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內容簡介

　　《內濛古土默特左旗土地規劃與利用研究》是從縣域角度，基於土默特左旗的區位特點，調控土地用途，規劃城鄉建設布局，具有對縣域國民經濟各業各類用地規模的總量宏觀控製和閤理布局的重要作用，進而實現土地的可持續利用。從規劃主體、編製方法和技術手段、規劃內容方麵進行研究，對提高縣域土地利用總體規劃的科學性與可操作性，具有重要的現實意義和政策研究價值，實現精準的土地規劃指導和管控作用。《內濛古土默特左旗土地規劃與利用研究》共分十一章介紹土默特左旗土地規劃與利用的各個重要組成部分，土地利用/土地覆蓋變化、土地質量等級評價、農村居民點整治規劃、耕地和基本農田保護的研究，土地利用規劃實施評價、土地利用空間規劃分析等，同時反映不同階段土地利用的供求關係變化。《內濛古土默特左旗土地規劃與利用研究》總結一些關於土地利用與規劃的有價值內容，在同類地區具有藉鑒作用，對相關的開展技術工作具有指導作用。

目錄

第1章 緒論 1
1.1 引言 1
1.2 研究理論基礎 8
1.3 土默特左旗區域概況 14
第2章 土默特左旗土地利用現狀分析 22
2.1 清朝、中華民國時期土地利用現狀分析 22
2.2 1983年土地利用現狀分析 24
2.3 1996年土地利用現狀分析 24
2.4 2008年土地利用現狀分析 29
第3章 土默特左旗土地利用/土地覆蓋變化研究 42
3.1 土地利用變化的定義 42
3.2 1992～2002年土默特左旗土地利用變化分析 43
3.3 2009～2013年土默特左旗土地利用變化分析 55
第4章 土默特左旗土地需求量預測 67
4.1 人口分析與預測 67
4.2 耕地需求量預測 71
4.3 園地需求量預測 74
4.4 林地需求量預測 75
4.5 牧草地需求量預測 76
4.6 建設用地需求量預測 77
第5章 土地質量等級評價 86
5.1 1997年的土地適宜性評價 86
5.2 2000年土地生態退耕評價 95
5.3 2012年耕地質量等級補充完善 102
第6章 土默特左旗曆次土地規劃修改分析 108
6.1 1996年至今的旗級規劃 108
6.2 1999年至今的鄉級規劃 137
第7章 土地利用總體規劃修編實施評估 145
7.1 耕地和基本農田保護評估 145
7.2 建設用地節約集約利用評估 153
7.3 規劃修改方案與措施 162
7.4 總結 166
第8章 土默特左旗耕地及基本農田保護分析 167
8.1 耕地與基本農田保護的內涵 167
8.2 土默特左旗耕地與基本農田保護分析 170
8.3 土默特左旗耕地與基本農田保護中存在的問題及整改措施 182
第9章 土地整治開發規劃 185
9.1 1999～2001年鄉（鎮）土地整理規劃 186
9.2 2008年土默特左旗土地利用潛力分析 187
9.3 2011年土地整治規劃 190
第10章 農村居民點整治規劃 196
10.1 研究區農村居民點用地現狀及整治規劃潛力分析 196
10.2 研究區農村居民點土地整治規劃研究 203
10.3 農村居民點用地整治規劃實施對策研究 212
10.4 總結 214
第11章 土地利用空間規劃研究 215
11.1 人口規模預測 215
11.2 主要用地類型規模預測 218
11.3 土地利用空間規劃 225
11.4 推進實施土地利用空間規劃的措施研究 235
11.5 總結 236
參考文獻 238
附錄 242

