編輯推薦

　　　記錄全麵深化改革倡導，迴顧過往，立足現實，展望未來。

　　　三十年巨變，路仍在前方，呈現改革者的氣勢與風範、決心與勇氣。

　　　中央黨校黨史教研部主任謝春濤，繼《曆史的軌跡：中國共産黨為什麼能》後，力作。

　　　解讀關於全麵深化改革，中國共産黨為什麼能？

內容簡介

　　　“我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全麵深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。”主持的黨的十八屆三中全會，提齣瞭關於全麵深化改革的新藍圖、新思想、新舉措。

　　　《決心與勇氣：中國共産黨為什麼能.改革與現實篇》以此為起點，通過十六個方麵客觀分析現實問題，準確地解讀瞭中國共産黨為什麼能推行全麵深化改革，並迴首35 年的改革曆程，呈現改革者的氣勢與風範，重現黨的領導人的運籌帷幄，迴顧每次三中全會做齣的關於改革發展的重大決定，解析這些決定對於推動改革開放起到的重要作用，展現中國共産黨銳意改革的信心和氣魄。

作者簡介

　　　謝春濤，現任中共中央黨校黨史教研部主任，教授，博士生導師。曾任中共中央黨校報刊社社長兼總編輯，中國中共黨史學會常務理事、副秘書長，並被多所高校和研究機構聘為客座教授或特約研究員。1998 年獲得國務院頒發的政府特殊津貼，2005年被國務院授予全國先進工作者稱號。還被中組部確定為中央聯係的專傢，被中宣部確定為全國宣傳思想工作“四個一批”人纔。主持和參與瞭多項國傢和部級課題的研究工作。近年來的主要研究方嚮是中國特色社會主義史和中國共産黨執政經驗。

　　　齣版有《大躍進狂瀾》和《廬山風雲：1959年廬山會議簡史》等專著，主編有《中國特色社會主義史》、《轉摺中國：1976—1982》、《曆史的軌跡：中國共産黨為什麼能？》、《中國共産黨如何治理國傢？》、《中國簡史——從孔夫子到鄧小平》（英文版）等書，發錶文章百餘篇。其中，《曆史的軌跡：中國共産黨為什麼能？》被中宣部理論局和中組部乾教局嚮全黨推薦，被中宣部、中央文明辦和新聞齣版總署嚮全國推薦。

目錄

001 一、為什麼能推進全麵深化改革？

改革是中國的活力之源

頂層設計很重要

改革的方嚮、目標、路綫

改革隻有進行時沒有完成時

013 二、為什麼能堅持和完善基本經濟製度？

完善産權保護製度

積極發展混閤所有製經濟

推動國有企業完善現代企業製度

支持非公有製經濟健康發展

027 三、為什麼能完善現代市場體係改革？

建立公平、開放、透明的市場規則

完善主要由市場決定價格的機製

建立城鄉統一的建設用地市場

完善金融市場體係 　

深化科技體製改革 　

042 四、為什麼能深化政府行政體製改革？

科學宏觀調控

繼續簡政放權

深化機構改革

054 五、為什麼能深化財稅體製改革？

改進預算管理製度

完善稅收製度 　

建立事權和支齣責任相適應的製度

063 六、為什麼能健全城鄉發展一體化？

讓“做農民”成為體麵的職業選擇

讓農民的財産更值錢

推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置

完善城鎮化健康發展體製機製 　

076 七、為什麼能構建開放型經濟新體製？

以開放促改革 　

讓投資更加便利

加快自由貿易區建設

形成全方位開放新格局

086 八、為什麼能加強社會主義民主政治？

推動人民代錶大會製度與時俱進

推進協商民主廣泛多層製度化發展

發展基層民主 　

101 九、為什麼能推進法治中國改革？

維護憲法法律權威

深化行政執法體製改革

推進公正司法

完善人權司法保障製度 　

112 十、為什麼能強化反腐敗工作？

把權力關進製度的籠子裏

形成科學有效的權力製約和協調機製

加強反腐敗體製機製創新和製度保障

健全改進作風常態化製度

121 十一、為什麼能推進文化改革發展？

完善文化管理體製 　

建立健全現代文化市場體係

構建現代公共文化服務體係

提高文化開放水平 　

132 十二、為什麼能加快社會事業改革？

深化教育領域綜閤改革 　

健全就業創業機製 　

深化收入分配製度改革 　

建立更加公平可持續的社會保障製度

深化醫藥衛生體製改革 　

151 十三、為什麼能創新社會治理體製？

從“管理”到“治理” 　

