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内容简介

　　《村官常用法律知识必读（第二版）》定位于基层村官，内容简洁实用，阐述详细，形式新颖，可操作性强，丰富而全面，是基层村官提高执法能力的读物，具有极强的可读性和实战应用价值。在选编原则上一是围绕基层村官的工作性质，突出其工作的重点；二是着眼于提高基层村官的法治意识，学用结合，同时体现了通俗性、实用性、知识性、现代性和代表性等特点，内容精当，语言简练，条目清楚，使他们能够轻松掌握和运用这些法律知识。
　　总之，《村官常用法律知识必读（第二版）》内容既全面又系统，具有较高的学术价值与使用价值，对村官处理农村事务具有较好的借鉴性和参考性。

目录

第一章 村委会组织与村民自治法律常识
一、村民和村民委员会的含义是什么？村民委员会的任务有哪些？
二、村民委员会的特点有哪些？
三、村民委员会应当履行的职责是什么？
四、村民委员会的组成人员有哪些？其任期时间有什么规定？
五、怎样正确处理村党支部和村委会之间的关系？
六、如何进行委员会选举？
七、怎样实施选举？
八、什么是“两推一选”？
九、流动党员在哪里参加选举？
十、转移和接收党员组织关系的凭证有哪些？
十一、党的基层组织进行换届选举前，应做好哪些筹备工作？
十二、党的基层组织向上级党组织呈报换届选举的请示应包括哪些内容？
十三、党的基层组织怎样起草选举办法？
十四、怎样印制选票？
十五、被开除党籍和退党、劝退、除名及被取消预备党员资格的人能否重新入党？
十六、发展党员能把文化程度作为入党条件吗？
十七、追认为共产党员的条件和程序是怎样的？共产党员能否加入民主党派？
十八、什么叫直接选举与间接选举？哪些党组织实行直接选举与间接选举？
十九、什么叫差额选举与等额选举？党内哪些职务实行差额选举与等额选举？
二十、怎样保证选举人按照自己的意志行使选举权？
二十一、在党内选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？党员可否放弃被选举的权利？
二十二、村官在村委会中应发挥哪些作用？
二十三、怎样罢免村委会成员？
二十四、什么是村民自治章程？它的结构和内容是什么？
二十五、何为“村务公开制度”？村务公开的内容是什么？
二十六、村务公开的形式、时间和基本程序是什么？
二十七、哪些村务事项应实行民主决策？村级民主决策的形式和程序是什么？
二十八、如何进行村民民主理财？民主理财小组有哪些权利？
二十九、什么是民主监督？如何实现村级民主监督？案例请客拉选票，选举是否合法？

第二章 土地承包与宅基地法律常识
一、什么是耕地？
二、《基本农田保护条例》对保护耕地有何规定？
三、什么是非法占用耕地罪？
四、什么是农村居民宅基地？
五、什么是宅基地纠纷？
六、处理宅基地纠纷要注意哪些问题？
七、农村宅基地违法行为包括哪些形式？
八、法律对农民住宅用地是怎样规定的？
九、农村宅基地使用权能否随房转移？
十、非法占用土地的应如何处理？
十一、农村村民非法占用土地建住宅的应如何处理？
十二、哪些土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口？
十三、土地承包合同有哪些规定？
十四、关于承包经营权的保护还有哪些规定？
十五、承包期限内，土地承包合同在什么情况下可以变更或者解除？

第三章 农村经济发展与合同法律知识
第四章 农民与农民工权益保障法律常识
第五章 计划生育与户籍法律常识
第六章 婚姻家庭与继承法律常识
第七章 农村资源环保法律常识
第八章 村民关系调解法律常识
第九章 农村民事法律常识
第十章 农村行政法律常识
第十一章 农村刑事法律常识
附录：农村常用法律法规
参考文献

