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《2017年国家司法考试上律指南针：李佳行政法真题攻略》的主要内容包括：行政法概述、行政主体、公务员法、抽象行政行为、具体行政行为概述、行政许可和行政处罚，等等。内页插图
目录
第一章 行政法概述 / 1
第二章 行政主体 / 8
第三章 公务员法 / 13
第四章 抽象行政行为 / 21
第五章 具体行政行为概述 / 29
第六章 行政许可 / 34
第七章 行政处罚 / 45
第八章 行政强制 / 56
第九章 政府信息公开及信息公开诉讼 / 67
第十章 行政争议法总论 / 74
第十一章 行政诉讼参加人 / 77
第十二章 行政诉讼的管辖 / 91
第十三章 行政诉讼的受案范围 / 96
第十四章 行政诉讼程序 / 102
第十五章 行政诉讼证据 / 112
第十六章 行政诉讼的法律适用 / 120
第十七章 行政诉讼的裁判与执行 / 121
第十八章 行政复议制度 / 126
第十九章 国家赔偿 / 136
第二十章 主观题专项训练 / 146
第一节 行政法主观题的应试策略 / 146
第二节 2009年~ 2016年主观题分析 / 147
精彩书摘
第一章 行政法概述
命题规律
命题人在行政法的基本概念及体系中，较少直接命题，但这部分内容是后续知识的基础，考生一定要遵守循序渐进的规律，将其认真学好。
在2015年前，由于司法考试大纲要求各学科要和社会主义法治理念结合考查，基本原则成为了命题考查的切入口，平均每年3道题目。但从2015年开始，命题中不再有这方面的要求，所以基本原则考查试题数量收缩至1道题目。如果考查选择题，从下方真题分布规律中就可以发现，考点较为分散，并没有明确的出题规律。如果考查论述题，一般情况下，考查内容会与当年政治热点有关，比如2014年的简政放权、2016年的信息公开。笔者认为，应对论述题最好用的原则是“高效便民”，可以说该原则是论述题的“万能答案”，因为“为民”是我国最大的政治。
1.关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？（2008-2-46，单）
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
B.合理行政原则属实质行政法治范畴
C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
[解析]（1）行政法的制度精髓在于控权，合法行政是最主要的控权方式。民法的制度精髓在于自由，意思自治是民法最核心的原则。所以，合法行政是行政活动区别于民事活动的主要标志，故A项错误。
（2）合理行政原则属于实质行政法治的范畴，实质法治是指没有通过文本的形式确立下来的法律精神、价值与理念，合理行政中的公平正义、比例原则等内容均为实质法治的体现。形式法治是指成文法律规则，形式法治主要体现为合法行政原则，合法行政要求行政机关必须遵守现行有效的法律，并应当依照法律授权活动，而这里的“法律”均指的是“白纸黑字”的成文法。B选项正确。
（3）合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。所以，合理行政原则和合法行政原则不可能没有任何关联。C选项错误。
（4）行政机关公布的信息应当全面、准确、真实是诚实守信原则的要求之一，而非合理行政原则的要求，故D项错误。综上，本题答案为B。
2.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（2010-2-39，单）
A.是权责统一原则的基本内容之一
B.主要适用于羁束行政行为
C.是合法行政的必然要求
D.属于实质行政法治范畴
[解析]（1）比例原则属于合理行政原则的一部分，主要是对行政机关行使裁量权的原则要求，包括合目的性、适当性和损害最小。比例原则与权责统一原则是两个各自独立的基本原则，所以，A选项错误。