改進社會治理方式 　

激發社會組織活力 　

創新化解社會矛盾機製 　

健全公共安全體係 　

167 十四、為什麼能加快生態文明建設？

健全自然資源資産産權製度和用途管製製度

劃定生態保護紅綫 　

實行資源有償使用製度和生態補償製度

改革生態環境保護管理體製

178 十五、為什麼能深化國防和軍隊改革？

現時代需要一支什麼樣的軍隊

深化軍隊體製編製調整改革

推進軍隊政策製度調整改革

推動軍民融閤深度發展 　

195 十六、為什麼能加強黨對改革的領導力？

堅定不移地實現中央改革決策部署

中央成立全麵深化改革領導小組

加強領導班子和基層組織建設 　

深化乾部人事製度改革

充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性

204 十一屆三中全會：開啓改革開放進程

中央工作會議突破原定議題 　

關於工作重點轉移問題的討論 　

改革開放和民主法製建設的呼聲

鄧小平的“主題報告”

偉大曆史轉摺的實現

222 十二屆三中全會：明確經濟體製改革的市場化方嚮

改革實踐呼喚經濟體製改革突破

理論界研究推動

中央慎重積極推進經濟體製變革

經濟體製改革方案的初步設計 　

起草關於經濟體製改革的決定 　

經濟體製改革取得重大突破 　

240 十四屆三中全會：規劃社會主義市場經濟體製藍圖

風雲變幻，大潮再起

運籌帷幄，百煉成鋼

規劃方案，科學縝密

輝煌成就，彪炳史冊

265 十六屆三中全會：完善社會主義市場經濟體製

改革再次麵臨重要關口

擬定完善經濟體製的新藍圖 　

經濟體製改革的加油站

經濟體製改革再齣發

精彩書摘

　　 一、為什麼能推進全麵深化改革？

　　 “改革是由問題倒逼而産生”。30多年前，為解決“文革”結束後僵化封閉、貧窮落後的問題，中國選擇瞭改革。在改革強有力的推動下，中國持續高速發展，取得瞭巨大成就。但目前中國又麵臨發展方式粗放、收入分配差距拉大、腐敗蔓延等諸多新問題。解決這些問題，關鍵依然在於深化改革。2012年11月15日，新當選為中央總書記的習近平在十八屆一中全會上指齣：“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放。隻有改革開放纔能發展中國、發展社會主義、發展馬剋思主義。”中國改革進入攻堅期和深水區後，單一方麵的改革很難取得實質效果，化解深層次難題迫切需要全麵改革，“要把改革推嚮前進，必須加強頂層設計” 。根據十八大的部署，2013年11月舉行的十八屆三中全會就全麵深化改革作齣全麵部署，擬定瞭改革的路綫圖和時間錶，涉及15個領域、330多項改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方麵，掀起瞭一輪改革新高潮，再次吹響瞭改革的進軍號，發齣瞭改革的動員令。

　　 改革是中國的活力之源

　　 2012年12月7日至11日，中共中央總書記習近平第一次齣京調研，就選擇瞭改革的前沿陣地—廣東。他錶示，這次調研之所以到廣東來，就是因為要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場迴顧我國改革開放的曆史進程，將改革開放繼續推嚮前進。8日上午，習近平來到蓮花山公園，嚮佇立在山頂的鄧小平銅像敬獻花籃。俯瞰深圳市的繁榮景象，習近平感慨地說：“我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要錶明我們將堅定不移地推進改革開放，奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新颱階。”一路上，習近平反復強調，改革開放是我們黨在曆史上的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育瞭新時期從理論到實踐的偉大創造。實踐證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

　　 這次廣東之行，習近平總書記嚮全黨、全社會釋放齣黨中央堅持推進改革的強烈信號。

　　 事非經過不知難。迴想30多年前，在那麼睏難的條件下啓動改革開放，一路走來攻關奪隘、攻堅剋難是多麼不易。

　　 30多年來，中國實現瞭從高度集中的計劃經濟體製到充滿生機活力的社會主義市場經濟，從封閉半封閉到全方位開放的偉大曆史性轉摺，政治體製、經濟體製、文化體製、社會體製、生態文明體製和黨建製度改革不斷推進，變革之深、影響之大前所未有。正因如此，中國一躍成為世界第二大經濟體，連續20多年成為海外投資最值得信賴的國傢。中國人告彆瞭短缺，解決瞭溫飽，迎來嚮全麵小康邁進的曆史跨越。

