产品特色

编辑推荐

谈古论今，娓娓道来，讲好制度故事；

融汇中西、妙趣横生，阐述制度奥秘。

制度就像不可或缺的空气，无时无刻不在起作用，滋养着人们的存在，维系着人们的生命，但又看不见、摸不着。人们已经习惯于它们的存在。制度就像无所不在的网络，规范着人们的言行。制度往大里说是治国安邦的纲领，往小里说是一言一行的行为准则。任何一个国家、一个政党、一个社会、一个集体都有维护自己利益的制度，古今中外，概莫能外。

本书是中央党校以及地方政府公务员学习制度论的优秀读本。

《制度的笼子》这本书以故事讲道理，深入浅出。大众读者无阅读门槛， 作者本着“天下兴亡、匹夫有责”的参与感、使命感，以喜闻乐见的笔调，撰写了50多篇讲述制度故事的随笔。这些故事，来源于生活、来源于群众、来源于历史，让读者在轻松愉快中认识制度、遵守制度、捍卫制度。

《中国历史的教训》作者习骅为本书做序言推荐，他说，“事实上，改革就是制度创新，“四个全面”呼唤制度创新，实现中国梦就是制度创新的过程。可以说，中国社会进入了历史上*旺盛的制度创新的黄金时代。而这本《制度的笼子》恰好解决了什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度等人们关心的大问题，可谓应运而生，生逢其时。”

内容简介

什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度？《制度的笼子》是一本探讨制度理论、探索制度奥秘的书，是一本写给大众的关于制度的随笔文集。

党的十八大明确强调“要把制度建设摆在突出位置”……在这样的背景下，两位作者本着“天下兴亡、匹夫有责”的参与感、使命感，以喜闻乐见的笔调，撰写了50多篇讲述制度的故事。这些故事，来源于生活、来源于群众、来源于历史，让读者在轻松愉快中认识制度、遵守制度、捍卫制度，让“制度里的公民”快乐地生活、开心地工作。

制度就像不可或缺的空气，无论你是在机关、企业、事业单位工作,还是自由创业，都需要按照相应的制度来思考和行动。在你处理人与人、人与团体、人与社会的关系时，《制度的笼子》将赋予你制度的慧眼、赐予你制度的力量。

作者简介

　　徐贻军，男，博士，担任过教师，从事过企业管理，现在党政机关工作。2000年出版《走进人大》（独著），2006年出版《房地产合同》（主编）。

　　何德平，男，博士，现在党政机关工作。曾获法学学士（西南政法大学）、法学硕士（清华大学）、思想政治教育专业博士（中南大学）学位。

精彩书评

　　中国过去三十多年改革开放成就裴然，制度创新居功至伟；而“四个全面”战略实施更期待制度创新。《制度的笼子》将理论与故事熔于一炉，文字行云流水，相信读者一定开卷有益。

　　——王东京 中央党校副校长

　　制度不仅是权力的笼子，保证其正确行使，不伤及民众；也是权力行使者贴身的“防弹衣”“，防止滥用伤了自己。《制度的笼子》一书以理性和事实，机智地阐明了权力行使与制约的原理。掩卷亦难平静。

　　——张卫平 清华大学法学院教授、博士生导师，中国民事诉讼法研究会会长

　　这本《制度的笼子》恰好解决了什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度等人们关心的大问题，可谓应运而生，生逢其时。

　　——习骅 《中国历史的教训》作者

　　制度的意义，就在于为人类的行为设立了基本边界，在这个边界内人可以自主行事，超出则不在允许范围之内。所以，当缺少必要制度时，我们会发现越界之事时有发生，做成一样事情的成本会越来越高，不论这个成本是时间、精力或者财务上的，并最终导致系统的崩溃。向你推荐这本《制度的笼子》，了解关于制度的内容！

　　——吴晓波 《激荡三十年》作者

目录

推荐序

讲好故事事半功倍习骅

前 言 讲好制度故事

第1章 揭开制度的神秘面纱

制度里的公民

分粥故事：制度的起源

孙志刚事件：制度的历史性

你与奥巴马的距离，就一个推特账号

从海船到酒店：制度比敬业更重要

堤和水：制度是自由的尺度

零度冰室：制度创造效率奇迹

河床与河水：制度的分类

第2章 制度让生活更美好的奥秘

制度推动经济增长

制度看守社会

打“老虎”、拍“苍蝇”

