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杨海蛟，程竹汝 编

图书标签:

• 国家治理
• 现代化
• 政治
• 法律
• 经济
• 社会
• 中国特色
• 制度建设
• 战略研究
• 公共管理

出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208144040

版次：1

商品编码：12180202

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：341

字数：306000

正文语种：中文

编辑推荐

xi近平书记在2014年2月指出“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力”，“推进国家治理体系和治理能力现代化”。本书对广大党员干部深入学习和理解xi近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的阐述具有重要的借鉴意义。

内容简介

国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。为适应国家现代化总进程，就必须推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。本书集中论述了“四个全面”战略布局的内在逻辑、战略重心、理论基础、价值遵循、战略意义；描述了党中央治国理政战略所体现出的新特征，以及对国家治理现代化的意义；概括了全面深化改革和全面依法治国战略目标与战略举措之间的理论关联、战略重点、实践条件等，为理解国家治理现代化内涵提供了扎实、可靠的借鉴。

作者简介

杨海蛟，（1955—），中国社会科学院政治学研究所原副所长，教授，博士生导师；中国政治学学会副会长兼秘书长。

程竹汝，（1959—），中共上海市委党校科社部（政治学部）主任，教授，上海大学博士生导师；中国政治学会常务理事，副秘书长；上海市政治学会副会长。

目录

前言：政治学研究要更多介入国家治理现代化的进程……王邦佐 秦德君/1
试论构建中国特色社会主义政治学的话语体系……郑慧/1
“四个全面”：当代中国政治现代化的新境界……包心鉴/15
中国法治模式建构中的政治逻辑……程竹汝/37
民族政治学研究的方法论思考……陈华森/50
论“四个全面”对马克思主义政治学发展的历史贡献……王新强 李涛/62
“四个全面”战略布局是战略和理论双重形态的统一体……王公龙/76
“四个全面”战略布局的理论特性……李宗建/88
习近平全面深化改革思想中的系统思维……张荣华 赵国营/101
概念辨析：国家治理体系和治理能力现代化……黄建钢/113
培育与中国道路相契合的治理……孙力/126
国际比较视野下的国家治理现代化……赵周贤 孙存良/136
推进国家治理体系与治理能力现代化需要思考的几个问题……陈震聃/149
国家治理现代化的宪法之维……宋海春 张桂英/168
从结构性依赖到制度性认同：中国国家治理现代化的发展逻辑……丁长艳/182
国家治理现代化视域下政治安全的内在机理与实现途径……马雪松/199
试论法治对国家治理体系和治理能力的意义与价值……郑慧/215
试论依法治国与国家治理的辩证关系……高奇琦 李阳/226
中国特色社会主义法治的政治自信和理论自觉……张师伟/240
试论实现国家治理体系和治理能力现代化的条件……刘方亮 师泽生/258
论党的领导、人民当家作主、依法治国的“有机统一”关系……袁峰/273
推进型法治模式下的“关键少数”与法治建设……上官酒瑞 张弈天/286
中国共产党制度治党理论的历史流变与最新进展……周义程 马曼/300
自主性与制度化的平衡：执政党治理改革的新议程……陈家喜/313
构建“一带一路”区域合作的路径分析……肖晞 马程/326

后记 /340

精彩书摘

　　《国家治理现代化丛论》：
　　严格制度执行。在十七届中纪委五次全会上发表的讲话中，胡锦涛指出：“要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。”他同时指出：“各级领导班子和纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，绝不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。”在这次讲话中，胡锦涛还提出了构建反腐倡廉制度体系和提高制度执行力问题。他强调：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”
　　……