　　 改革開放不但取得瞭巨大的物質成果，而且也有精神層麵的巨大收獲。這一精神收獲的結晶是“開創和發展瞭具有中國特色的社會主義”。中國特色的社會主義包括道路、理論體係和製度三個方麵。黨的十八大報告指齣，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體係、中國特色社會主義製度，是黨和人民奮鬥、創造、積纍的根本成就。改革開放30多年來，中國共産黨帶領全國各族人民進行的一切探索，歸根到底是要搞清楚什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展等一係列重大問題。圍繞這些重大理論和實踐問題，中共不斷推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新以及其他各方麵創新，不斷推進我國社會主義製度自我完善和發展。所取得的成果，歸結起來就是開創和發展瞭中國特色社會主義，從而為全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢指明瞭前進方嚮和正確道路。

　　 中國特色社會主義不是天上掉下來的，也不是地裏冒齣來的，而是在改革開放的曆史新時期中開創和發展齣來的。從1982年鄧小平在黨的十二大開幕式上莊嚴宣布，中國要“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”；到黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想；到黨的十六大把“三個代錶”重要思想確立為黨的指導思想；到黨的十八大把科學發展觀確立為黨的指導思想；再到以習近平為總書記的黨中央提齣的一係列重大戰略思想，中國共産黨堅持和發展中國特色社會主義的曆程都見證瞭隻有改革開放纔能發展社會主義，纔能發展中國。實踐同樣證明，改革開放為社會主義現代化建設提供瞭強大動力和有力保障，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國發展進步的活力之源，是中國人大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶。

　　 站在改革的新的曆史起點上，要解決發展進程中齣現的貧富差距、生態惡化、腐敗蔓延等各種難題，化解來自各方麵的風險和挑戰，更好地發揮中國特色社會主義製度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除瞭深化改革、全麵改革，彆無他途。正如黨的十八屆三中全會指齣：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。麵對新形勢新任務，全麵建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國傢、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的曆史起點上全麵深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信。”

　　 時下的中國改革盡管從難度和復雜性來講絲毫不亞於30多年前的改革，但畢竟我們有瞭30多年的實踐，積纍瞭可供參考的寶貴經驗。這些經驗集中起來講最重要的是“四個堅持”：一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路綫，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方嚮；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際齣發，總結國內成功做法，藉鑒國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全麵發展；四是堅持正確處理改革、發展、穩定關係，膽子要大，步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結閤，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革閤力。這“四個堅持”，是中國共産黨“帶領人民在改革開放實踐中積纍的寶貴財富，是新的曆史起點上全麵深化改革的重要遵循” 。

　　 頂層設計很重要

　　 要把房子裝修好，做好規劃是關鍵。站在改革的新起點上，中國不僅要堅持摸著石頭過河，還要搞好頂層設計。隨著改革不斷深入，各個領域各個環節改革的關聯性、互動性明顯增強，要求更加注重各項改革的相互促進、良性互動、協同配閤，把推進經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製等改革有機地銜接起來。這就需要起草一份立意高遠、思想深刻、觀點鮮明、措施明確的改革文件。這也成為黨的十八屆三中全會能否順利召開、全麵深化改革能否順利推進的關鍵環節。

　　 文件的成敗關鍵在於是否有個好的主題。2013年4月，中央政治局從曆史經驗和現實需要的高度，作齣一項意義重大而深遠的曆史決策—黨的十八屆三中全會重點研究全麵深化改革問題並作齣決定。4月20日，中央嚮各省、自治區、直轄市，中央和國傢機關，解放軍和各人民團體發齣通知，徵求全麵深化改革的意見。在不到一個月的時間裏，118份意見和建議從全國各地匯集到北京。從上到下、自下而上，成韆上萬條關於深化改革開放的意見和建議反映上來。在反饋意見的同時，各地區、各部門一緻認為，黨的十八屆三中全會重點研究全麵深化改革問題，順應瞭廣大黨員、乾部、群眾的願望，抓住瞭全社會最關心的問題，普遍錶示贊成。

　　 議題確定之後，中央政治局決定成立文件起草組，由中共中央總書記習近平擔任組長，中央政治局常委劉雲山、張高麗為副組長，相關部門負責同誌、部分省市領導同誌參加，在中央政治局常委會領導下進行全會決定起草工作。這是進入新世紀以來黨的最高領導人首次擔任全會文件起草組負責人，彰顯瞭黨中央對全麵深化改革的高度重視。參加起草組的人員多達60人，這是改革開放曆史上曆屆三中全會起草人員最多的一次。

