　　《政治学原理（第三版）/新编21世纪公共管理系列教材》依据导论、硬件、软件、联系机制、演化这一逻辑脉络，系统阐述了政治学的基本概念和理论。全书分为五篇：第1篇讨论了政治与政治学的一般性问题，回答了“如何理解政治”、“如何研究政治”两个基本问题；第2篇详细探讨了政治系统的硬件，即国家机器与政府设置，内容涉及国家与超国家政治、代议机关、行政部门、司法机关和武装力量；第3篇分析了政治系统的软件，阐释了意识形态的性质和功能，介绍了当今世界主要的意识形态理论，并对政治文化与社会资本以及它们之间的关系进行了研究；第4篇从政治沟通与政治参与、政党与政党制度、利益集团三个角度来考察政府与人民之间的联系机制；第5篇着眼于政治过程的演化和发展，探讨了政治发展研究的历史演进、人权与公民权利、政府治理方式的变革、民主与民主化等问题。　　与一般的政治学教材不同，本书特别强调政治与政治学研究的多元化视角，全书在以简要方式勾勒政治学的研究主题、研究方法和基本知识的同时，还试图揭示其内在的复杂性，力图反映不同研究取向和不同研究风格对政治学的贡献，并鼓励读者以多维视角理解政治和政治学的基本概念与基本问题，以审视的眼光迎接不同的观点，在多样性中学会辨析和反思。　　《政治学原理（第三版）/新编21世纪公共管理系列教材》适合作为行政管理、公共事业管理、政治学与行政学、公共管理硕士（MPA）及相关专业政治学课程教材，也可作为党政干部和其他读者了解政治学基本知识的入门读物。

作者简介

　　景跃进，清华大学社会科学学院政治学系教授、博士生导师、系副主任，清华大学社会科学学院学位委员会主席；曾任中国人民大学国际关系学院政治学系教授、博士生导师，中国人民大学公共管理硕士（MPA）政治学课程首席教授。主要研究领域为政治科学理论与方法、中国政治、比较政治学等。著（编）有《当代中国农村“两委关系”的微观解析与宏观透视》、《政治空间的转换：制度变迁与技术操作》、《理解中国政治：关键词的方法》、《政治学原理》等学术专著和教材多部。
　　张小劲，清华大学社会科学学院政治学系教授、博士生导师、系主任，欧盟“让？莫内教授”，兼任清华大学国家治理研究院副院长、清华大学当代国际关系研究院副院长、复旦大学社会科学高等研究院兼职教授；曾任中国人民大学国际关系学院副院长，政治学系教授、博士生导师。主要研究领域为比较政治学、欧盟政治、中国政治等。著有《社会党国际变化中的组织、思想与政策》、《比较政治学导论》、《推进国家治理体系和治理能力现代化六讲》等学术专著和教材多部。

第1篇政治的性质与政治研究第1章政治的性质与核心问题1．1 如何理解政治1．2 政治的核心概念与核心问题本章小结关键术语复习思考题第2章政治学：研究方法与学科特点2．1 如何研究政治：历史的维度2．2 如何研究政治：逻辑的维度2．3 政治学的学科特点本章小结关键术语复习思考题
第2篇政治系统的硬件：国家与政府设置第3章国家和超国家政治3．1 从城邦国家到民族国家3．2 国家的形式3．3 国家与社会的关系3．4 民族国家面临的挑战本章小结关键术语复习思考题第4章现代政府的设置(一)：代议机关4．1 议会与现代民主制度4．2 议会的结构和内部组织4．3 议会的职权本章小结关键术语复习思考题第5章现代政府的设置(二)：行政部门5．1 行政权与现代国家行政体制的类型5．2 行政领导机关5．3 行政管理机构本章小结关键术语复习思考题第6章现代政府的设置(三)：司法机关6．1 司法权的意义和特点6．2 法律体系6．3 司法机关的设置6．4 违宪审查本章小结关键术语复习思考题第7章武装力量7．1 武装力量及其特征7．2 武装力量在国家政治设置中的地位7．3 武装力量在主权国家内的政治功能7．4 武装力量在国际政治中的作用本章小结关键术语复习思考题
第3篇政治系统的软件：价值与文化第8章意识形态：性质与功能8．1 意识形态：起源与背景8．2 意识形态的概念及理论变迁8．3 意识形态与真理．科学8．4 意识形态的功能8．5 意识形态的“终结”章小结关键术语复习思考题第9章当代世界主要意识形态9．1 自由主义9．2 保守主义9．3 民族主义9．4 马克思主义9．5 社会民主主义9．6 社群主义本章小结关键术语复习思考题第10章政治文化与社会资本10．1 政治文化研究在政治学中的位置10．2 政治文化的分类与功能10．3 社会资本10．4 政治文化的传递与社会资本的再生本章小结关键术语复习思考题
第4篇政府与人民之间的联系第11章政治沟通与政治参与11．1 政治沟通11．2 政治参与本章小结关键术语复习思考题第12章政党与政党制度12．1 政党的历史演变及其特点12．2 政党的界定．功能与类型12．3 政党制度及其发展本章小结关键术语复习思考题第13章利益集团13．1 政治学概念谱系中的利益集团13．2 政治生活中的利益集团13．3 利益集团在中国本章小结关键术语复习思考题
第5篇历史视野中的政治过程第14章政治发展：权利与治理14．1 政治发展概述14．2 人权与公民权利14．3 从统治到治理本章小结关键术语复习思考题第15章民主与民主化15．1 民主的概念与模式15．2 西方国家的民主历程15．3 发展中国家的民主化15．4 第三波民主化研究的新议题本章小结关键术语复习思考题主要参考文献后记