前言/序言

2015 年12 月上旬，中国政治学会2015 年年会暨“四个全面”战略布局与中国政治发展学术研讨会在中共上海市委党校召开。来自全国各高校和科研单位的近400 位专家学者参加了会议。会议共收到论文223 篇，经过中国政治学会学术委员会的评审，遴选出三十余篇会议交流论文和十余篇会议优秀论文。本文集收录了上述论文中以国家治理现代化为主题的文章。我们认为，中国国家治理现代化与政治发展具有高度的关联性。依据有三：
一是从结构上看，任何国家治理体系和治理能力均不可缺少两个核心要素：即权威和政策，而政治体系就是专门用来生产这两个要素的。权威和政策对国家治理体系的必要性和重要性应是一个常识。现代化的国家治理体系尽管凸显寻求社会共识、多方合力，但制度和法律权威的形成仍然是其最为核心的过程和内容。而国家治理体系的实际运行又主要是围绕政策过程展开的。就此而言，在发展逻辑上，国家治理体系和治理能力现代化不过是政治（制度）现代化的重要内容和必然结果。
二是从理论上看，作为马克思主义国家理论的创新命题，国家治理体系和治理能力现代化的提出有着特定的理论前提：社会主义政治文明建设理论和社会主义法治国家理论。中共十五大以来，在实践的基础上，社会主义政治文明建设理论和社会主义法治国家理论日渐系统和成熟。这些理论中所包含的制度现代化的内涵与国家治理体系和治理能力现代化是高度亲和在一起的。因此，就理论基础而言，国家治理体系和治理能力现代化的基本理论支撑主要是政治性的。
三是从现实上看，国家治理体系和治理能力现代化的提出有其现实问题的针对性。正如习近平所言：“改革是由问题倒逼出来的，又在不断解决问题中得以深化。”随着改革开放以来中国社会结构多维度的深刻变迁，中国社会发生和积累了一系列问题。除了经济和生态领域的问题之外，社会政治领域的问题主要包括：中国社会政治参与的要求日益增强，社会公平正义的缺失不断积累、公共权力规范性问题久拖不决，这些问题的长期积累意味着它们的解决方案已不可能依靠以往对某些制度单方面的、枝节性的改革。与其他问题相比，上述社会政治问题与国家治理体系和治理能力现代化的关联程度更高。
本文集基本按照论文主题进行编辑，依国家治理现代化一般性理论、改革、法治、从严治党等主题排序。上官酒瑞、李宗建二位博士参与了本文集编辑工作，特致谢意！
编者2016年10月26日