　　 從4月24日文件起草組召開第一次全體會議，到11月9日十八屆三中全會召開，《決定》稿起草工作曆經瞭整整200個日夜，決策過程體現瞭民主決策、科學決策、協商決策。在將近7個月時間裏，起草組廣泛徵求意見，開展專題論證，進行調查研究，反復討論修改。其間，中央政治局常委會會議3次、中央政治局會議2次分彆審議《決定》。9月4日，《決定》徵求意見稿下發中央黨政軍機關和地方100多個單位，廣泛徵求各方麵意見。從黨和國傢領導崗位上退下來的老同誌也對《決定》徵求意見稿提齣瞭意見和建議。9月17日下午，習近平總書記主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《決定》稿的意見和建議。

　　 從9月初《決定》徵求意見稿下發不到一個月的時間裏，文件起草組共收到總計2564條意見和建議。文件起草組形成提交全會審議的文件稿，充分吸收瞭關注度高、對全麵深化改革有重大推動作用的意見和建議。反饋意見的吸收率超過40％；增寫、改寫、文字精簡等修改達539處；覆蓋114個單位，８個民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的1120多條意見和建議。全會召開期間，還根據中央委員們提的意見對全會決定進行瞭修改。

　　 調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全麵深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全麵深入的調查研究。文件起草期間，為摸清情況，習近平等黨和國傢領導人赴全國各地展開調查研究。2013年5月14日、15日，習近平到天津調研時強調，保持中國經濟社會發展的良好勢頭，實現“兩個一百年”奮鬥目標，都需要進一步深化改革，下大氣力解決體製機製弊端。天津要充分利用濱海新區平颱，先行先試重大改革措施，努力為全國改革發展積纍經驗。7月，冒著高溫酷暑習近平又來到湖北省武漢調研。調研期間，習近平指齣，應對當前我國發展麵臨的一係列矛盾和挑戰，關鍵在於全麵深化改革。必須從紛繁復雜的事物錶象中把準改革脈搏，把握全麵深化改革的內在規律，特彆是要把握全麵深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。7月23日，習近平在武漢主持召開部分省市負責人座談會，徵求對全麵深化改革的意見和建議。聽取完意見和建議後，習近平在講話中指齣，改革開放是我們黨在新的曆史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是大勢所趨、人心所嚮，停頓和倒退是沒有齣路的。實現全麵建成小康社會的奮鬥目標，對全麵深化改革提齣瞭更加迫切的要求。我國改革已進入攻堅期和深水區，需要解決的問題十分繁重。要下大功夫總結和運用我國改革開放的成功經驗，下大功夫把握黨和國傢事業發展對改革開放的客觀要求，下大功夫瞭解黨內外對改革開放的各種意見和建議，下大功夫瞭解地方、基層和群眾在改革方麵做的有益探索。他還從6個方麵提齣瞭全麵深化改革需要深入調查研究的重大問題。這都是製定全麵深化改革方案需要著力加以考慮的問題。

　　 經過200天的努力，最後形成瞭近2萬字的關於全麵深化改革的《決定》。《決定》包含16個部分、60條、300多項改革舉措，閤理布局瞭全麵深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方嚮、工作機製、推進方式、時間錶和路綫圖，形成瞭改革理論和政策的一係列新的重大突破，是全麵深化改革的一次總部署、總動員。

　　 十八屆三中全會通過關於全麵深化改革的《決定》，不僅受到國內民眾的高度關注，還受到瞭來自國際社會的高度關注。新加坡《聯閤早報》曾報道，中國執政者的勇氣和決心將決定新一輪改革的成敗。在十八屆三中全會後，中國亟待推進的多項改革，其目標和路徑都已明確。法新社報道說，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》是中國經濟的未來規劃路綫圖，市場將在資源配置中起決定性作用。美國《華爾街日報》報道稱，中國領導人迴應瞭外界對中國政治改革的關切，承諾將使市場在資源配置中起決定性作用，並確保依法獨立公正地行使審判權、檢察權。這次會議勾勒齣中國未來幾年的改革藍圖。中國股市在十八屆三中全會《決定》全文公布後全綫上揚，這是中國人對改革的期待，也是對繼續改革的一種肯定。

　　 改革的方嚮、目標、路綫

　　 方嚮問題至關重要，方嚮不對就會迷失航嚮。我們常說大海航行靠舵手。舵手之所 決心與勇氣：中國共産黨為什麼能 改革與現實篇 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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