（2）合理行政原则（包含比例原则）主要适用于裁量行政行为。羁束行政行为是立法对行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，法律规范为同一事实只设定一种法律后果，行政机关采取时基本没有选择的余地的行政行为。比如，《律师法》第49条第2款规定：“律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。”因此，律师因故意犯罪被判处刑罚后，省司法厅就必须吊销其律师执业证书，如果出于同情等原因没有吊销的，则构成违法。而裁量行政行为是立法对行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的行政行为。通俗地说，如果法律规范对行政机关限制得很宽松，让行政机关具有很大的选择空间，就是裁量行政行为。比如，《治安管理处罚法》第61条规定，协助组织或者运送他人偷越国（边）境的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以上5000元以下罚款。对应的，对运送他人偷越国（边）境的违法行为人，公安局在作出处罚时有很大的选择空间，只要在上述规定范围内就不违反法律规定。
羁束行政行为只有合法性评价标准，因为法律限制得如此严格，已然不需要用“理性”去控制行政机关了，例如，在征税的问题上，只需要严格按照相关法律确定的税率征收即可。这里不存在比例原则的适用空间。而裁量行政行为才既有合法性，又有合理性评价，比如，上面例子中，行政机关不能超越法定范围作出处罚决定，同时，在法定范围内进行具体处罚幅度选择的时候，还要符合正常人正常的理性。所以，选项B错误。
（3）比例原则所隶属的合理行政原则与合法行政原则是互补的两项独立的原则，不能抹杀合理行政原则的独立性，认为是合法行政的必然要求。从逻辑关系上分析，合理行政原则、比例原则虽与合法行政原则密切相关，但只能说合理行政原则、比例原则是合法行政原则的延伸，而不能说它们是合法行政原则的必然要求，C选项错误。
（4）对于D项，比例原则属于合理行政原则，如我们在2008年第46题中分析的，合理行政原则是实质法治的体现，所以，比例原则自然也是实质法治的体现，D选项正确。综上，本题答案为D。
[设题陷阱与常见错误分析]本题认为选项C“是合法行政的必然要求”是正确的考生较多，那说明考生词汇适用严谨性不够，合法行政原则和比例原则是两项独立的原则，所以，只能说其他原则是合法行政的延伸，而不可说是合法行政的必然要求或者合法行政原则的一部分。
3.行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求？（2015-2-43，单）
A.合理行政 B.高效便民
C.诚实守信 D.程序正当
[解析]行政机关公开的信息应当准确，是诚实守信原则中的诚实原则的要求，与合理行政、高效便民以及程序正当原则并无本质的内在关联。ABD项错误，C项正确。诚实守信原则包括以下两个方面：（1）行政信息真实原则。行政机关发布的行政信息应当全面、准确、真实，不得捏造。（2）保护公民信赖利益原则。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤销或者变更的，应当依法进行，并对行政相对人的相应财产损失予以补偿。综上，本题答案为C。
[设题陷阱与常见错误分析]此题易混淆的是选项C和D。有考生认为，选项D也是正确的，因为程序正当原则包括行政公开。考生要善于从题干中提取有效信息，题干中“行政机关公开的信息应当准确”，强调点在于“准确”二字，体现了诚实守信原则中对信息真实的要求。如果题干落脚点在“公开”，那就是程序正当的体现了。行政公开作为一项原则更为强调行政过程的开放。所以，本题中更为恰当的选择还是选项C。
4.高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求？（2014-2-76，多）
A.简化行政机关内部办理行政许可流程
B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可
C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复
D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究
[解析]高效便民原则分为两个方面：一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。A项体现了行政效率原则，C项体现了便利当事人原则，当选。B项体现的是诚实守信的信赖利益保护原则，不当选。D项体现的是权责统一原则，行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，所以，D项不当选。综上，本题答案为AC。
