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內容簡介

資源型地區可持續發展是世界難題。本書力圖為資源型地區創新發展尋找新的突破口，以搶占未來産業發展的先機，期待這些地區能夠由依靠資源等要素投入推動經濟增長嚮依靠新興産業，內涵式、集約式發展轉變。本書對資源型地區轉型研究具有意義，對培育新的經濟增長點具有意義，對發展綠色低碳經濟具有意義，對“保增長”“保民生”“調結構”具有意義。

作者簡介

張天維，男，遼寜遼陽人，遼寜社會科學院産業經濟與WTO研究所所長、研究員，中共遼寜省委省政府決策谘詢委員，加拿大弗雷澤研究所客座教授。現從事産業經濟、理論經濟、宏觀經濟、區域經濟研究。近年來主要從事東北老工業基地振興政策績效和遼寜省高新技術産業化發展戰略研究。多次到美國、俄羅斯、歐盟等國進行學術訪問，閤作進行專題研究。2003年、2004年在加拿大弗雷澤經濟所從事閤作研究，其間在國際學術期刊發錶英文論文多篇，在UBC大學等做學術報告多場。

目錄

第一部分　主題概括篇
　　第一章　資源型地區情況總體概覽
　　第二章　後金融危機時代新興産業
　　第三章　資源型地區戰略性新興産業培育機理
第二部分　現實研究篇（以遼寜為例）
　　第四章　資源型地區——遼寜省戰略性新興産業發展現狀研究
　　第五章　資源型地區——遼寜省各城市戰略性新興産業發展研究
　　第六章　資源型地區——遼寜省資源型城市發展現狀及産業轉型研究
　　第七章　資源型地區——遼寜省傳統優勢産業産能狀況的研究
第三部分　發展路徑篇
　　第八章　資源型地區新興産業發展的路徑選擇
　　第九章　資源型地區發展戰略性新興産業的實踐案例
　　第十章　國內打造支撐戰略性新興産業發展平颱的比較研究
第四部分　保障措施篇
　　第十一章　資源型地區發展戰略性新興産業的政策保障
　　第十二章　資源型地區發展戰略性新興産業環境創新
　　第十三章　資源型地區戰略性新興産業的集聚發展
第五部分　建設服務篇
　　第十四章　撫順市打造國傢先進能源裝備産業化基地規劃（節選）
　　第十五章　撫順市科學和技術發展“十三五”規劃（節選）
　　第十六章　阜新高新區晉升國傢高新區的申請報告（節選）
　　第十七章　本溪國傢高新區發展戰略研究報告（節選）
　　第十八章　學習深圳經驗，促進本溪經濟轉型升級（節選）
　　第十九章　葫蘆島市承接京津冀新興産業轉移的設想（節選）
　　第二十章　盤錦承接新興産業轉移的設想
　　第二十一章　建設瀋大自主創新示範區的研究報告（節選）
參考文獻
後　記

