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內容簡介

　　《中國城鎮公共住房政策研究》為國傢社會科學基金重大項目“我國住房保障問題與改革創新研究”（11&ZD039;）、教育部人文社會科學研究一般項目“中國城鎮公共住房政策研究”（項目批準號：10Y．1A790038）的研究成果。
　　第一章分析瞭中國住房製度改革後住房保障政策的演變及發展，主要包括經濟適用住房租賃、公共租賃住房、集資閤作建房、限價房、棚戶區改造等政策的演變；剖析瞭中國住房保障製度所存在的主要問題。
　　第二章以經濟適用住房供給為例，研究瞭政府選擇性支持公共住房中的激勵規製模型問題。在經濟適用住房的供給中，政府通過土地劃撥、價格規製等方式解決瞭中低收入人群的住房問題，拓展瞭拉豐（I affont，2005）的激勵規製模型，構建瞭經濟適用住房供給的選擇性支持的激勵規製模型，分析瞭完全信息以及存在信息偏在和規製俘獲情況下的政府規製問題；並給齣瞭在規製情況下，政府為彌閤信息偏在所支付的信息租金、高成本企業效率損失租金，以及政府為維護社會公平所支付的公平租金。基於此，《中國城鎮公共住房政策研究》探討瞭中國住房保障供給政策未來的發展方嚮。
　　第三章以武漢市為例，研究瞭住房保障需求及影響因素，主要包括武漢市住房保障需求現狀分析、武漢市住房保障層次分析、保障住房需求影響因素分析等問題。
　　第四主要分析瞭深圳市、武漢市、黃石市三個具有代錶性城市的住房保障改革、發展及其創新，並總結瞭這三個典型城市的主要做法及其經驗。
　　第五章研究瞭公共租賃住房問題，主要包括公共租賃住房建設方式及其標準、建設主體、土地供給、公共租賃住房房源籌集模式、公租房的補貼標準與保障邊界、公共租賃房建設融資、公共租賃住房準入及退齣機製等問題。
　　第六章研究瞭保障住房産權安排及産權政策。從資産建設的視角構建瞭保障住房資産的福利模型，結閤中國當前的社會進程，提齣住房保障福利可以通過保障住房産權安排及其政策得到供給與放大，並從基本原則和特徵兩方麵設計瞭一種基於資産建設理論的“租賃一所有”公共保障住房。
　　第七章研究瞭中國住房保障體係改革的基本原則、基本目標與定位，構建以公共租賃住房為主體的保障體係、並軌改革及實施、住房保障體係構建的相關政策創新等問題。

作者簡介

　　鄧宏乾，男，1964年生，湖北省鬆滋市人。華中師範大學經濟學院院長，華中師範大學城市與不動産經濟研究中心主任。1982—1989年就讀於華中師範大學，獲學士和碩士學位，2007年獲博士學位。主要從事城市經濟、房地産經濟的教學科研工作。主持兩項國傢社會科學基金項目“中國城市主體財源問題研究”與“中國房地産稅製研究”、國務院經濟普查辦公室項目“房地産投資規模、結構及效益研究”以及多項省部級科研項目；齣版《房地産金融》、《住宅小區物業管理》、《中國房地産稅製研究》等著作或教材6部；發錶學術論文四十多篇。現兼任住房和城鄉建設部住房政策專傢委員會副主任委員、中國房地産估價師與房地産經紀人學會專傢、湖北省政府谘詢委員、湖北省政府特邀土地監察員、湖北省工程建設專傢委員會成員、房地産與建築經濟組組長、湖北省房地産經濟學會副會長等職。

目錄

前言
第一章 中國現行住房保障政策演變、發展及主要問題
一 中國住房保障政策的演變
（一）經濟適用住房政策的演變
（二）廉租住房政策的演變
（三）公共租賃住房政策
（四）棚戶區改造政策
（五）集資閤作建房
（六）限價房政策
二 中國保障住房建設情況
三 住房保障製度存在的主要問題
（一）保障住房供給層次多，重産權式保障、輕租賃式保障
（二）現有的保障住房供給體係是一種問題導嚮的“補丁式”製度設計
（三）現行的保障住房供給層次劃分標準不科學，造成保障住房分配極不公平
（四）保障性住房運作機製不完善
（五）保障住房投資占住宅投資的比重低
（六）現有的住房保障方式是相互割裂的
（七）現有的保障住房供給分類供應體係加大瞭住房保障管理的難度
（八）現有的保障住房供給分類供應體係加劇瞭保障對象的社會隔離