[归纳总结]司法考试题目中常见的责任表现有：（1）对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿；（2） 对违法实施行政行为给当事人造成侵害的主要负责人和直接责任人员予以责任追究；（3） 行政机关行使权力应当依法接受监督。
5.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？（2014-2-77，多）
A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷
C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
[解析]（1）A项中在听证前已经参与处罚案件调查的工作人员不能担任听证主持人，因为参与处罚案件调查的工作人员已经了解该案的初步事实，并很可能已对此形成了某些固定看法，为了避免因观念上的“先入为主”而造成行政处罚决定的不公，所以，不能由其担任听证主持人。
（2）按照《土地管理法》第45条规定，征收基本农田应当由国务院批准，B选项是主体违法而非程序违法，本题要求选择程序违法内容，所以B选项不选。
（3）C项做法并未违反《治安管理处罚法》。《治安管理处罚法》并没有强制要求公安机关必须告知被行政拘留处罚人有申请听证的权利，公安机关自愿告知被处罚人举行听证的，并不违法。
（4）违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。可知，派出所不得当场作出罚款500元的处罚决定。D项违背了法律规定。综上，本题答案为AD。
[设题陷阱与常见错误分析]本题考查内容综合性很强，考生需要结合后续章节的知识点才可以解出答案，而且本题命题角度较为刁钻，特别是C选项专门针对考生的知识盲点予以设题，令当年的考生错得“人仰马翻”。拘留虽然是侵害性最强的行政行为，但并不属于应当听证的范围。但我们强调拘留不属于应当听证的范围，并不意味着行政机关对当事人的拘留听证是违法行为。听证是正式化地听取公民意见的方式，应当予以鼓励。应当听证的为“吊这大款”，说明这三个事项对行政机关有强行要求；而其他事项，比如拘留5日、罚款1000元，均属于可以听证（自然也可以不听证）的范围，没有强行要求而已。除此以外，还有不少考生因为不熟悉B选项背后的《土地管理法》而丢分，《土地管理法》为行政法的部门行政法领域，行政法原则上不涉及土地、文化、环保和卫生等具体部门法领域，但也有少量例外，近些年行政法的真题中偶尔会出现《土地管理法》的题目，不过，考生也不需要专门准备，因为该法为商经法必考内容之一。
[技术流]考生如果要对BD选项能够选择正确，不仅要掌握知识点，还需要具备充分的应试技巧。在题干或选项中出现“直接”、“自行”和“当场”等修饰意义的词汇，背后一定有相应的考点，否则为什么B选项不直接表达为“某县政府决定征收基本农田35公顷”，D选项不直接表达为“某公安派出所对其作出罚款500元的处罚决定”呢？B选项的“自行”（自我行动）就是在暗示考生县政府因自己擅作主张，超越职权而违法，违反的是合法行政原则，而不是程序正当原则，但如果B选项表达为“直接决定”，说明命题人命题时在考虑县政府在程序上未经批准而作出决定，那就是在考查程序违法了。所以，揣摩命题人的命题意图是很重要的，但这样的能力需要多做真题才可以形成。同理，对于D选项，派出所有权罚款500元，但无权“当场”罚款500元，因为当场处罚法律要求更高，需要200元以下的罚款才可以，如果考生对“当场”二字不敏感，很容易陷入命题人所设置的陷阱中。
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用户评价
这本书的纸张质量和排版布局也让我非常满意。封面一如既往的专业，而内页的纸张是那种比较柔和的米白色，长时间阅读眼睛也不会感到疲劳，这一点对于像我这样需要长时间埋头苦读的考生来说，简直是福音。排版也很清晰，重点内容使用了加粗或者不同的字体颜色，方便我快速抓住关键信息。真题的题目和解析是分开的，这样在做题的时候就不会被解析干扰，可以更专注于对知识点的检验。而且，解析部分非常详细，不仅仅是给出正确答案，还对错误选项进行了分析，解释了为什么错，以及正确选项的依据是什么，这种细致的讲解对于我这种追求知其然也知其所以然的学习者来说，非常宝贵。感觉这本书的设计者和编著者都非常用心，每一个细节都考虑到了考生的需求。
