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內容簡介

　　《補償的限度：有關徵地的社會學研究》試圖通過考察徵地製度的實際運作過程揭示當前徵地補償關係的社會實質，以及補償實現的限製性因素。
　　《補償的限度：有關徵地的社會學研究》選題縱嚮考察瞭徵地製度的變化過程。民國時期的徵地個案不僅為理解建國後的徵地製度變遷提供瞭一個曆史參照框架，也顯示齣在中國民族國傢建設過程中始終麵臨著程序治理如何施行、規範如何可能的問題。通過曆史考察發現，在生産的城鄉二元結構背景下，目前的徵地規範在形式上錶現為“規範冗餘”，其原因在於現行徵地製度欠缺互惠性、利益追逐者偏離瞭製度的價值規定，製度的承諾程度低等三個方麵的實質性內容。從橫切麵著手，對當前的一個徵地個案作比較詳盡地解剖。通過描述、分析發現，當前徵地製度的很多規定很難惠及被徵地者，錶現為“規範不足”，其原因在於該徵地場閤中社會力量配置的不均衡，具體而言是因為關係支配功能、環節結構抑製社會力量發展，以及地方政府組織中存在容隱機製。最後總結瞭徵地場閤缺少約束性的特徵，並提齣要從重建社會補償的道德性、增強場閤中的社會力量，以及實施程序治理等幾方麵來解決問題。

作者簡介

　　何健，重慶人，中國社會科學院研究生院社會學係博士，西南大學社會學係副教授。主要研究方嚮為社會理論、發展社會學、中國社會學史等。曾在《社會學研究》《社會》《社會理論》等刊物發錶多篇論文。

目錄

序

第一章 導論
一、問題的提齣
二、研究徵地製度的理論途徑
三、把曆史帶迴到分析中來

第二章 關於徵地補償研究的文獻綜述
一、謀發展、參與競爭的地方政府
二、乾部體製與土地財政
三、土地徵收：宏觀製度利益補償不平衡的焦點
四、國傢權力支配下徵地補償規範的不確定性

第三章 徵地製度的風險（上）：規範補償過度
一、社會經濟發展、土地觀念與徵地製度
二、對徵地製度變遷的考察
三、為什麼說“規範”多瞭

第四章 徵地製度的風險（下）：規範補償不足
一、H區域總的生産交往狀況
二、吉廣茂和他的工廠
三、皮是怎麼扯起來的
四、徵地的社會過程
五、為什麼說“規範”補償不足

第五章 討論與建議
一、缺少約束性的徵地場閤
二、邁嚮程序治理
三、未盡的討論

附論一 關於補償理論的一個簡單考察
附論二 試論社會補償的理論源流
附論三 補償與社會係統平衡
附論四 補償的道德性及其實現

參考文獻
索引
後記

精彩書摘

　　《補償的限度：有關徵地的社會學研究》：
　　一方麵，由於徵地對農民來說有經濟上的極大影響，這關係到每個農民的傢庭生活；另一方麵，由於徵地帶來的人口上的遷移帶來瞭不少不確定性問題，比如，計劃生育的控製、流行病，以及選舉等問題，所以，徵地是一個很實在的治理問題。
　　我們從徵地製度變遷過程中看到，不管是民國時期，還是新中國成立初期，抑或是現在，治理的工具並不是主要依靠法律，而是依靠各種手法，往往是治理對象的狀況決定治理的工具運用以及治理後果。這錶明，決定治理的並不是土地，而是土地上的社會，即與徵地相關的人口。人口意味著事情、麻煩。在徵地時，政府之所以要“做工作”保穩定很可能就是齣於這個原因。但是，我們看到，“做工作”的許多手法並不能為被徵地農民接受，農民仍是不滿，中央政府也對自己的政令不暢、地方政府變戲法手法憂心忡忡。在此處，我們的確看到瞭福柯所說的“治理化國傢”存在的悖論，“這種國傢的治理化是一個非同尋常的悖論現象，因為，如果說事實上治理術的問題和治理技術已成為唯一的政治問題，已成為政治鬥爭和政治競爭的唯一真實的空間的話，那是因為國傢的治理化同時就是使國傢幸存下來的因素，完全有可能設想，如果說國傢就是它今天這個樣子，恰恰要歸因於這種治理術，這種治理術同時內在和外在於國傢，因為，正是治理的手法使得對什麼在國傢職能範圍內、什麼不在國傢職能範圍內，公的和私的等問題可以反復不斷地加以界定；因此，隻有以治理術的一般手法為基礎，我們纔能理解國傢的持續存在（survival）與局限”。如此看來，徵地的確是人與事的復閤體，它既涉及公私再界定，也涉及國傢職能的具體運用。
　　雖然徵地反映瞭“治理化國傢”的一麵，但並不等於徵地場閤就僅是個策略和手段問題，這是因為，如果隻有策略和手段，徵地場閤也僅是個利益角鬥場，有的隻是利益的分化而不是製度上的功能分化，所以，在這種情況下，徵地場閤顯然是缺少約束性的，也顯然是短促的。如何變利益分化為功能分化呢？在我們調查的區域，農村的空心化和分散性十分明顯，農業生産已明顯變得不重要，很顯然，要通過在農村再造生産以實現功能上的分化至少在目前是不太實際的，因為即使新的農村産業結構的轉型和發展在時間上也需要很長的過程，而且，産業結構的轉型也一定會受到來自行政力量的影響，因為，大多數的産業結構的轉型都是由縣鄉兩級政府來規劃的。因此，如果我們要將徵地場閤作為一個重建社會的契機，那麼，比較穩妥的路徑在於通過政府行政程序的治理來保證分配上的公正。因為當前地方行政體製中存在著的容隱機製和環節結構不斷地使行政吸納社會可能，所以，通過加強程序治理也許是打通國傢與社會之間隔斷的可能性方案之一。
　　……

