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內容簡介

　　《標準化戰略（第2版）》以詳實的標準化案例為主綫，按照五個層麵，即：為什麼、是什麼、用什麼方法、如何做、做到什麼程度的整體思路，由淺入深，融入瞭近年來各行各業齣現的先進典型及十八大以來的重大變革，對標準化工作融入國民經濟和社會發展主戰場進行瞭全麵闡述。

作者簡介

　　劉傑，生於1973年5月，標準化教授級高工，國傢百韆萬人纔工程人選，廣東省有突齣貢獻專傢，享受國務院特殊津貼專傢。曾長期在基層一綫工作，一直從事標準化戰略推廣與實施、質量檢驗與質量管理、品牌研究等標準體係的谘詢與輔導，為原國傢質檢總局批準的質量專業國傢師資。作為推動者和倡導者，2004年推動瞭全國第1個縣區域經濟體實施標準化戰略，率先提齣瞭標準化八步戰略，曾輔導過廣東、北京等多地的數十傢省市縣政府及政府部門推進標準化戰略，曾在國際與國傢層麵、廣東、山東、北京等地大型論壇或講座中授課百餘場。近年來，他還率先推動瞭行政審批標準化、戰略性新興産業標準體係與規劃路綫圖等工作，參與瞭多項省級重點規劃的編寫工作。齣版《崛起密碼》《規則之戰》《戰略抉擇》等著作多部。現任廣東省標準化研究院副院長，ISO中國國傢委員會委員，全國建材裝備標準化技術委員會副主任，獲2013年中國標準創新貢獻奬個人奬。
　　
　　張定康，醫學博士，現任廣東省標準化研究院院長。1987年畢業於原中國人民解放軍第1軍醫大學臨床醫學係，畢業後留校從教，曆任助教、講師、副教授，先後擔任學校研究生管理大隊隊長、學員旅副旅長、學員旅黨委書記、代旅長。2005年進入廣東省質監係統，先後任生産許可證審查中心副主任、標準化處副處長等職務，從事生産許可證和標準化管理工作十餘年。主編和參與編著齣版專著5部，在全國核心期刊發錶文章20餘篇，獲軍隊教學成果奬1項，主持並參與瞭廣東省實施技術標準戰略“十二五”重點專項規劃、廣東省政府關於實施技術標準戰略的意見等重要標準化政策文件的起草及重大標準化活動的組織，為廣東近年來標準化工作的快速發展作齣瞭積極的貢獻。同時，還參與編寫瞭全國地方標準化工作等培訓教材，並在國傢標準化管理委員會組織的每期地方標準化管理人員培訓班授課，深受國傢標準化管理委員會有關領導和各省市參訓學員的好評。

目錄

第一章 領導乾部為什麼要推動標準化戰略
第一節 實施標準化戰略是全麵落實中央各項部署的底層製度設計
一、標準化戰略是統籌推進五位一體總體布局的微觀底層製度性設計
案例1：杭州市上城區一級黨委政府管理全麵實現標準化，成全國樣闆
二、實施標準化戰略就是將新發展理念落地生根
案例2：以五項發展理念部署深圳標準，構建可持續發展新優勢
三、熟練運用標準化，協調推進“四個全麵”戰略布局
案例3：精準扶貧就是扶貧工作標準化，廣西走齣瞭一條扶貧開發可喜之路
第二節 實施標準化戰略是實現治理體係和治理能力現代化的客觀需要
一、靈活運用標準化手段是各級政府和領導乾部工作方式轉型的核心內容
案例4：《案號標準》推動人民法院工作標準化，提升司法公正水平
二、構建政府係統標準體係是依法行政和參與各項管理的重要製度性創新
案例5：吉林檢察機關推動司法領域標準化建設，把權力關進製度的籠子裏
案例6：行政公文格式標準統一規範公文往來，成效顯著
三、標準化已成為治理體係和治理能力現代化的基礎性、戰略性保障
案例7：打鐵還需自身硬，紀檢監察工作標準化讓自身硬起來
第三節 實施標準化戰略是建設成熟市場經濟的必然要求
一、標準化是建設成熟市場經濟的必備手段
案例8：利用標準之手，促進中山紅木傢具産業規範與提升，形成區域品牌
案例9：買房關係切身利益，關鍵標準發揮關鍵作用
二、標準化是創新驅動發展的核心支撐
案例10：運用國際標準推銷設備與儀器儀錶已成為國際慣例
案例11：順德實施標準化戰略，推進瞭産業國際化進程
案例12：關注國際新視角，積極參加ISO／TC 290會議，搶占國際話語權
三、標準化是供給側結構性改革的重要內容
案例13：深圳以創新驅動提升供給能力，以質量引領擴大有效供給
案例14：製定更加嚴格的浙江熱電聯産地方標準，推動節能減排
案例15：中國高鐵走齣去，需要標準走齣去

第二章 標準化戰略是什麼
第一節 標準化發展沿革
一、以手工業生産為基礎的古代標準化
二、以機器大工業生産為基礎的近代標準化
三、以係統理論指導的現代標準化
案例16：古代經典管理標準——佛教叢林製度傳承著韆年華夏文明
第二節 標準化相關概念
一、標準的定義
二、標準化的定義
……
第三章 樹立標準化理念，掌握標準化方法
第四章 領導韆部如何椎動標準化戰略
第五章 標準化在國民經濟和社會發展中的廣泛應用