评分这本书的装订方式也很实用，采用了锁线胶装，翻开的时候可以完全平摊，无论是在桌子上还是在膝盖上阅读，都很方便。书页之间的缝隙也处理得很好，不会有那种随时可能散架的感觉。整体来说，这本书给我的感觉就是扎实、专业、可靠。我更看重的是它所传达的知识体系的完整性和逻辑性。行政法的一些条文和案例之间往往有着千丝万缕的联系，这本书在梳理这些联系的时候，能够清晰地展现出来，让我能够从一个宏观的视角去理解行政法，而不是零散地记忆一些孤立的知识点。这种全局性的视角，对于应对复杂多变的司法考试题目至关重要。我期待在接下来的备考中，能够充分利用这本书的价值，取得理想的成绩。
评分作为一名备考国家司法考试多年的考生，我深知一份好的备考资料对于提升效率的重要性。这本书在我的案头已经放了好一阵子了，我经常会在复习的间隙翻开它。虽然我还没有完全做完所有的题目，但已经可以感受到它在梳理和巩固知识点方面的巨大作用。我最看重的是它对于历年真题的深入解读，很多时候，我们做真题只是为了刷题量，但这本书却能引导我们去理解出题人的思路，去挖掘每个题目背后的考点和知识点。行政法涉及的面很广，而且经常会有一些新的考点出现，这本书能够及时地将这些信息整合进来，并进行有效的讲解，这对于我们考生来说，无疑是节省了大量的时间和精力去筛选信息。
评分这本书的封面设计我真的太喜欢了！2017年国家司法考试上律指南针：李佳行政法真题攻略，这个名字虽然有点长，但“上律指南针”这几个字立刻就勾起了我的学习热情。当我在书店看到它的时候，就被它简洁大气又透露着专业感的封面吸引了。深蓝色的背景，点缀着金色和银色的线条，仿佛预示着知识的海洋和通往成功的道路。李佳老师的名字旁边，用一种比较醒目的字体写着“行政法真题攻略”，让人一眼就能抓住重点。我尤其喜欢封面上的那种淡淡的磨砂质感，拿在手里很舒服，而且不容易留下指纹。感觉这本书不光是学习工具，更是一件可以珍藏的物品。我把它放在我的书架上，每天看到它，都会觉得离我的司法考试目标又近了一步。每次翻开它，都能感受到它带给我的那种沉静而坚定的力量。封面上的设计元素，比如那个指南针的图标，虽然小，但意义非凡，象征着它将指引我迷茫的道路，让我清晰地看到前进的方向。
评分我一直对李佳老师在行政法领域的讲解印象深刻，所以当看到这本书的时候，毫不犹豫地就入手了。虽然我还没有深入阅读，但仅仅是翻阅目录和一些章节的开头，就能感受到李佳老师那种深入浅出的讲解风格。行政法理论性很强，很多概念和条款都需要反复理解才能掌握，而李佳老师的语言总是那么精准而富有条理，让原本晦涩难懂的知识变得生动起来。我特别期待她在解析真题时，能够像她在课堂上一样，剖析考点、讲解答题技巧，甚至是如何把握题目的陷阱。我知道司法考试的真题是复习的重中之重，而这本书正是专注于此，让我觉得我的复习方向非常明确。这本书的出现，无疑为我备考行政法提供了一个强大的助力，我相信通过这本书的梳理和练习，我一定能对行政法有更深刻的理解和更熟练的掌握。
评分吴老师讲的太好了，我听过徐金桂、舒杨、黄伟博的，他们讲的都很好，只是我这个笨脑子不喜欢太记忆的东西，吴老师的方法适合我，建议不喜欢记忆喜欢理解性的可以选择吴老师的听一下
评分赶上六一八活动买的，虽然基本是按原价再进行满减活动，但是索性最终买下来还算比较实惠，杜@的书是按照最新的宪法修订的，讲的课应该也不错，希望接下来可以一考而过，另外京东快递依旧很快，包装也很精美，一次愉快的购物。
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评分买重复了，多买了民诉真题，行政真题，实习律师指南，三本全新50，不包邮。~。
评分认真学习，好好考个证，李佳的课不错书也应该有用
评分国电投集团拟7月初发行公司债。平安 光大 联合主承。发行方案拟为：基础发行规模10亿元，可超额配售不超过10亿元；债券分2个品种，品种一：期限2+1年（债券存续期第2年末，附加发行人上调利率选择权和投资者回售选择权），基础发行规模5亿元；品种二：期限3+2年，基础发行规模5亿元；引入品种间回拨选择权，回拨比例不受限制，在总规模内根据市场需求调整各债券品种的发行规模。
评分书质量挺好的，京东服务也好！希望今年过了司法考试
评分我是配合喜马拉雅FM音频听的，很喜欢李佳老师的授课风格，对他精准击中考点的教学理念颇为赞同！指南针系列图书的纸质特别好，书写流畅，这点对一个书写强迫症来说简直福利！
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