《国家治理现代化丛论》是一套深入探讨国家治理体系和治理能力现代化，以及由此衍生的诸多理论与实践问题的系列丛书。本丛书并非仅限于对某个特定国家或地区的治理模式进行孤立分析，而是致力于搭建一个宏观的、跨学科的学术平台，旨在梳理、辨析和重构现代国家治理的内在逻辑、演进规律及其面临的挑战与应对策略。 核心主旨与研究范畴 本丛书的核心主旨在于“现代化”这一概念在国家治理语境下的多重意涵。它审视了从传统治理向现代治理转型的历史进程，探究了不同国家在现代化进程中，其治理结构、治理机制、治理理念所发生的深刻变革。丛书的研究范畴广泛，涵盖了政治、经济、社会、文化、法律、技术等多个维度，力求构建一个全面而深入的国家治理现代化知识体系。 具体而言，丛书将深入探讨以下几个关键领域： 国家治理的理论基石与演进逻辑： 丛书将溯源国家治理的古典理论，如权力分立、主权理论、契约论等，并在此基础上，深入分析现代国家治理在民主化、法治化、普惠化等方面的理论演进。它会关注不同思想流派如何塑造了现代国家治理的认知，以及这些理论如何在实践中得到印证、修正或被新的理论所取代。研究将触及治理的合法性基础、公共理性构建、公民参与的机制及其理论困境。 制度设计与治理效能： 优秀的国家治理离不开精巧的制度设计。本丛书将详细剖析现代国家治理体系中的核心制度，包括但不限于： 政治体制： 议会制度、行政体制、司法制度的演变，以及不同政体模式（如总统制、议会制、混合制）在治理效能上的比较研究。将重点关注权力制约与平衡、决策机制的科学化、以及政治精英的选拔与代际更替等问题。 经济治理： 市场经济体制下的政府角色定位，宏观调控的艺术，产业政策的制定与实施，以及对外开放的战略选择。丛书会探讨如何在保障市场活力与维护社会公平之间找到平衡点，以及应对全球化挑战下的经济治理新模式。 社会治理： 面对日益复杂的社会结构和利益多元化，如何构建和谐稳定的社会关系。这包括社会福利体系的构建与完善，社会矛盾的化解机制，社会组织的发展与治理，以及公共服务的供给模式。丛书将特别关注如何提升社会治理的精细化水平，回应人民群众的多元化需求。 法治建设： 法治是国家治理的根本保障。本丛书将深入研究法治的内涵，包括法律的制定、执行、监督体系，以及司法公正的实现。它会探讨如何构建与现代经济社会发展相适应的法律体系，如何提升法律在国家治理中的权威性，以及如何保障公民权利和自由。 技术赋能与治理创新： 在数字时代，技术对国家治理的影响日益凸显。本丛书将专题探讨数字技术、人工智能、大数据等在提升治理效率、优化公共服务、加强社会监管等方面的应用。同时，也会审视技术发展可能带来的挑战，如数据安全、隐私保护、算法偏见等，并提出相应的治理对策。 全球化背景下的国家治理： 现代国家治理并非孤立存在，而是置身于一个全球化的时代。本丛书将考察全球化对国家治理提出的新课题，如跨国治理、全球公共物品的供给、国际规则的制定与遵守，以及如何在大国博弈中维护国家利益和推动构建人类命运共同体。 文化认同与国家治理： 任何治理模式都深深植根于其特定的文化土壤。本丛书将审视文化因素在国家治理中的作用，包括价值观、伦理道德、历史传统如何影响治理理念和实践。它会探讨如何在借鉴外部治理经验的同时，保持和弘扬本国文化的独特性，构建具有国家特色和时代精神的治理模式。 系列丛书的独特价值 《国家治理现代化丛书》的独特价值体现在其以下几个方面： 1. 系统性与整体性： 丛书并非零散的文章汇编，而是以一套系统的理论框架为指导，从不同角度对国家治理现代化这一宏大课题进行全景式、多层次的解读。它力求打破学科壁垒，实现不同领域研究的有机整合，从而提供一个更全面、更深入的认知视角。 2. 前沿性与深刻性： 丛书紧密跟踪全球国家治理领域的最新研究动态和理论前沿，汇聚国内外顶尖学者的智慧，深入挖掘国家治理现代化的内在逻辑和发展趋势。它不仅关注“是什么”，更深入探究“为什么”和“怎么做”，力求揭示事物本质，提供具有启发性的思考。 3. 实践性与借鉴性： 尽管丛书具有深厚的理论根基，但其最终目标是为了指导和推动国家治理的实践。它会从不同国家和地区的治理经验中提炼出普遍适用的原则和方法，同时也会深入分析特定情境下的治理挑战和解决方案，为现实治理提供宝贵的参考和借鉴。 4. 批判性与建设性： 丛书不会回避国家治理中存在的各种问题和挑战，而是以批判性的眼光审视现有的治理模式，分析其局限性和不足。在此基础上，丛书将积极提出建设性的意见和改革思路，为国家治理的持续优化和进步贡献力量。 5. 对话性与包容性： 丛书倡导跨学科、跨文化、跨地域的学术对话。它鼓励不同观点之间的交流与碰撞，尊重和包容多样化的治理理念和实践，从而丰富国家治理理论的内涵，促进全球治理经验的共享和交流。 读者对象 《国家治理现代化丛书》面向广泛的读者群体。包括： 学术研究者： 政治学、公共管理、社会学、法学、经济学等相关领域的学者，能够从中获得前沿的研究视角、理论框架和研究素材。 政策制定者与管理者： 各级政府部门的领导、公务员、企事业单位管理者，可以从中了解国家治理的最新理论与实践，借鉴成功的治理经验，提升自身的治理能力。 关心国家发展与社会进步的各界人士： 对国家治理现代化感兴趣的读者，能够从中获得系统、深入的知识，理解国家发展的脉络和方向。 高等院校的师生： 是相关专业课程学习和研究的优质参考资料。 总而言之，《国家治理现代化丛书》是一项意义深远的学术工程，它旨在为理解和推进现代国家治理提供一个全面、深刻、系统的理论指引和实践参考。通过对国家治理现代化进程的深入剖析，丛书力求为构建更有效、更公正、更具韧性的现代国家治理体系贡献智慧。

评分☆☆☆☆☆

这本《国家治理现代化丛论》真是让我耳目一新，虽然我不是专业研究者，但作为一名关心国家发展、对社会运行机制充满好奇的普通读者，这本书的出现无疑是一场思想的盛宴。它并没有直接给我灌输某个既定的结论，而是通过大量的案例分析和理论探讨，引导我一步步去理解“现代化”这个宏大的命题在国家治理层面的具体体现。我尤其喜欢其中关于基层治理的章节，作者深入浅出地剖析了在信息技术飞速发展的当下，如何让治理触角更精准地延伸到每一位公民，如何通过流程再造和技术赋能，提升服务效率和群众满意度。书中提出的“精细化治理”理念，让我看到了国家治理从宏观调控走向精细管理的必然趋势，也看到了其中蕴含的巨大挑战和创新空间。同时，对于如何平衡效率与公平、活力与秩序，书中也有着独到的见解，这些都引发了我对自身所处社会环境的深刻反思。这本书的语言风格虽然严谨，但并非枯燥乏味，很多地方都能感受到作者的良苦用心，力求让非专业读者也能领略到国家治理的复杂性与魅力。读完后，我感觉自己对国家的发展方向和决策逻辑有了更清晰的认识，仿佛打开了一扇观察中国社会现代化进程的窗户。