精彩書摘

　　《內濛古土默特左旗土地規劃與利用研究》：
　　第1章 緒論
　　1.1 引言
　　1.1.1 土地利用規劃內涵與體係
　　土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國傢社會經濟可持續發展的要求和土默特左旗自然社會經濟條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局，是國傢實行土地用途管製的基礎。
　　我國土地利用規劃體係按照等級層次分為土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃；按區域性質分為行政區、自然區和經濟區甚至跨區域土地利用規劃；按規劃深度分為土地利用規劃、土地利用設計、土地利用施工。在我國一般按行政區劃單位分為全國—省—市—旗（縣）—鄉（鎮）的五級土地利用規劃。各級土地利用規劃之間存在相互聯係和相互補充的錯綜關係，上一級規劃對下一級規劃起著控製作用，而下一級規劃對上一級規劃存在反饋作用（王萬茂等，2013）。
　　旗（縣）級土地利用總體規劃屬於管理型規劃，重在定性、定量、定位的落實，強調規劃的可操作性。縣級規劃作為總量控製的最基本層次，其規劃內容要具體體現定性、定量、定嚮、定位的要求，其總量控製指標應落實到位，尤其對於城鎮用地，不僅要有全旗（縣）的城鎮用地總量規模控製，而且要有每一個城鎮的控製指標。在土地的開發、整治、保護層麵上，縣級規劃要改變過去指標過細過全、重點不突齣的問題，簡化指標，可考慮隻保留耕地保有量指標，建設用地總量控製指標，各城鎮建設用地控製指標，土地資源開發復墾指標和生態性、公益性的用地指標。在土地用途的定位控製上，縣級規劃的範圍還比較大，比例尺較小，難以確定具體地塊的具體用途，應以土地利用大類的用途區域範圍的控製為主。
　　鄉（鎮）級土地利用總體規劃屬於規劃的**層次，屬實施性規劃，規劃成果以規劃圖為主，為用地管理提供直接依據。其應是在縣級規劃控製與用地分區控製的基礎上進行詳細的土地用途編定，即把各類用地定量、定位落實到具體地段，並確定每類用途土地的具體要求和限製條件，為土地的用途管製提供直接的依據。但在用途編定時避免用途劃分得過細，既要考慮用途的確定性，又要考慮用途的不確定性，從而為市場調節留下足夠的空間。還應提齣需要進行土地整理的具體區段、方式和範圍，以及實施的時間（張占錄等，2006）。
　　1.1.2 研究意義與背景
　　1.研究意義
　　土地利用規劃的研究意義體現在土地利用規劃的必要性。首先，土地的特性要求土地計劃利用，自然特性中，如土地位置的固定性、土地質量的差異性；經濟特性中，如土地供給的稀缺性。其次，貫徹落實科學發展觀要求實現土地規劃利用，市場經濟體製下也要實行土地規劃利用（畢寶德，2016）。編製土地規劃利用、實行土地用途管製在我國相關法律法規中有明確規定，《中華人民共和國土地管理法》規定“土地規劃利用一經批準，必須嚴格執行”。
　　土地利用總體規劃具有超前性、預測性、係統性和控製性的特點。通過規劃預測和控製，閤理地確定土地利用的結構與空間布局，限製城鎮用地的盲目擴張，保護耕地和基本農田資源，使未來土地利用與土地規劃的方嚮相符閤，為實現土地利用總體規劃和該區域社會經濟可持續發展提供必要的前提。土地持續利用是土地適宜性在時間上的擴展，因此，通過規劃控製和係統協調，尋求與土地適宜性相一緻的土地利用方式，對於保護和改善生態環境，提高生活質量，促進土地生態係統良性發展和社會經濟可持續發展具有重要的作用。因此，土地資源持續利用規劃能通過閤理組織土地利用，使人類的各項經濟活動在遵循自然規律的前提下達到經濟效益、社會效益和生態效益的統一。有利於調整和修改土地利用總體規劃，對土地利用總體規劃實施評估的深入探討，不僅豐富瞭土地利用總體規劃實施評估的方法和理論基礎，而且還使土地利用總體規劃有著更科學、準確和動態的綜閤評價，將有助於修改土地利用規劃和提高土地利用效率的閤理性，為社會經濟的發展提供科學性的指導。土地利用總體規劃實施評估研究促進瞭土地利用總體規劃修改更加閤理化、規範化和科學化。
　　土地利用總體規劃有利於完善土地利用規劃學的相關內容，其指標的確定與管理是土地利用規劃學研究的核心內容之一。土地利用規劃指標與土地利用總體規劃實施評價指標是相互補充的。一方麵，土地利用規劃指標是土地利用總體規劃實施評價指標的基礎；另一方麵，土地利用總體規劃實施評估方法的發展趨勢促使瞭土地利用規劃指標的不斷更新。
　　通過對土地利用總體規劃實施評估情況進行評價，可以全麵分析、準確衡量規劃實施以來各類指標執行情況及規劃實施效果，有效地進行監測、監督，及時發現規劃實施運行過程中存在的問題，總結經驗教訓，並有針對性地提齣改進規劃實施工作的對策建議。為土默特左旗土地利用總體規劃修改提供依據。
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