前言/序言

前　　言

資源型地區可持續發展，成為全世界的難題。在國外，20世紀30年代初，加拿大著名經濟地理和經濟史學傢英尼斯（H.A.Innis）首先發現資源型城鎮單一工業中存在的問題，並提齣一些解決辦法。經過近百年的發展曆程，全世界一些資源型地區轉型取得瞭成功，但很難說這些地區伴隨資源枯竭所産生的問題就得到瞭根本性的解決，礦竭人去、礦竭城衰的現象到處都是。2013年，美國汽車城市底特律破産，這個事件標誌著要徹底解決資源型地區可持續發展問題任重道遠。
産業是一個區域賴以生存的基礎。在傳統産業受到巨大挑戰的時候，要解決資源型地區的諸多問題，必須在産業發展上下功夫，特彆是在戰略性新興産業越來越顯示生命力的今天。資源型地區隻有在發展戰略性新興産業上有所突破，纔能獲得真正的競爭力，纔能具有可持續發展的能力，纔能走齣“資源詛咒”的迷途並擺脫資源枯竭帶來的諸多問題。但資源型地區擅長開采資源，而不擅長做産業也是事實。2016年，我國黑龍江雙鴨山礦區工人的大規模討薪上訪事件說明，資源型地區的産業問題必須處理好，否則不僅是可持續發展問題，也是社會穩定問題。
盡管戰略性新興産業發展更多依賴原有産業、科技、人纔等基礎，但並不是說資源型地區先天就具有發展的劣勢。戰略性新興産業更需要資源的支撐、政策的幫扶、製度的安排、市場的挖掘、目標的追逐。從這個意義上說，各地在發展戰略性新興産業方麵，基本上站在同一起跑綫上。很多資源型地區成功的經驗告訴我們，發展戰略性新興産業，資源型地區具有比較優勢。昔日資源枯竭城市法國洛林，今天是歐洲著名的電子和汽車生産基地；昔日資源枯竭城市德國魯爾，今天是世界著名的先進機械製造基地；昔日資源枯竭城市日本福岡，今天是世界著名的電器、化妝品、奢侈品生産基地，這些都是明顯的證明。
應該承認，這種在相對落後地區發展戰略性新興産業的假設是一種新的理論嘗試和觀念創新，即在缺乏廣泛創新基礎的資源型地區，利用産業政策和經濟杠杆發展高端的戰略性新興産業。這種理論的邏輯原點是利用經濟地理布局、政策推理、原有基礎等固有優勢，在這些分布在二、三綫地區的資源型城市有選擇地發展戰略性新興産業，嚮産業鏈高端躍升，這個問題具有一定的挑戰性。
2012年，國傢社會科學基金規劃辦批準瞭課題組的申請，設立瞭“資源型地區戰略性新興産業發展研究”（12BJL075）課題。幾年來，課題組先後深入山西、黑龍江、吉林、廣東、福建，特彆是資源型地區的典型——遼寜省各地調研，深入考察這些資源型地區産業轉型情況和戰略性新興産業的發展態勢，舉行瞭多次座談會，拜訪瞭多位專傢，閱讀瞭多方麵研究文獻。課題組在研究的同時，齣版瞭相關書籍5本，撰寫並發錶相關學術論文30餘篇。其中2013年齣版的《資源型地區産業升級的載體和模式研究》一書，在全國優秀生産力成果評奬中獲得著作類一等奬。
本研究還在切實推動資源型地區産業發展，如幫助阜新建立發展戰略性新興産業的好的平颱——國傢高新區撰寫申請報告，幫助國內著名的資源型城市——撫順打造國傢先進能源裝備産業化基地進行規劃設計。特彆值得一提的是，課題組全體成員參與撰寫的《關於建立瀋大國傢自主創新示範區的研究報告》和《瀋陽、大連國傢高新區建設國傢自主創新示範區總體方案》獲得瞭國務院總理李剋強的批示。
本研究由六部分組成。第一部分為主題概括篇，由第一章至第三章構成。第一章闡述瞭眾多國內外學者從不同的角度對資源型地區進行研究的情況，在此基礎上界定瞭資源型地區的概念及其經濟、社會、文化特徵，論述瞭我國資源型地區的沿革、分類和發展情況。該章指齣，2013年國傢確定瞭遼寜省14個地、縣（市）為成熟型、衰退型和再生型資源型地區，這些地區依靠戰略性新興産業的創新發展非常重要。第二章從內涵和屬性角度對戰略性新興産業概念進行瞭界定，指齣瞭資源型地區發展戰略性新興産業的重要性和可行性，介紹瞭戰略性新興産業齣現的背景、內容，發達國傢以及我國的發展態勢和經驗，從七大領域介紹瞭戰略性新興産業的發展情況，針對資源型地區和戰略性新興産業的關聯以及如何推動發展提齣一些對策建議。第三章在論述瞭産業成長轉型理論、産業發展的規律、産業轉型的內生增長機製、産業的生命周期基礎上，論述瞭資源型地區産業發展與轉型規律，以及資源型地區新興産業成長機理和這些地區發展戰略性新興産業應遵循的規律，並提齣對策建議。本部分三章分彆主要由王璐寜、曹穎傑、薑岩撰寫。
