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內容簡介

　　《我這樣當派齣所長》分四篇：第1篇“南關夢”，主要是構建共同願景，同繪一張藍圖；第2篇“日畢周清”機製，主要解決醫頭腳痛醫腳，建立長效管理機製問題；第3篇“駐街所”，是警務運行機製的革新，解決經濟欠發達地區在經費、警力都嚴重不足的情況下如何激發團隊熱情，創造性地實現全員開展基層基礎工作問題；第4篇“駐所調解”，主要是實現“公調對接”，既解放警力，又化解矛盾，為構建社會主義和諧社會營造良好的社會環境。
　　《我這樣當派齣所長》為我們打開瞭一扇窗，既為基層派齣所開展工作提供瞭一麵鏡子，也為派齣所長的專業化成長提供瞭鮮活的教材示範，基層所長若能讀一讀這《我這樣當派齣所長》，相信也會從中獲益。

作者簡介

　　薑若鳴，男，江蘇沭陽人。先後就讀於江蘇省人民警察學校、中國人民公安大學、華東政法學院、山西大學，法律碩士。曆任江蘇省沭陽縣公安局南關派齣所所長、政治處主任、局長助理、副政委、黨委副書記、副局長、紀委書記、沭城鎮黨委副書記、沭陽縣委組織部副部長、縣編辦主任、縣委辦公室主任等職務，現任江蘇省沭陽縣桑墟鎮黨委書記。

目錄

第一篇 南關夢
南關夢——建全國派齣所做基層民警
“54個一”工作規範
民警必記五句話
行動日誌
吃虧是福——年輕民警成長的秘笈
持續開瞭7個鍾頭的組織生活會
“我要和南關派齣所長說……”
隊伍建設的七個關鍵詞
高調秀榮譽
新警隻有個抽屜
兩小時衛生巡查
全披掛
花船警務
“百人巡防”保民安
“公安部督察來瞭”
藉力藉智 協作共贏
《南關警訊》——主動嚮黨委政府報告工作

第二篇 日畢周清
“日畢周清”機製的齣爐
治標神器——警務監督卡
攝像機跟同等重要
伴著傷者去醫院
法製員劉長劍改名記
雷打不動的“周四晚例會”
捲宗“挑刺”和公議
全員參加法律自學考試
99%群眾滿意與1%不滿意的討論
規範公正文明及時一樣都不能少
讓信訪人給民警“上課”
變信訪問題為珍貴資源
父的電話被我拉入“黑名單”
我“偷”過他們的
廳長考我大平颱
探索嚴管網吧模式
是否參與拆遷真的很糾結
慎重處理鄉鎮領導的工作指示
善意的“詭計”——妥處一起群體性事件

第三篇 駐街所
伸開“五指”做事 攥緊拳頭發力——探索創立“駐街所”警務運行模式
團隊作戰
“做好的中層”——提升駐街所長的領導力
“結對式”幫帶
不速的刺頭
我們的隊伍嚮太陽
“窗口”單大姐
網上逃犯“我在南關派齣所東邊”
駐到村裏的“夫妻警務室”
“勝利大逃亡”——整建製休假
“我是南關人”

第四篇 駐所調解
緣起
三顧茅廬聘老警
機製先行
公調“無縫對接”
浸潤靈魂的調解畫冊
“蔣乾盜書”——巧用說情人
連環調解法
上門調解
與法院聯動調解
昔日“小馬列”交鋒律師當事人
案結事瞭慎用處罰措施
從源頭上減少矛盾糾紛機率
真情迴訪促進和諧
錦旗戶
調解員成為派齣所的穩定器

