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内容简介

本书以“共享发展”为主题，深入分析了上海社会经济发展中共建共享的现状和问题，努力探索破解困难和问题的关键环节，提出精准化的对策建议，促进上海2020年全面建成高质量的小康社会，促进上海社会经济的中长期持续稳定发展。

作者简介

杨雄，男，1957年11月出生，汉族，籍贯浙江宁波。上海社会科学院社会学研究所所长、上海社科院社会调查中心主任、研究员、社会学博士。上海市第十二届政协委员、上海市儿童发展研究中心主任、上海市家庭教育研究中心主任、《当代青年研究》杂志社社长、总编辑。学术兼职：中国社会学会理事、上海社会学会常务理事、上海社会心理学会副会长、国家市场民意与社会调查标准化委员会委员、中国青少年研究会常务理事等。主要研究青年社会学、社会调查与决策咨询、社会思潮与青年文化、独生子女与代际关系。曾主持国家哲学社会科学规划办、中央文明办、上海哲学社会科学规划办、国际奥委会等重要课题数十项。
周海旺，男，1967年3月生。上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长，研究员，兼任上海市老龄科研中心老年人口研究所所长、上海社会科学院人力资源研究中心副主任，上海社会科学院首批社科创新智库“人口发展与公共政策”负责人。中国人口学会会员，上海人口学会理事，上海老年学会理事，上海人才研究会理事。主要从事人口发展和人口政策、流动人口、人口老龄化和社会保障、社会事业发展等方面的研究。最近10年来完成近20项国家、省部级（含）以上招标课题，其中全国哲学社会科学基金课题多项，参与申请获得国家社科重大项目、国家社科重点项目多项，完成过数十项上海市哲学社会科学基金课题、上海市政府决策咨询课题，主持完成过多项与国外研究机构合作的大型社会调查课题。
卢汉龙，男，上海社会科学院社会学研究所资深研究员，中国社会学会学术委员会委员，享受国务院特殊津贴专家。在现代化与社会结构转型、社会指标与生活质量、消费文化与时间分配、就业与社会阶层、都市化与社区理论研究方面均广有建树。先后在美国纽约州立大学、杜克大学、明尼苏达大学、康内尔大学、耶鲁大学、布朗大学和英国社会发展研究院等著名学府从事过讲学和客座研究工作。同时担任英国《社会学》（Sociology）杂志国际编委，香港《中国评论》（China Review）杂志编委，香港人文社会研究所顾问，中国城市国际研究网络理事等学术职务。2001年起，负责《上海社会发展报告》的研究编写工作。主要研究领域为应用社会学理论和发展社会学。专长于社会统计与社会调查，并在将社会学实证研究方法推广于决策研究方面有积极贡献，在国内外社会学界和决策咨询方面均享有良好声誉。

目录

Ⅰ　总报告
1　坚持共享发展，构建特大城市社会治理新格局【杨　雄】／001

Ⅱ　专题篇
2　从2016年民生民意调查看上海的共享发展情况【杨　雄　刘　程】／017
3　落实市委“一号课题”，推进基层社会治理创新【陶希东】／038
4　探索人口调控长效机制，控制城市人口数量过快增长【周海旺　高　慧　杨　昕】／052
5　改进公共服务政策，促进新生代农民工的社会融入【高　慧　周海旺】／070
6　调整失业保险制度，促进就业提高保障水平【乐　菡】／085
7　改革城镇职工养老保险制度，增强基金可持续性【张祖平】／097
8　探索医养结合的上海模式，提高养老服务质量【胡苏云】／113
9　改善老年就医环境，探讨“敬老文明号”创建标准【俞丽辉 等】／135
10　老年人口经济状况逐步改善，主观评价显著提高【袁　楠】／154
11　关注侨界空巢老人，完善养老服务制度——以黄浦区为例【高　慧】／175
12　健全困境儿童发现机制，提高困境儿童保障水平【殷志刚　曹　康　夏　卿】／199
13　上海市失独家庭的需求与社会支持体系构建研究【胡　琪】／222

Ⅲ　案例篇
14　黄浦区“公益律师”进社区，服务基层社会治理的实践探索【张婷婷　张　圆　奚　韬】／244
15　静安区宝山路街道基层社区自治的探索与实践【李永波 等】／257
16　普陀区探索完善社区协商议事机制【普陀区政协课题组】／269

Ⅳ　附　录
17　附录一　上海社会发展主要指标／289
18　附录二　全国直辖市主要社会指标／297
19　附录三　小康生活标准综合评价值／303
20　后　记／305

Abstract／307
Contents／309

精彩书摘

　　《上海社会发展报告（2017）：共享发展》：
　　（一）从政府支持看，对失DU家庭的刚性扶持仍然需要加强
　　1.政府对失独人员的经济扶助力度有待提升
　　一是上海市对失DU家庭的经济扶助标准并不高。上海是中国经济最发达的高消费城市之一，但是上海的失独特扶金标准比深圳、陕西、福建、浙江等省都低。二是对于独生子女年满16周岁以上死亡的家庭，不能获得一次性补助，有待商榷。三是对失DU家庭强调父母再生育子女后不再享受经济扶助，有待商榷。四是由于信息系统反馈的滞后，申领“特扶金”存在年度滞后现象，新产生的失DU家庭，当年不能及时领到“特扶金”。
　　2.多部门协同支持失DU家庭的细化配套政策不足
　　失DU家庭扶助工作除了靠卫生和计划生育委员会外，还要调动民政、财政、人保、房管、妇联等各个部门的作用。总体说来，在市级政府层面，相关部门扶持失DU家庭还没有劲往一处使，有的甚至置身之外。《关于本市进一步加强计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（16号文），基本上还停留在国家卫计委的41号文的原则性的调子上，至今没有出台与该文相对应的实施细则和办法，以致政府在失DU家庭的养老照料、大病治疗、住房等方面的扶助，没有具体的规定和实施措施。
　　（二）从社会组织的作用看，对失DU家庭支持的规范性还不够
　　社会力量的广泛介入和积极参与是关爱和帮扶失DU家庭的重要外部条件。然而，目前在对“失DU家庭”的社会支持中，非政府组织因为规范性建设不够，发挥的作用还不够强大，主要表现在以下几方面。
　　1.高水准的失独帮扶民非组织培育不够，专业服务水平和服务质量尚待提高
　　据悉，全市范围内为妇女儿童和家庭服务的非盈利专业机构有近千家，但是专门从事失DU家庭服务或者计生服务的机构却极少，没能有效地集聚服务失DU家庭的专业社工人才，树立服务品牌。很多民非组织的成立时间短、经验少、公司规模过小、人员结构简单，专业力量缺乏。在岗的大部分社工年纪过轻，难以快速获得失独者的信任，工作方式缺乏主动和创新。部分民非组织缺少公益性，帮扶失DU家庭方面重形式，轻实效，社会工作服务的专业品质也难以得到有效保证。
　　……
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