前言

D1章 房地产项目国有土地使用权获取阶段报批报建指南1

11 国有土地使用权出让的相关概念4

12 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围与程序6

121 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的范围6

122 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的程序7

13 招标拍卖挂牌的资格申请与审查7

131 招标拍卖挂牌的资格申请7

132 招标拍卖挂牌的资格审查9

14 招标拍卖挂牌活动的实施10

１４１ 招标活动的实施10

１４２ 拍卖活动的实施11

１４3 挂牌活动的实施12

１５ 中标通知书或成交确认书的签订14

１５１ 中标通知书的签订14

１５2 成交确认书的签订14

16 国有土地使用权出让合同的签订15

17 契税及土地出让金的缴纳21

18 国有土地使用证的办理22

181 国有土地使用证的办理手续22

182 国有土地使用证办理的注意要点28

附录11 中华人民共和国土地管理法（2004年版）28

附录12 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007年版）39

附录13 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范

（2006年版）42

附录14 城市房地产开发经营管理条例（2011年修订）54

D2章 房地产项目建设用地规划阶段报批报建指南59

21 房地产开发企业的设立60

211 房地产开发企业设立的条件60

212 房地产开发企业备案60

22 房地产开发企业的资质办理60

221 暂定资质证书的办理61

222 各资质等级证书的办理62

223 房地产开发企业资质的年审64

224 房地产开发企业资质的变更64

23 房地产项目的备案/核准65

231 房地产项目备案手续的办理65

232 房地产项目核准手续的办理66

24 环境影响评价的办理69

25 建设用地规划许可证的办理72

251 办理建设用地规划许可证的手续72

252 办理建设用地规划许可证的注意要点73

附录21 房地产开发企业资质管理规定（2015年修改版）74

附录22 中华人民共和国环境影响评价法（2003年版）78

附录23 中华人民共和国城乡规划法（2008年版）82



目  录





D3章 房地产项目建设工程规划设计阶段报批报建指南91

31 建设工程方案设计的招标投标92

32 建设工程方案设计审查94

321 建设工程设计方案的内容94

322 建设工程方案设计的审查要点94

323 建设工程方案设计审查手续的办理95

324 办理建设工程方案设计审查的注意要点102

33 建设工程初步设计审查102

331 建设工程初步设计的审查要点102

332 建设工程初步设计审查手续的办理103

34 项目命名与道路命名的申报107

341 项目命名与道路命名申报手续的办理107

342 项目命名与道路命名申报的注意要点111

35 建设工程规划许可证的办理111

351 办理建设工程规划许可证的手续112

352 办理建设工程规划许可证的注意要点119

附录 建筑工程方案设计招标投标管理办法（2008年版）119

D4章 房地产项目建筑工程施工许可与施工阶段报批报建指南127

41 建设工程施工图审查备案128

411 建设工程施工图的审查要点128

412 建设工程施工图审查手续的办理128

413 建设工程施工图审查情况备案手续的办理133

42 工程建设项目报建表的审批140

421 工程建设项目报建的主要内容141

422 工程建设项目报建表审批手续的办理141

43 建设工程施工、监理招标和合同备案143

431 建设工程施工监理招标登记和备案手续的办理144

432 建设工程施工和监理合同备案手续的办理150

44 建设工程质量安全监督登记和施工安全措施备案155

441 建设工程质量安全监督登记手续的办理156

442 建设工程施工安全措施备案手续的办理160

45 余泥渣土排放证的办理167

46 建筑工程施工许可证的办理169

461 办理建筑工程施工许可证的条件169

462 办理建筑工程施工许可证的手续169

463 办理建筑工程施工许可证的注意要点173

47 建设工程放线、验线的办理175

48 建设工程临时施工设施的报批177

481 建设工程临时施工设施报批手续的办理177

482 建设工程临时施工设施报批的注意要点180

49 建设工程YJ设施的报批181

491 建设工程YJ设施报批手续的办理181

492 建设工程YJ设施报批的注意要点188

附录41 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管

理办法（2013年版）189

附录42 工程建设项目报建管理办法（1994年版）194

附录43 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年版）195

附录44 建设工程质量管理条例（2000年版）202

附录45 建设工程安全生产管理条例（2004年版）210

附录46 建筑工程施工许可管理办法（2014年版）219

D5章 商品房预售许可阶段与建设工程竣工验收阶段报批报建指南223