前言/序言

　　这是一本为公共管理类专业的学生撰写的政治学教材，虽然在内容选择或凸显重点方面考虑到了专业的适应性，但在很大程度上，本书的写作依然体现了政治学的专业标准。这不但是因为行政学与政治学之间存在着深厚的历史渊源，也因为两者之间具有紧密的现实联系。　　与一般教科书的写法稍有不同，本书在以简要方式勾勒政治学的研究主题、研究方法和基本知识的同时，还试图揭示其内在的复杂性，鼓励读者以多维视角理解政治和政治学的基本概念与基本问题。在某种意义上，对政治和政治学的多元理解是阅读本书的出发点。　　借用韦伯理想类型的概念，我们可以做出一种简单的二分法：一类学科中存在一种被普遍信奉和运用的研究范式，基本概念的界定是清晰的，或不存在任何重大的分歧；如果存在一定的分歧，也只是由于观察角度的不同，而且这些不同的观察角度是可以兼容的。另一类的情形刚好相反，学科内存在两种或两种以上的竞争性范式，人们在一系列基本问题（甚至基本概念）上有着尖锐的分歧，而且这些分歧具有刚性特征，很难作简单的化约处理。　　迄今为止，社会科学中的绝大多数学科都属于上面所说的第二种类型。社会科学在缘起上乃是模仿自然科学而建构起来的，其名称也反映了它的派生性：在science（自然科学）的前面加一个限定修饰词social。虽然经历了一百多年的实践，其规范程度迄今仍难望自然科学之项背。作为第二类学科中的一名成员，政治学又居于“不幸”之列，因为它拥有了更多的竞争性研究范式。在“什么是政治”、“如何研究政治”以及一系列相关问题上，答案的多样性是政治学研究者以及初学入门者必须共同面对的一个基本事实。　　对于政治学教材的写作来说，这种多样性显然是一件不那么令人舒适的事情，因为教材编写的传统理念不适合处置这种复杂性。简要地说，人们对教材的期待有二：一是在特定领域内将公认的或重要的知识成果予以系统的总结；二是采用一定的、具有内在逻辑联系的叙述框架将其规范地表述出来。因此，体系性、一致性和规范性成为衡量教科书质量的一个重要标准。然而，第二次世界大战以来政治学发展的历史表明，它依然没有摆脱研究范式的多元格局，争论和争议依然是它的一个内生特征。　　这一背景对于政治学教材的写作具有深刻的影响，本书编者主张，教材的风格必须尽量反映和适应政治学知识的这一现状。这一选择对政治学初学者意味着什么？我们希望读者在本书的阅读和思考中找到自己的答案。　　除了设计思路的考量之外，本书在内容选择与编排方式上亦与同类教材有所区别，毕竟设计思路在很大程度上制约着内容选择和编排方式。　　根据导论、硬件、软件、联系机制、演化这一逻辑脉络，全书分为5篇15章。　　第1篇“政治的性质与政治研究”分两章讨论政治与政治学的一般性问题，涉及对政治的理解、政治的核心问题、研究政治的取向以及政治学的学科特点等内容。希望通过历史与逻辑两个维度的解析，使读者对政治和政治学的复杂背景有一个总揽性的大致了解。　　第2篇在“政治系统的硬件：国家与政府设置”这一标题下，比较详细地讨论了国家机器和政府设置。这部分内容是传统政治学的核心，也是政治学新制度主义复兴的大本营。为此，本书用五章的篇幅来处理相关的题材，这在国内教材中是较为少见的，其中有关“武装力量”的讨论是到目前为止为同类教材所缺乏的。　　在此基础上，第3篇转而分析政治系统的软件，它是政治制度的灵魂，也是使硬件运作起来的润滑剂。考虑到意识形态的重要性，本篇以两章的篇幅对其进行讨论，在阐释意识形态的性质和功能的同时，简要介绍当今世界主要的意识形态理论。对政治文化的叙述构成了政治系统软件的另一维度，除了经典内容之外，本篇也涉及20世纪90年代兴起的社会资本理论，并考察了它与政治文化研究的关系。　　第4篇的主题是“政府与人民之间的联系”，分别从“政治沟通与政治参与”、“政党与政党制度”以及“利益集团”三个方面来加以叙述。在代议制民主的背景下，政党与利益集团是政府与人民之间联系的中介，而政治参与表明公民直接介入不同层次的政治活动，政治沟通则从系统运作的角度来考察系统不同要素之间的联系方式。　　“历史视野中的政治过程”作为最后一篇，即第5篇，如标题所示，着眼于政治过程的演化和发展。本篇的两章分别讨论政治发展研究的历史演进、政治发展的目标、人权与公民权利、政府治理方式的变革以及民主和民主化等问题。这些问题不但具有深刻的理论意义，同时也具有重大的实践意义，对于发展中国家来说尤其如此。　　在一定程度上，上述结构安排是对政治学不同阶段所累积的知识的一种兼容，反映了不同研究取向和不同研究风格对政治学的贡献。　　鉴于此，本书编者给初学者一个善意的提醒：学习政治学要做的第一件事情不是了解知识本身，而是调整心态，开阔胸怀，以审视的眼光来迎接不同的观点，在多样性中学会辨析和反思。　　以上是就本书的设计理念和操作实施对读者所作的一个交代，自然也体现了编者对读者的某种期待。诚恳希望本书的使用者，论是教师还是学生，都能够对这一新的尝试予以理性的审视，以便我们能够有所改进与完善。

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