，以及各国公务员制度的差异。 人员招录与选拔： 公务员考试制度、能力模型、多元化选拔机制。 培训与职业发展： 公务员的岗前培训、在职培训、领导力发展项目，以及建立终身学习的机制。 绩效考核与激励： 建立科学的绩效考核体系，将绩效与薪酬、晋升、奖励挂钩，激发公务员的积极性。 薪酬福利与劳动关系： 公务员的薪酬结构、福利保障，以及劳动争议的解决机制。 廉政建设与职业伦理： 公务员的职业道德规范、行为准则，以及反腐败机制的建立。 第六章：公共部门的绩效与问责 提高公共部门的效率和效果，是社会对政府持续的要求。本章将重点探讨绩效管理和问责机制在公共行政中的重要性，以及如何通过有效的评估和监督来提升政府治理能力。 绩效管理的概念与原则： 设定明确的绩效目标、测量绩效指标、分析绩效数据、采取绩效改进措施。 不同绩效管理模式的应用： 结果导向、效率导向、客户导向的绩效管理模式。 绩效衡量的挑战： 公共服务难以量化、长期效益难以评估、数据收集的难度等。 问责制的类型与实现： 政治问责、法律问责、行政问责、社会问责。 监督与审计机制： 立法监督、行政监督、司法监督、审计监督在保障公共部门问责中的作用。 公民参与与信息公开： 鼓励公民参与公共事务，提升政府决策的透明度，是实现有效问责的重要途径。 第三部分：公共行政面临的挑战与未来展望 在全球化、技术变革和社会发展的新形势下，公共行政面临着前所未有的挑战。本部分将探讨这些挑战，并对公共行政的未来发展方向进行展望。 第七章：治理创新与新兴趋势 现代社会对政府提出了更高的要求，传统的行政模式已难以完全适应。本章将聚焦于治理创新，探讨新兴的公共行政理念和实践。 网络治理与合作治理： 政府不再是唯一的决策者和执行者，而是与社会各界共同治理。跨部门协作、公私合作（PPP）、非营利组织参与等。 数字政府与电子政务： 利用信息技术提升政府服务效率、透明度和便捷性。大数据、人工智能在公共管理中的应用。 韧性城市与危机管理： 应对气候变化、自然灾害、公共卫生事件等突发性危机，构建具有韧性的城市和公共管理体系。 包容性增长与可持续发展： 如何通过公共行政来实现经济、社会和环境的协调发展，确保所有公民都能共享发展成果。 全球化背景下的公共行政： 国际合作、跨国治理、应对全球性挑战（如恐怖主义、移民问题、疫情传播）的挑战。 第八章：公共行政的伦理与价值 公共行政不仅仅是技术性的管理，更关乎公共利益和公民福祉。本章将深入探讨公共行政的伦理维度，以及其所追求的核心价值。 公共利益的界定与实现： 公共利益的复杂性、多元性，以及在不同情境下如何平衡和实现。 公平、正义与平等： 公共行政应如何保障公民的公平待遇，促进社会正义，缩小社会差距。 效率与效能的权衡： 在追求行政效率的同时，如何不牺牲服务的质量和公平性。 责任与问责的伦理基础： 公务员对公民、对法律、对道德的责任。 腐败的根源与防治： 公共部门腐败的成因，以及从制度、文化和技术层面进行防范的策略。 公民权利与民主参与： 公共行政应如何尊重和保障公民的权利，鼓励公民参与，提升政府的合法性。 结语： 公共行政学是一门不断发展和演进的学科，它深刻地影响着我们社会的运作方式和生活质量。本书旨在提供一个全面而深入的视角，帮助读者理解公共行政学的理论精髓，掌握其在不同领域的实践应用，并共同思考其在未来发展中所面临的挑战与机遇。通过对本书的学习，我们期望读者能够更加清晰地认识政府的角色，理解公共服务的价值，并以批判性思维参与到公共事务的讨论与建设中，为构建更美好的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

