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內容簡介

　　《人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐》共包括四個部分，分彆是第1篇人纔體製機製改革、第二篇樹立科學人纔觀、第三篇人纔流動、第四篇黨管人纔，收錄瞭北京、上海、浙江等共計14個地方關於深化人纔發展體製機製改革方麵的研究報告。

目錄

第一篇 區域人纔發展總體謀劃
北京：深化首都人纔發展體製機製改革調研報告
上海：中國（上海）自由貿易試驗區人纔製度創新研究
浙江：推進人纔發展體製機製改革問題研究
南京：“321計劃”實施情況及優化對策研究報告

第二篇 樹立科學人纔觀
廣州：普及應用科學人纔觀推進新型城市化
長春：在全社會更好地普及應用科學人纔觀問題研究
新疆：在全社會更好地普及應用科學人纔觀問題研究

第三篇 促進人纔閤理流動
重慶：健全人纔嚮基層和艱苦地區流動的激勵機製研究
大連：引導人纔嚮基層一綫、艱苦地區和崗位流動的具體製度和措施問題研究
西藏：推進人纔嚮邊遠少數民族地區流動問題研究

第四篇 堅持黨管人纔原則
湖北：黨委組織部門牽頭抓總工作規律研究
寜波：完善組織部門牽頭抓總人纔工作職能研究
青島：健全人纔工作領導小組運行機製的思考
深圳：前海深港現代服務業閤作區人纔法治環境建設調研報告

後記

精彩書摘

　　《人纔強國研究齣版工程·人纔體製機製改革叢書·深化人纔發展體製機製改革：地方實踐》：
　　（一）優先發展
　　根據科學人纔觀理論體係，人纔優先發展是科學發展的有效路徑，是國傢的重要發展戰略。人纔優先發展也是科學發展觀的戰略舉措，是科學人纔觀的“人纔是最活躍的先進生産力”的發展動力觀和“人纔資源是第一資源”的戰略資源觀的體現，是實現“人纔工作服務經濟社會發展中心任務”的戰略目標的保障。人纔優先發展體現在人纔資源優先開發、人纔結構優先調整、人纔投資優先保證、人纔製度優先創新四個方麵。
　　1。人纔資源優先開發
　　“人纔資源優先開發”是強調人纔資源優先於其他資源進行開發。廣州通過優先發展教育和重視引進人纔來落實人纔資源優先開發。在優先發展教育方麵，廣州市委、市政府實施科教興市、人纔強市戰略，把教育事業納入建設國傢中心城市、綜閤性門戶城市、區域文化教育中心的範疇，整體規劃，重點保障，優先發展。5年來，廣州市教育經費總投入持續增加，市本級年度財政支齣中教育經費支齣比例不低於15010；各區、縣級市也進一步加大瞭對教育的投入，保證區、縣級市教育經費財政支齣不低於本級財政總支齣的25%。此外，市各級政府還根據教育事業發展的需要，安排專項資金，解決教育的重點難點問題。市政府組織實施瞭中小學綜閤改造工程、創建國傢級示範性普通高中工程、教育e時代工程，全麵推進教育強市建設工作。廣州在人纔資源優先開發理念的指導下，教育事業取得瞭長足的發展。中等職業教育成果顯著，廣州中等職業技能大賽成績保持在全國副省級城市首位；市屬高校在校生規模以及辦學層次都居於同類城市前列，畢業生初次就業率均達90%以上，位於廣東省高校先進行列。廣州市100%的區（縣級市）成為省教育強區，100%的鎮成為省教育強鎮，圓滿實現廣東省教育強市目標。
　　在重視引進人纔方麵，廣州早在1984年底就成立瞭引進國外智力領導小組。此後不斷完善人纔引進政策。2002年，廣州齣颱瞭《關於調整廣州市區引進人纔審批條件和程序的意見》等政策，廣州人纔引進從粗放引進嚮“引高控低”轉變。2004年至2006年，廣州市密集齣颱瞭一係列引進國外技術人纔和管理人纔的政策，人纔引進突齣國際化、高層次化，技術人纔和管理人纔並重。2008年以來，廣州針對高層次人纔、特彆是海外高層次人纔先後齣颱瞭多個政策，進一步完善瞭人纔引進環境，如2008年齣颱瞭《關於鼓勵海外高層次人纔來穗創業和工作的辦法》，2010年齣颱瞭《關於加快吸引培養高層次人纔的意見》，並齣颱瞭相關配套實施辦法。2011年，廣州開始著手製定鼓勵海外人纔來穗創業“紅棉計劃”，每年投入1個億扶持在穗初創型海外人纔企業。廣州在人纔引進方麵的重視和實際投入，有效推動瞭人纔資源的優先開發。
　　2。人纔結構優先調整
　　“人纔結構優先調整”錶現在對人纔層次、産業和地域分布結構調整的重視。人纔層次結構的調整在當前的任務是配閤新型城市化建設的戰略産業發展和創新創業需要，突齣高層次人纔的培養引進。廣州的高層次人纔逐年增加，現共有兩院院士77人，“新世紀百韆萬人纔工程”國傢級人選31人，享受政府特殊津貼人員382人，但與北京、上海等城市的高層次人纔相比，差距較大。因此，廣州加大瞭高層次人纔的培養和引進力度，為高層次人纔提供科研啓動經費、安傢費等優厚的條件，扶持和奬勵的力度在國內城市中處於領先地位。
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