第二部分為現實研究篇，由第四章至第七章構成。第四章從産業競爭力和計量分析角度，分析瞭遼寜省戰略性新興産業發展的基本情況、存在的問題，並對今後發展提齣瞭對策建議。第五章是課題組深入基層，分彆對遼寜省阜新市、撫順市、本溪市、葫蘆島市、瀋陽市、大連市、錦州市、鐵嶺市、遼陽市、朝陽市的戰略性新興産業發展情況進行瞭摸底調查，將瞭解到的基本情況做瞭基本概述。第六章係統分析瞭遼寜省資源型城市發展的基本現狀、麵臨的現實睏境、産業轉型發展麵臨的機遇，並對遼寜資源型城市産業轉型提齣瞭建議。第七章結閤近年來國傢關於供給側改革、解決老工業基地産能過剩問題為推進戰略性新興産業鋪路，課題組對遼寜省鋼鐵、煤炭、水泥、裝備製造、石化五大傳統資源型優勢行業，通過座談會、實地調研和問捲調查等方式，進行瞭專題研究，從中看齣發展戰略性新興産業的重要性。本部分四章分彆主要由張天維、薑瑞春、陳岩撰寫。
第三部分為發展路徑篇，由第八章至第十章構成。第八章研究的是資源型地區新興産業的發展路徑問題。本章通過對國內外資源型地區轉型路徑的考察，將不同轉型路徑下的資源型地區各類戰略性新興産業的發展脈絡重新厘清甄彆，分為加工型産業多元化路徑、資源型主導産業延伸路徑、外生型主導産業更新路徑。本章還結閤國內外的案例，對資源型地區新興産業發展的優勢、劣勢和資源型地區新興産業發展的項目選擇進行瞭分析。第九章列舉瞭資源型地區發展戰略性新興産業的實踐案例，分彆將課題組對阜新市液壓産業發展壯大的情況調查、本溪市發展三大戰略性新興産業的優勢和對策分析、盤錦市發展戰略性新興産業的設想、鞍山市發展戰略性新興産業等情況做瞭介紹。第十章通過對武漢東湖、北京中關村、天津濱海高新區發展戰略性新興産業基本情況和發展經驗的研究，量化分析齣遼寜省高新區與之的差距，並提齣發展啓示和工作建議。本部分三章分彆主要由李佳薇、陳亞文、宋帥官、劉曦撰寫。
第四部分為保障措施篇，由第十一章至第十三章構成。第十一章通過對政策創新規律及其實行的必然性角度，與德國魯爾推動資源型地區發展戰略性新興産業政策比較，提齣我國資源型地區發展戰略性新興産業政策製定的遵循，如製定閤理的産業援助政策，加強財政稅收扶持政策，完善社會保障政策，製定生態環境治理政策，注重營造良好的社會輿論氛圍，促進資金、技術、人纔、科技成果轉化等政策，以轉變資源型地區經濟發展方式，實現地區新的經濟增長。該章還對全國各資源型地區發展戰略性新興産業的各種政策進行瞭匯總。第十二章論述瞭我國資源型地區發展戰略性新興産業必須改變原有的劣勢環境，通過環境創新解決高端創新人纔不足、資源配置機製不閤理等問題。本章還以FIDI模型中的要素條件、需求條件和製度條件為分析對象，探討我國資源型地區在環境因素條件方麵存在的問題，為政策的研究製定奠定基礎。第十三章論述瞭資源型地區在需求變化快、技術進步迅速的情況下，提升瞭産業集聚程度，實現戰略性新興産業集群式發展的必要性、可行性以及實踐操作的具體思路，如利用外商投資引導、內源型品牌企業帶動等手段實現集群發展。本章還以平頂山市和阜新市為例，進行瞭案例式探討。本部分三章分彆主要由母睿、周延麗、禹英子、李坤英撰寫。
第五部分為建設服務篇，由第十四章至第二十一章構成。該部分緊緊結閤遼寜省各地實際，以推動省內資源型地區和城市轉型發展，盡快擺脫睏境，發展戰略性新興産業為目標，進行瞭多項推動性研究。這些成果具體包括“撫順市打造國傢先進能源裝備産業化基地規劃”“撫順市科學和技術發展‘十三五’規劃”“阜新高新區晉升國傢高新區的申請報告”“本溪國傢高新區發展戰略研究報告”“學習深圳經驗，促進本溪經濟轉型升級”“葫蘆島市承接京津冀新興産業轉移的設想”“盤錦承接産業轉移的設想”“建立瀋大國傢自主創新示範區的研究報告”等。
在此特彆感謝國傢社會科學基金規劃辦給予課題組研究的機會和經費的支持，感謝幾年來課題組前往調研的單位給予的大力協助和幫助，感謝相關專傢給予的指點和評判以及各位同人給予的大力支持。盡管這是個具有挑戰性的課題、研究報告仍有大量的問題存在，還需要繼續深入下去，但課題組有決心持續研究下去，為解決這個世界性難題，為我國全麵建成小康社會，為徹底解決資源型地區産業發展問題貢獻自己的智慧和知識。
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