“缰绳”管出“好马”

减少不确定性

信任的基石

秩序的伴侣

节约交易成本

制度如渠，行为如水

合作的桥梁

激发人的潜能

第3章 蓬勃生长的制度森林

没有规矩不成方圆：建好制度笼子

树木和土壤

新问题倒逼制度建设

科学光芒照耀制度建设

于法周延：疏而不漏的制度笼子

约法三章：于事简便的制度笼子

制度要强化刚性约束力

避免制度打架

给人性套上制度的笼子

布拉特辞职：从足球反腐看制度变迁

制度变迁：小人物与大角色

制度变迁呼唤杰出人物

路径依赖：制度的惯性定律

第4章 制度不是“稻草人”

“子虞电”：制度的生命力在于执行

制度意识：穹隆顶上的拱心石

追问大火：执行制度的人去哪儿了

制度执行：坚持人人平等

抓住“关键少数”

法不责众当休矣

割发代首合适吗

制度之笼岂能随意“破窗”

火炉法则

鱼缸法则

潜规则与明规则

海恩法则

第5章 制度思维的镜子

道德与制度

南风法则：制度与情感

制度是一面镜子

手电筒现象

比特：信息化倒逼制度化

李世民的难题：人情与制度

翰林学士“朋友圈”引发的舞弊案

皇帝不上朝与“笼子”里的总统

李约瑟之谜

后记 制度的奥秘

参考文献

精彩书摘

火炉法则

“火炉法则”是指制度就像滚烫的火炉一样，本身并不会主动烫人，但只要有人触摸它就必会烫手，久而久之，就没有人敢违反制度了。

……

二

历史证明，中国共产党按照“火炉法则”从严治军，是红军各项制度得到铁的执行的保证，也是红军攻必克战必胜的保证。“火炉法则”，原本是指火炉烧得通红的，放在那里，本身并不会主动烫人，但只要有人触摸就必烫无疑。不仅人人平等—谁摸烫谁，而且立马就烫—没有下不为例。

执行制度的“火炉法则”之所以如此有效，主要在于它的五个特性：

一是鲜明的警示性。通红的火炉显得十分醒目耀眼，任何人都知道火炉的真实存在，并且清楚地知道触碰火炉将导致严重的后果。对制度执行而言，不仅要让人们知道制度的存在，更要知道违反制度将遭到相应的严厉惩罚，而且像触碰火炉会被烫伤一样，成为一条不证自明的常识。

二是惩罚的及时性。从触碰火炉到被火炉烫伤，这当中没有时间差，而是一种即时的连锁反应。对制度执行而言，要求对违反制度的行为予以及时的制止并对其进行相应的惩治。

三是惩罚的必然性。只要触碰火炉，就会被烫伤，这体现了一种不容置疑的必然性。对制度执行而言，只要违反制度，就必然要受到惩罚，不能有丝毫的侥幸心理。

四是惩罚的平等性。不管人们的身份如何，只要触碰火炉，结果都是相同的—被烫伤。对制度执行而言，即执行的平等性。

五是执行的自我性。触碰火炉就会被烫伤，是依靠火炉自我执行的。对制度执行而言，即实现制度的自我执行，降低执行成本，提高执行绩效。烈火至猛，人无蹈死。制度执行的火炉法则，实质是“迫使”人们不得不遵从制度，不敢不遵从制度，不能不遵从制度。

远大空调有限公司从1988 年起步，仅20 多年时间，“远大”品牌就从中国走向世界，成为知名品牌。远大的成功秘诀之一就是，不仅信守以制度为行动指南的管理方针，而且坚持制度执行的“火炉法则”。“远大”有这么一条规定：随地丢一个烟蒂罚款100 元，如果在几个人待过的地方发现一个烟蒂，那么这几个人必须确定是谁丢的，否则，每个人处罚100 元。但“远大”至今无处罚记录，不是执法不严，而是无人丢烟蒂。