终于收到这本期盼已久的《公共行政学管理：政治和法律的途径》了，拿到手沉甸甸的，纸张的质感就很好，不是那种廉价的印刷。我本身是对公共事务和政府运作一直都挺感兴趣的，虽然之前零散看过一些相关内容，但总觉得不够系统。这本书的第七版，听名字就感觉内容肯定很新，而且“新华书店畅销书籍”这个标签更是让我对它的价值有了信心。我特别期待它在“政治和法律的途径”这个角度上能给我带来新的启发。我经常在想，为什么有些政策能够顺利推行，而有些却步履维艰？这种差异背后，政治博弈和法律框架究竟扮演着怎样的角色？这本书会不会深入剖析这些现象，提供一些理论上的解释和现实中的案例？我个人对官僚体系的运作机制也很好奇，那种庞大而复杂的组织，内部的权力分配、决策流程，以及如何与外部环境互动，都像是一团迷雾。希望能在这本书里找到一些解开迷雾的线索，了解一下那些我们看不见的“潜规则”和“运行逻辑”。同时，我也关注公共服务质量的提升，如何让政府部门更高效、更透明，更好地回应民众的需求，这是我一直思考的问题。这本书的“管理”二字，也让我对它在提升行政效率和优化管理方式方面的内容充满期待。总而言之，我希望能通过这本书，对公共行政学有一个更全面、更深入的理解，不仅仅是理论上的，更能联系实际，看到它在现实世界中的应用和影响。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题，尤其是“政治和法律的途径”这几个字，立刻就抓住了我的眼球。我一直觉得，理解一个国家的治理，离不开对政治权力运作和法律体系的深入了解。公共行政，作为政府职能的具体体现，其方方面面无不受到政治环境和法律约束的影响。我很好奇，这本书是如何将这两者融会贯通，形成一种独特的分析视角？例如，在政策制定过程中，政治家的意图、利益集团的游说，以及立法机构的审批，这些政治因素是如何与行政部门的执行力相互作用的？又比如，当公共行政部门在执行法律时，法律条文的解释、司法审查的程序，以及公民的权利保障，这些法律层面的考量又会给行政管理带来哪些挑战和机遇？我平时对一些社会热点事件的背后，总会追溯到更深层的制度原因，而很多制度原因又与政治格局和法律规定息息相关。这本书会不会提供一些分析工具，帮助我更清晰地解读这些复杂的社会现象？我希望它不仅仅是罗列理论，更能通过生动的案例，展现政治和法律如何在公共行政的实践中发挥作用，甚至是如何塑造公共行政的形态。尤其是一些经典的、具有历史意义的案例，或者是一些当前正在发生的、引起广泛关注的事件，如果能在这本书里得到深入的剖析，那将是对我理解公共行政学的一大助力。

评分☆☆☆☆☆

我购买这本书，很大程度上是被其“管理”二字所吸引。现代社会，公共服务的需求越来越多元化和复杂化，如何有效地管理公共部门，提升行政效率，已成为各国政府面临的共同挑战。我一直在寻找能够提供系统性管理思想和实践指导的书籍，而这本书的标题恰恰击中了我的痛点。我希望它能讲解一些现代管理理论在公共行政领域的应用，比如绩效管理、流程再造、人力资源管理等。我特别想了解，在公共部门这样非营利的、高度政治化的环境中，如何借鉴私营部门的管理经验，又如何克服其中的阻力？例如，如何激励那些在公共部门工作的公务人员，提高他们的工作积极性和专业性？如何建立科学的评价体系，对行政部门的效率和成效进行客观评估？此外，我对公共服务创新也充满兴趣。在技术飞速发展的今天，如何利用大数据、人工智能等新技术来优化公共服务，提高服务质量和便捷度？书中会不会探讨这些前沿性的管理议题？我希望这本书能为我提供一些可操作的思路和方法，让我能够更好地理解和参与到公共事务的管理和改进中。这本书的“第七版”，也意味着它包含了最新的学术研究成果和实践经验，这一点让我非常期待。

评分☆☆☆☆☆

一本好的教材，不仅仅是知识的传授，更应该能引发读者的思考，拓宽读者的视野。我之所以选择这本书，是因为它强调了“政治和法律的途径”，这正是许多入门级的公共行政学书籍容易忽略或浅尝辄止的方面。我一直认为，离开了政治和法律的语境，对公共行政的理解就是片面的。我想知道，这本书是如何将宏观的政治理论与微观的行政实践相结合的？例如，在民主政治体制下，如何理解行政机构在权力制衡中的定位？如何在不同政党执政时期，保持行政的连续性和稳定性？同时，法律在公共行政中的作用也至关重要。这本书会不会深入探讨法律如何规范行政行为，保障公民权利，以及行政争议如何通过法律途径解决？我希望这本书能提供一些理论框架，帮助我分析不同国家和地区的公共行政模式，理解它们在政治和法律制度上的差异所带来的影响。此外，我也关注公共行政的伦理和问责问题。在政治和法律的双重约束下，如何确保行政的公正、公平和透明？这本书会不会触及这些深层次的议题？我希望通过阅读这本书，能够构建起一个更完整的公共行政知识体系，并能够运用这些知识去分析和解决现实中的公共管理问题。

评分☆☆☆☆☆

当我看到这本书的标题是《公共行政学管理.政治和法律的途径-(第七版)》时，我的第一反应就是“够硬核”。作为一名对社会科学领域充满好奇的读者，我一直在寻找能够提供深刻洞察和学术严谨性的读物。这本书的“第七版”标签，意味着它经过了长时间的打磨和更新，内容必然是经过充分检验和实践的。我特别想了解它在“政治和法律的途径”这个角度上，是如何深入剖析公共行政的。我想象着，它会详细解读政治理论对行政体系的影响，比如权力分配、官僚制理论、利益集团政治等等，还会分析法律体系在公共行政中的关键作用，包括行政法、宪法原则、司法审查机制等。我期待这本书能帮助我理解，为什么在不同的政治环境下，公共行政的表现会截然不同；又为何在法律框架的约束下，行政行为需要遵循特定的程序和原则。我喜欢那种能够提供清晰逻辑、严谨论证的书籍，如果这本书能够运用大量的学术研究和案例分析，来支撑其观点，那将是极大的满足。我希望这本书能够让我对公共行政有一个更具批判性的视角，不仅仅是了解“是什么”，更能理解“为什么”，以及“如何做得更好”。这本书的“畅销”标签，也预示着它在内容和可读性上应该都有相当的保障。