精彩书摘

　　《村官常用法律知识必读（第二版）》：
　　第三章 农村经济发展与合同法律知识
　　一、全面取消农业税对促进农业发展、农村繁荣和农民增收有何重大意义？
　　（1）是全面建设小康社会的必然要求。取消农业税，完善和规范了国家与农民的利益关系，有利于更好地维护9亿农民的根本利益，促进城乡居民共同富裕，实现更大范围、更高水平的小康。
　　（2）是贯彻落实科学发展观的重大举措。取消农业税，不仅能降低农业生产经营成本，提高农业效益和农产品市场竞争力，而且能够调动种粮农民的积极性，增强粮食综合生产能力，维护国家粮食安全，同时也有利于把农业农村发展纳入整个现代化进程，让亿万农民共享现代化成果。
　　（3）是扩大内需、保持国民经济持续快速发展的促进力量。农村是一个潜力巨大的消费市场，农村集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。增加农村需求是扩大内需的根本措施。取消农业税，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，将进一步提高农村消费水平，从而拉动整个经济的持续增长，盘活国民经济的全局。
　　（4）是构建和谐社会的具体表现。农业税征管工作量大，征管成本高，处理不当还会直接影响农村党群、干群关系。取消农业税，有利于统筹城乡发展，也可以有力地促进政府特别是基层政府转变职能，把更多的精力放到履行社会管理、提供更多、更好的公共产品和公共服务上来，从而进一步改善政府与农民的关系，维护社会稳定，促进和谐社会的构建。
　　（5）是建设社会主义新农村的基础环节。十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是一个关系全局的战略举措。全面取消农业税，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入力度，让公共财政阳光更大范围覆盖农村，充分调动广大农民的积极性，保证社会主义新农村建设始终有力、有序、有效地推进。二、我国将强化对农民和农业直接补贴的政策是什么？2006年中央“一号文件”指出，对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显。
　　2006年粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度，增加良种补贴和农机具购置补贴。还要根据农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
　　要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。
　　要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。内容包括鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，大力发展民营经济，发展壮大县域经济等。
　　进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民的大病医疗保障和养老保险办法。三、如何大力发展农村公共事业？
　　全面建设小康社会的重点和难点在农村。农村经济是整个国民经济发展的薄弱环节，农村教育、卫生、文化等公共事业发展滞后的问题，更是经济、社会发展面临的突出矛盾。党的十六届五中全会《建议》特别强调了大力发展农村的公共事业。
　　从我国实际情况出发，借鉴国际经验，逐步解决农村经济社会发展不协调、城乡发展不协调的问题。
　　（1）加快建立覆盖农村的公共财政制度。调整国民收入分配结构，落实财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，切实加大公共财政对农村社会事业的投入，让公共财政的阳光普照广大农村。经济发达地区和有条件的地方，对农村社会事业的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些，争取起到示范带动作用。
　　（2）加快建立符合市场经济要求的社会事业管理制度。合理划分政府与市场的责任，形成以政府为主导，政府、社会和市场多主体参与、共同打造农村公共产品和公共服务的新局面。
　　（3）加快建立城市人才对农村的支持制度。采取有效措施，完善城乡之间、区域之间的对口支援机制。
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前言/序言

　　当今社会处在深刻而复杂的变动之中。在新的历史条件下，各级村官肩负的责任更加重大，面临的情况更加复杂，只有出色的组织领导才能和驾驭复杂局面的能力还不够，还要有丰富的法律知识，因此，这对基层村官的综合素养提出了更高的要求。在新的挑战面前，基层村官只有不断地学习与实践，提高自身综合素质，特别是法律素质，不断提高依法管理经济与社会事务的水平，才能适应时代发展的需要。
　　中共中央总书记习近平在2013年2月23日主持中共中央政治局集体学习时强调，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
　　从目前情况来看，基层村官依法治国的水平有了加强和提高，法律正日益成为基层村官判断是非、实施管理、行使权力的重要价值标准和行为规范。但是，执法随意、以言代法、以权扰法、粗暴执法等行为也时有发生，既侵蚀着司法公信力的根基，也损害党政部门的形象，造成了不好的社会影响。所以，要实现这样一个依法治国的目标，首先就必须实现基层村官从人治观念向法治观念的转变，不断提高法律意识，全面提升基层村官的法律素质，提高依法办事的能力和水平，维护法律的严肃性、权威性，严格执法。唯有如此，我国的依法治国方略才能得到实施，我们的民主才能真正得以体现。
　　鉴于此，作者策划了“村官必读系列丛书”选题，编撰了《村官常用法律知识必读》，为村官们提供参考，以利于他们在日常工作中提高工作能力，增强法治观念，从而为社会主义新农村建设作出更大贡献。
　　本书定位于基层村官，内容简洁实用，阐述详细，形式新颖，可操作性强，丰富而全面，是基层村官提高执法能力的最佳读物，具有极强的可读性和实战应用价值。在选编原则上一是围绕基层村官的工作性质，突出其工作的重点；二是着眼于提高基层村官的法治意识，学用结合，同时体现了通俗性、实用性、知识性、现代性和代表性等特点，内容精当，语言简练，条目清楚，使他们能够轻松掌握和运用这些法律知识。
　　总之，本书内容既全面又系统，具有较高的学术价值与使用价值，对村官处理农村事务具有较好的借鉴性和参考性。
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