附錄
附錄1
江蘇省公安廳關於給沭陽縣公安局南關派齣所記集體二等功的命令
附錄2
沭陽縣委沭陽縣人民政府關於嚮縣公安局南關派齣所學習的決定
附錄3
南關派齣所集體受錶彰情況
南關派齣所個人受錶彰情況
附錄4
虞姬故鄉的“低成本”派齣所
沭陽南關派齣所創新警務運行機製——“駐街所”模式實現一警多能
沭陽“日畢周清”機製獲肯定
沭陽縣南關派齣所實現“雙滿意”的奧秘
南關派齣所長薑若鳴“科學用警，讓我很輕鬆”
辦好實事惠民生——沭陽縣南關派齣所服務科學發展紀實
後記

精彩書摘

　　大傢知道，行政訴訟實行“舉證責任倒置”原則。其實不僅僅是行政訴訟，平時很多信訪投訴，即使民警執法無過錯，但因無現場執法過程的音像資料佐證而百口莫辯。為規範執法行為，使執法活動可迴放可迴溯，同時更好地保障民警的執法權益，我們南關派齣所形成共識：派齣所條件再差，也不能在攝像設備上節省。為此，所裏為5個值班組各配備一颱數碼攝像機，並為辦案民警每人配備一颱數碼照相機和一支錄音筆。這一舉措在2006年的基層公安機關還是很少見的。
　　我所要求，所有執法活動必須現場錄音錄像，並製定瞭錄音錄像電子文檔保存規則。派齣所法製員每天必須檢查並通報當天執法活動錄像保存情況。
　　光有錄音錄像還不行，錄音錄像的質量效果更重要。剛開始時錄音錄像質量參差不齊，有的錄像從頭到尾隻看到執法民警，看不到當事人；有的隻看到當事人看不到執法民警、在場人員和現場環境；有的錄音很突兀，沒有時間地點，也聽不齣是哪個人。執法活動的音像資料具有天生不可逆性，無法重新錄製，因此必須要讓民警掌握相關技巧。我們共同研究製定瞭錄音錄像具體操作辦法。錄像焦距既要由近及遠，全麵反映現場的執法民警、當事人、現場證人和現場環境，又要由遠及近，突齣現場當事人和執法民警的關鍵動作、關鍵細節：錄音時要求執法民警首先錶明身份、執法時間、執法地點，然後以問答的形式問明當事人姓名、住址、身份證號等要素，並告知當事人相關權利和義務。
　　每周四晚上的執法例會，所裏都會分彆播放質量較高和不閤格的現場執法音像資料讓大傢點評，談體會。通過培訓和研討，每個民警和輔警都嫻熟地掌握瞭錄音錄像的方法和技巧。
　　2006年夏天一個夜晚，民警王占成齣警處置一起酒後鬧事警情。行為人在現場撕扯民警，倒地後又隨手摸起身邊一塊磚頭猛擊自己頭部，導緻自己滿頭是血，並大喊“民警打人瞭”，引發數百名群眾圍觀。行為人在現場拒不承認自傷，一口咬定是處警民警打傷的，並通過在場親友撥打110投訴。因晚問路燈昏暗，民警與行為人撕纏在一起，特彆是民警與行為人同時倒地後，現場很少有群眾能夠證實行為人的自傷行為，但現場錄像對行為人的動作進行瞭由遠及近的拍攝，有力地證明瞭其自傷的事實，經縣局法製部門審核，依法對行為人給予行政拘留十五日處罰。這也是我所第一次用現場錄像還民警清白，依法打擊違法行為人的經典案例。縣局法製室案件審核民警深有感觸地說：“要不是有這錄像作證，行為人不僅得不到應有的處罰，可能還要到處上訪告狀，那時我們就會有口難辯，隻能被動挨打。”
　　在南關派齣所，民警把攝像機看得跟槍一樣重要，有的值班組為防止攝像機發生故障，甚至還同時攜帶一颱備用攝像設備，“隻要去執法，必帶攝像機”成為執法民警的共識。
　　現在條件好瞭，民警執法有瞭更先進的執法記錄儀，但執法記錄儀為固定焦距鏡頭，且鏡頭隻是對著當事人，拍攝的整體效果依然存在局限性。
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