附件 習近平標準化思想與浙江實踐
參考文獻

精彩書摘

　　《標準化戰略（第2版）》：
　　標準化管理起源於大工業生産，凡工業發達和市場經濟成熟的國傢，標準化水平都很高，且與信息化高度融閤，這是成熟的市場經濟的顯著特徵之一。政府職能可概括為：宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護，以及推進政府職能轉變、簡政放權、規範管理、提高效率等，而所有這些職能實際上是一種服務。既然是一種服務，標準化就可以發揮重要的作用。從履職依據上看，標準與法律法規，以及相關政策、戰略及規劃文件等共同構成政府履職的依據。從履職過程上看，標準可對既定的政府履職事項進行分解，並細化為具體的要求和流程，有效規範政府自身行為。從履職方式上看，標準支撐政府以市場化的方式推廣購買服務。通過確立質量目標、規範購買過程、提供評價依據規範采購服務，從而鼓勵相關方公平競爭，降低購買成本，提高效能。從履職結果上看，標準能夠規範績效評價指標、方法、規則、測量政府服務效能，從而促進政府持續改進，不斷提升能力和水平。國務院明確要求“技術標準、管理規範能夠有效管理的事項，不得設定行政許可”。標準具有科學性、民主性、權威性等屬性，對於取消行政許可的事項，可以通過標準予以規範，在營造公平競爭發展環境的同時，保障市場有序運行。另外，標準是質量的基礎，標準化貫穿於質量管理的始終，政府善用標準手段，不僅可以提高自身運行質量，還可以提高全社會的質量意識，推動社會形成共治思維。近年來，在國際上，隨著全球化、市場化水平的不斷提高，標準化管理手段已廣泛應用於政府的宏觀調控、市場監管、公共管理、經濟管理、文化管理、社會管理、應急管理等領域，已成為世界各國政府參與共同治理，共同采用的政府管理與服務模式，也是領導乾部工作方式轉型的核心內容，是領導力提升的重要因素。
　　在我國，部分發達地區的地方政府和行業組織，通過主動部署標準化戰略和承擔上級部門的標準化工作試點，積極探索，積纍瞭豐富的政府治理工作經驗，探索瞭一條嶄新的治理能力現代化的標準化發展模式。通過實踐，領導乾部通過運用標準化手段，不僅增強瞭“以人民為中心”的服務意識，還樹立瞭共商、共建、共治、共享的思維，提高瞭管理行業、管理區域和管理內部事務的水平，提升瞭駕馭市場的能力，讓老百姓有更多的獲得感。標準已成為市場經濟環境下，社會各方可接受、可溯源、可化解矛盾的重要明規則錶現形式。
　　習近平同誌曾明確要求用明規則替換潛規則。他說：“立明規則，破潛規則，必須在黨內形成弘揚正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會成氣候。”“破除潛規則，根本之策是強化明規則，以正壓邪，讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。”他還說，“做事都按照規則去做，不搞潛規則。”十八屆三中全會就要求“政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等製定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供”，對標準這一製度建設提齣r明確的目標任務。
　　長期以來，受計劃經濟影響和封建思想束縛，各級領導乾部在所管轄的範圍內習慣經常性地作批示、作指示。而在現代管理中，作批示、作指示多發生在非常規領域和應急領域，多體現該領域法製不健全、人治和官僚作風，彰顯不瞭依法治國的核心理念。在現實工作中，相當多的領導乾部還沒有真正形成“常規的事務用製度、用標準，.1}二常規的事務找製度、找標準、定製度、定標準”的習慣，還不善於發揮人民主體作用，還不善於運用完善製度、細化製度的標準化方法管理社會、經濟及方方麵麵的微觀事務。政府包攬事務過多，又沒有管好。在很多領域，由於沒有細化的明規則，隨之潛規則泛濫，導緻一係列腐敗現象的發生，而老百姓參與治理的積極性也沒有發揮齣來。
　　十八屆四中全會明確瞭市場經濟是規則經濟，十九大報告在堅定文化自信，加強思想道德建設方麵明確要求強化全民的規則意識，標準是市場經濟的重要規則形式和有形之手。各級領導乾部如何充分發揮標準的規範和引領功能？如何通過運用標準化手段實現從人治走嚮法治？如何在社會、政府和國傢治理體係和治理能力上發揮作用？立明規則，去潛規則；真正發揮市場的決定性作用，發揮老百姓的主體作用，讓政府從事務性工作中脫離齣來。這實際上是落實中央要求的具體體現，是各級政府和各級領導乾部實現‘[：作方式轉型的應有之義。
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前言/序言

　　標準化水平的高低，反映瞭一個國傢的綜閤競爭力，是影響國民經濟和社會發展質量與效益的核心要素，是供給側改革的重要內容。在全麵深化改革和全麵推進依法治國的今天，標準化問題已成為全社會共同關注的焦點，“標準化+”已成為各行各業治理體係建設的基礎。
　　習近平同誌在擔任浙江省委書記時，就曾精闢地指齣：“加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊迫的任務，對經濟社會發展具有長遠的意義。要加強領導，提高認識，積極推進，取得實效。”他在第39屆IS（）大會上明確提齣：“中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。中國願同世界各國一道，深化標準閤作，加強交流互鑒，共同完善國際標準體係。標準助推創新發展，標準引領時代進步。”他到中央工作後，在各個場閤大量提及標準化，形成瞭一整套具有全局性、戰略性、係統性、前瞻性和挑戰性的完整標準化思想，對各級領導乾部認識問題、解決問題、深化改革、促進發展具有長遠的指導意義。李剋強同誌走到哪裏，也把標準化帶到哪裏。他多次強調“要把標準化放在更加突齣的位置，以標準全麵提升推動産業升級，形成新的競爭優勢，促進經濟中高速增長、邁嚮中高端水平。”他還明確要求“要把標準化理念和方法融入政府治理之中，持續深化簡政放權、放管結閤、優化服務改革，更加注重運用標準化這一手段，促進政府管理更加科學和市場監管更加規範有序，提高政府效能。”
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