评分☆☆☆☆☆

《国家治理现代化丛书》给我的整体印象是，它是一部非常有分量的作品，读起来既有理论的高度，又有实践的厚度。这本书并没有拘泥于某个单一的治理领域，而是从全局的视角，对国家治理的现代化进行了全方位的审视。让我印象深刻的是，书中对“治理主体多元化”的探讨，它揭示了随着社会的发展，传统的单一治理主体已经无法满足复杂的治理需求，而需要引入更多非政府组织、社会力量甚至是个体的参与。这种对治理格局的深刻洞察，让我看到了国家治理的未来发展方向。同时，书中关于“韧性治理”的论述，也让我对如何在不确定性和风险挑战中保持国家治理的稳定性和有效性有了新的思考。它不仅仅是应对危机，更是事前构建应对危机的能力。阅读此书，我感受到作者的严谨学风和深厚功底，但更重要的是，它为我提供了一个理解中国国家治理现代化进程的独特视角，让我能够更全面、更深刻地认识到这个伟大时代的脉搏。

评分☆☆☆☆☆

《国家治理现代化丛论》这本书，给我最大的感受是其前沿性和实践性。它没有回避当前国家治理面临的诸多难题，反而以一种审慎而积极的态度，去探讨解决之道。书中关于数字化转型在国家治理中的作用，尤其是如何利用大数据、人工智能等新技术提升决策科学性、服务精准性和风险预警能力，让我大开眼界。作者并没有停留在技术层面的描述，而是深入分析了技术应用背后所带来的组织结构、制度设计以及法律法规的相应变革。我特别关注其中关于“协同治理”的部分，它强调了跨部门、跨层级、跨区域的有效联动，以及如何打破信息孤岛，构建起高效协同的治理网络。这种对系统性、整体性思考的强调，正是现代国家治理所必需的。读这本书，我能感受到一种强烈的时代脉搏，它紧随国家发展的步伐，回应着社会进步的呼唤。即使是书中一些较为空泛的理论探讨，也都能在结尾处找到具体的实践案例作为支撑，让读者在理论与实践之间找到清晰的连接点。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我刚开始对《国家治理现代化丛论》并没有抱太高的期望，觉得这类题材的书籍难免有些宏大叙事，读起来可能比较沉闷。但事实证明，我的担忧是多余的。这本书的内容非常有深度，但又写得极其生动。作者并没有用枯燥的专业术语堆砌，而是用一种非常平易近人的方式，将复杂的治理理念娓娓道来。书中关于“人民性”在国家治理中的核心地位，让我深受触动。它反复强调，一切治理的最终目的都是为了人民，为了更好地满足人民日益增长的美好生活需要。这一点，在许多关于治理的讨论中，往往是被忽略的。此外，书中关于法治建设在国家治理现代化进程中的关键作用，也让我有了新的认识。它不仅仅是约束，更是保障，是现代国家治理的基石。阅读过程中，我常常会停下来，对照现实中的一些现象进行思考，感觉这本书非常有“烟火气”，因为它探讨的正是我们每个人都能感受到的社会变化和发展。

评分☆☆☆☆☆

初拿到《国家治理现代化丛论》时，我以为会是一本偏学术、理论性极强的著作，阅读之后才发现，它更像是一幅徐徐展开的时代画卷，用细腻的笔触描绘了国家治理现代化的宏大叙事。书中的内容并非照本宣科，而是充满了对现实问题的深刻洞察和前瞻性思考。令我印象深刻的是，作者并非局限于国内经验，而是广泛借鉴了国际上成功的治理模式，并结合中国具体国情进行分析，提出了许多具有启发性的观点。例如，关于如何构建更加开放包容的治理体系，如何有效吸纳社会各界力量参与到国家治理中来，书中都有详实的论述。这让我意识到，国家治理现代化并非一蹴而就，而是一个持续演进、不断调整和优化的过程。书中对治理能力和治理体系的相互关系进行了深入的探讨，强调了体系的健全是能力提升的基础，而能力的强大则是体系有效运转的保障。这种辩证的视角，让我对国家治理的理解上升到了一个新的高度。对我而言，这本书不仅是一次知识的汲取，更是一次思维的洗礼，让我对“中国之治”有了更深层次的理解和认同。