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内容简介

　　《城市基层党建工作问答》主要收录全国城市基层党建工作经验交流座谈会的新精神、评论员文章、部分代表性城市基层党建经验材料及调研报告，指导性、针对性、参考性强，是城市基层党组织学习贯彻中央新精神，履行好教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众职责任务的重要参考用书。

目录

一、最新精神学习问答
1．什么是城市基层党建？相对于街道社区党建，有哪些突出特点？
2．城市基层党建探索历程具体有几个阶段？
3．目前城市基层党建工作取得的主要成效和经验有哪些？
4．当前，城市基层党建的目标是什么？
5．如何理解把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求？
6．城市化进程中出现了哪些新情况？
7．城市经济社会结构发生了哪些新变化？
8．群众对美好生活的向往对城市基层党建提出了哪些新要求？
9．当前和今后一个时期，城市基层党建的总体思路是什么？
10．街道社区党组织在城市党建中发挥什么作用？应把握哪些重点？
11．针对街道社区党组织建设在统筹协调方面存在的问题，该如何应对？
12．如何引导街道党组织聚焦主责主业？
13．结合各地经验，怎样赋予街道党组织相应的职责职权？
14．街道内设工作机构应遵循的设置原则是什么？
15．为什么说社区党组织是落实党的路线方针政策、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒？当前工作着力点是什么？
16．当前社区党组织存在哪些值得注意的问题和现象？
17．社区党组织的主要职责是什么？上级党组织应如何保障其履职尽责？
18．如何用好街道社区党群服务中心？
19．结合各地实践，怎样使社区各项工作体现党的意志和要求？
20．如何关心关爱社区工作者？
21．怎样加强街道社区党组织自身建设？
22．为什么要积极探索基层党建引领基层治理，其有效途径有哪些？
23．如何理解和坚持政治引领？
24．如何理解和坚持组织引领？
25．如何理解和坚持能力引领？
26．如何理解和坚持机制引领？
27．当前城市党建工作的重点难点问题是什么？应如何认识把握？
28．怎样推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动？
29．如何切实推进商务楼宇党建工作？
30．如何切实推进园区党建工作？
31．如何切实推进商圈市场党建工作？
32．如何切实推进互联网业党建工作？
33．怎样健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系？
34．怎样加强现代网络信息技术在基层党建中的应用？
35．如何认识和把握城市基层党建要坚持一切从实际出发？
36．如何理解把握和切实加强对城市基层党建的组织领导？

二、评论文章
深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求
——一谈学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神
充分发挥街道社区党组织领导核心作用
——二谈学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神
积极探索党建引领基层治理的有效路径
——三谈学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神
着力解决当前城市基层党建重点难点问题
——四谈学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神
切实加强对城市基层党建的组织领导
——五谈学习贯彻全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神

三、典型经验
上海市：勇当排头兵敢为先行者努力探索城市基层党建新路
广东省：大力推进新兴领域党的建设凝聚城市改革发展的正能量
山东省：推进四级联动着力提升城市基层党建工作整体效应
吉林省：从强化基层基础保障人手不断提升城市基层党建整体水平
武汉市：实施“红色引擎工程”夯实党在城市基层的执政基础
杭州市：上下联动 条块结合 推动城市基层党组织系统性建设
南京市栖霞区仙林街道：强化党组织的政治功能和服务功能 提升引领基层治理和服务群众水平
黑龙江省：因地制宜精准施策差异化推进城市基层党建工作
宁波市：以融促进构建城市基层各领域党组织“命运共同体”
厦门市：找准着力点 破解症结点 积极构建城市基层党建工作新格局
深圳市：以标准化规范化为抓手大力加强城市基层党建工作
成都市：以党建引领基层治理夯实党在城市的执政基础
大连市：深化街道社区与驻区单位共建互补凝聚城市基层党建合力
南京市：强化街道社区党组织领导核心作用探索城市基层党建新路子
呼和浩特市：推动“有人管事”向“有高素质的人管事”转变
遵义市：立足中小城市基础和特点精准推进城市基层党建工作
淮北市：把城市基层党建优势转化为转型崛起强大动力
宝鸡市：树立城市“大党建”理念积极探索城市基层党建工作新路径

附件
从创新社会治理看城市基层党建
——上海市委加强城市基层党建工作调研报告

精彩书摘

　　1.什么是城市基层党建？相对于街道社区党建，有哪些突出特点？
　　城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
　　与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。
　　2.城市基层党建探索历程具体有几个阶段？
　　城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不断探索的过程。1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会上指出，从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。
　　新中国成立后，城市基层党建大致经历了这样几个阶段：一是“居委会党建”阶段。从20世纪50年代初开始，党在城市基层居委会设立党组织，开展党的工作。二是“社区党建”阶段。1986年，引入“社区”概念，基层党组织建设转向“社区党建”。三是“城市基层党建”创新发展阶段。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。按照习近平总书记和党中央要求，上海率先进行探索，中央组织部总结推广了上海的经验。各地也不断加大创新探索力度。从街道社区党建到城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求，是党建工作与时俱进的实践创新，是对党建规律认识的深化。
　　3.目前城市基层党建工作取得的主要成效和经验有哪些？
　　近年来，各地积极探索加强城市基层党建工作的有效途径，措施得力，成效明显，创造了很多经验。主要有：一是坚持基层党建与中心任务紧密结合，促进了城市改革发展、社会治理、民生改善、和谐稳定。二是聚焦发挥基层党组织教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用，党组织向心力凝聚力明显增强。三是推进各领域党组织互联互动，提升了城市基层党建的整体效应。四是在解决问题中改革创新，破解了许多长期困扰的难题。五是各级党委把党建摆到更加突出的位置，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。
　　4.当前，城市基层党建的目标是什么？
　　当前，加强城市基层党建，要坚持以人民为中心的发展思想，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，为走出一条中国特色城市发展道路服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。
　　5.如何理解把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求？
　　习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，要准确把握这种变化，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。研究城市基层党建工作，首先要弄清楚面临哪些新情况新变化新要求，弄清楚究竟变在哪里、新在哪里。
　　目前城市基层党建面临的新情况新变化新要求主要有：城市化进程中出现许多新情况，城市经济社会结构发生许多新变化，群众对美好生活的向往提出许多新要求。这些新情况新变化新要求，同改革开放前大不相同，同改革开放初期大不相同。
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