前言/序言

　　在我國經濟社會生活過程中，圍繞土地的徵地補償紛爭無疑是這幾十年中比較突齣的社會議題。不管從哪個方麵看，這一社會議題背後潛藏著的社會秩序事實都是重要的。經濟上的發展問題、社會上的住房問題、安全上的秩序問題，它都有所涉及。在經濟發展的快速階段，它是社會關注熱點，在經濟社會發展進入新常態階段後，它也沒有消失，總是時而躍齣紙麵。顯然，徵地補償這一現象既具有具體性，也具有一般性。
　　本研究是藉著對我國社會經濟生活中的徵地補償現象作一種曆史的描述和分析，並試圖透過補償這一概念理解社會學的一個基本問題：變遷中的社會如何能夠保有團結，如何形塑製度，社會成員在特定情境下如何行動？如此這般設定議題的意義在於，我們透過一種製度史、社會史的研究可以揭示齣行動者與結構之間的關聯性。這種關聯性錶徵著我國社會發展的程度和可能性。我們的社會確實在進步，製度從剛性嚮柔性發展是一個總的趨勢，雖然其間會有這樣那樣對行動者選擇的限製，但總的來看，這些限製不改總的趨勢，社會成員的選擇度增加是大勢所趨、勢所必然，從上到下都在做齣改變，這種改變不是全然無軌跡，而是順勢而為，漸進地改變。既然體察到這種漸進性，人們就會好奇，什麼社會機製會最有利於這種漸變，什麼社會機製對這種漸變具有最低程度的副作用？本書的作者認為，隨著社會的發展，社會係統會依靠自身的補償機製去實現平衡。這一點可以說是本書最有價值的地方，它試圖從製度史、社會史、理論史等多個層麵去論證這一點。這樣看來，本書的小標題其實並不太符閤全書，作者的本意是要對補償作一種全麵的社會理論研究，小標題似乎換為“一種社會學研究”更為恰當一些。
　　在交代瞭研究動機之後，再扼要介紹一下全書的章節內容。全書由五個篇章和四個附論構成。第一章是導論，這部分提齣瞭本書的研究目的、理論途徑和研究方法。徵地補償過程是考察製度變遷的一個中介，通過對這個中介的曆史原因分析可以揭示規範為什麼會發生變化。第二章是關於徵地補償研究的文獻梳理。通過對各種文獻進行梳理與比較，嘗試厘清徵地補償關係的實質，以及産生徵地補償矛盾的各種原因，比較清楚地揭示齣當前徵地補償的一個重要特點是國傢支配下的徵地補償。第三章和第四章是整個研究的主乾。第三章縱嚮考察瞭徵地製度的變化過程。民國時期的徵地個案不僅為理解新中國成立後的徵地製度變遷提供瞭一個曆史參照，也顯示齣在中國民族國傢建設過程中始終麵臨著程序治理如何施行、規範如何可能的問題。通過曆史考察發現，在生産的城鄉二元結構背景下，目前的徵地規範在形式上錶現為“規範冗餘”，其原因在於現行徵地製度欠缺互惠性、利益追逐者偏離瞭製度的價值規定、製度的承諾程度低等三個方麵的實質性內容。總的來說，這部分內容是一種宏觀的社會史考察。第四章是從橫切麵著手，對西部城鄉結閤部一個徵地個案作比較詳盡地解剖。通過描述、分析發現，當時的徵地製度的很多規定很難惠及被徵地者，錶現為“規範不足”，其原因在於該徵地場閤中社會力量配置的不均衡，具體而言是因為關係支配功能、環節結構抑製社會力量發展以及地方組織中存在容隱機製。總的來說，正是以上宏觀和微觀兩方麵的原因使得目前補償的實現受到限製。
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