第二章 政府選擇性支持公共住房中的激勵規製模型——以經濟適用住房供給為例
一 文獻迴顧與評述
（一）規製與激勵規製
（二）經濟適用住房的政府規製
二 經濟適用住房製度與政府規製
（一）經濟適用住房製度與製度補貼
（二）經濟適用住房製度與規製方式
三 經濟適用住房供給的政府規製模型
（一）最優規製模型
（二）經濟適用住房供給規製的信息成本
四 規製俘獲與政府規製成本
五 主要結論與政策建議

第三章 住房保障需求及影響因素——以武漢市為例
一 武漢市住房保障需求現狀
（一）住房睏難傢庭的基本情況
（二）住房睏難傢庭的住房保障需求
（三）結論
二 武漢市的住房保障層次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策幫助對象需求
三 保障住房需求韻影響因素：以公租房為例
（一）研究假設
（二）實證研究
（三）模型迴歸結果與分析

第四章 典型城市住房保障發展與改革探索——深圳市、武漢市、黃石市案例
一 深圳市住房保障製度改革實踐與創新-
（一）深圳市住房保障製度改革曆程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革創新的主要舉措和經驗
二 武漢市住房保障製度改革實踐與創新
（一）武漢市住房保障的發展情況
（二）洪山模式創新：城中村改造與公租房建設融閤
三 黃石模式：改革創新與經驗
（一）黃石模式的主要做法
（二）黃石模式的啓示
（三）以公共租賃住房為重點的新型住房保障製度的難點及政策改進

第五章 公共租賃住房問題
一 公共租賃住房建設問題
（一）公租房的空間布局問題
（二）公租房的建設標準問題
二 公租房的土地供給問題
（一）公租房土地供給方式改革的必要性
（二）公租房土地齣讓方式的改革
（三）集體建設用地用於公租房建設問題
三 公共租賃住房房源籌集模式
（一）新建公共租賃住房
（二）政府投資購買
（三）政府籌集社會性公共租賃住房
四 公租房的補貼標準與保障邊界
（一）補貼模式評價與選擇
（二）補貼比例與保障邊界的確定
（三）結論與建議
五 公共租賃房建設融資政策
（一）發行企業中長期債券
（二）項目融資
（三）利用信托資金、社保基金、保險資金，為公共租賃住房建設融資
（四）房地産投資信托基金融資
（五）整閤原有的保障住房建設資金，設立住房保障基金創新間接融資工具
六 公共租賃住房準入及退齣政策
（一）分配對象及準入標準
（二）退齣政策

第六章 中國保障住房産權安排及産權政策——基於資産建設理論視角
一 資産建設理論簡介
二 保障住房資産：住房保障福利的放大器
（一）住房資産建設的福利産生
（二）住房資産建設的福利放大
三 中國保障住房資産建設問題
（一）中國保障住房資産建設的必要性
（二）中國的産權式住房保障與保障住房資産建設
四 資産建設視角下的保障住房産權安排
（一）“RO公共住房”設計應遵循的基本原則
（二）“RO公共住房”的設計方案

第七章 完善中國住房保障體係的政策建議
一 住房保障體係的基本原則、基本目標與定位
（一）住房保障體係的基本原則
（二）住房保障體係的基本目標與定位
二 創新供應機製，實施住房保障供應體係並軌改革
（一）保障住房並軌改革的目標
（二）保障住房供給體係並軌改革的內容
（三）保障住房並軌改革的實施
三 健全住房保障的土地供應、財政保障政策
四 創新保障性住房建設投融資機製
五 創新住房保障後期管理機製，建立住房保障可持續發展機製
（一）設立保障住房經營租賃機構，負責保障住房的後期營運管理
（二）創新物業管理模式，促進保障性住房物業管理的良性循環
六 健全住房保障法規，將住房保障納入法製軌道

附錄 住房保障與房地産市場滿意度調查報告
參考文獻
後記

前言/序言

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