制度执行的实质内容之一，就是确保违反规则与律令会付出代价，受到相应的惩罚。很多有过国外游历体验的人对发达国家的道路文明赞不绝口，认为他们较高的国民素质是决定因素，这种认识并不全面。实际上，严厉惩戒的威慑力，也发挥了相当重要的作用。比如，行人在新加坡闯红灯被处以高额罚款，超过三次甚至要坐牢；在欧美一些国家乘坐地铁与火车并不查票，但一旦被查出逃票，会在信用档案中留下犯罪记录，对以后的升学、就业、申请银行贷款都会产生严重影响。有的地方和单位制度不可谓不多，要求不可谓不严，很多还是三令五申，但却成了“橡皮泥”、“稻草人”、“纸老虎”，一个重要原因，就是执行制度不能坚持“火炉法则”。特别是对违反制度的行为，责任追究不到位，惩戒力度不够。

执行制度坚持“火炉法则”，不仅让人不敢违反制度，主动敬畏制度、遵守制度，而且让违反的人得到惩罚，形成震慑力，倒逼人们服从制度。

如果不严格执行制度纪律，“铁的纪律”就可能变为“豆腐纪律”。2015 年10 月新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持纪严于法，把制度纪律挺在前面，让制度纪律成为滚烫的“火炉”、带电的“高压线”，立起来、硬起来、严起来。

前言/序言

讲好故事事半功倍

习 骅

我是一口气读完本书书稿的。中信出版社的同志问我读后感，我说：我很喜欢。

我喜欢这本书的内容，它顺应了时代的需求。创造制度、依靠制度、尊崇制度，是人类文明的重要特征，社会进步的显著标志。中华民族的发展进步与制度创新同步，无论是绵延一千多年的科举制度，还是家庭联产承包责任制，无不如此。党的十八大吹响了中华民族伟大复兴的冲锋号，新一届党中央领导集体把制度建设放到了战略地位。今年6月26日，中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行集体学习……事实上，改革就是制度创新，“四个全面”呼唤制度创新，实现中国梦就是制度创新的过程。可以说，中国社会进入了历史上*旺盛的制度创新的黄金时代。

而这本《制度的笼子》恰好解决了什么是制度，制度有什么价值，什么是科学的制度等人们关心的大问题，可谓应运而生，生逢其时。

我喜欢这本书的形式，它让读者在愉悦中收获知识。今年5月，我与环保部一些年轻干部座谈读书问题，有位同志在发言中谈了选择书籍的苦恼：现在书确实多了，但有的有意义没意思，有的有意思没意义。她的这个意见对文化产品的生产者是个善意提醒。书籍也是商品，消费者不买账它就实现不了应有价值。而《制度的笼子》是用一个个小故事串起来，完全契合读者的阅读心理。每个故事都令人兴味盎然、回味无穷，如《分粥故事：制度的起源》、《制度变迁：小人物与大角色》、《制度之笼岂能随意破窗》、《海恩法则》等等。

可贵的是，讲故事不是为了讲故事，而是为了讲道理，让读者在轻松愉快中获得制度经济学等科学理论和思想，既感到有意义，还感到有意思，印证了习近平总书记的名言：“讲好故事，事半功倍”。

我赞赏作者的担当精神。我在《中国历史的教训》前言中谈过这样的肺腑之言：邂逅伟大的历史节点固然幸运，但更重要的是参与。本书的两位作者很年轻，又身处工作烦冗的岗位，他们一边认真工作，一边认真思考时代课题，并且加以升华，其担当精神难能可贵。同为公务员，我对他们努力的艰辛和成功的喜悦感同身受。尤其欣慰的是，我看到经世致用的湘学传统之光在他们身上闪耀。中华民族的伟大复兴需要千千万万知行合一的公务员，所以我不重复“尚有不足”之类符合一切书籍的序言套路，而是把他们引为同道，并期待更多的年轻干部加入其中。这不正是民族复兴大业和党的事业蓬勃发展所需要吗？

2015年9月于北京

别人推荐，买来备读，期待！

很好看同事还来借阅呢

一人一事，一事一世，人事有代谢，往来成古今！

红色书籍，买了发给大家人手一本。

有很多表述和例子，值得看看

多读书。多积累。各种书看一看。总会有收获。

不错，价格也实惠。质量没问题。

好很好非常非常好！！！！！！

不错的东西，值得购买