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內容簡介

　　《憲法學原理與案例教程（第3版）/21世紀法學係列教材》正是想在憲法學的理論和實踐之間“顧盼流轉”，藉此給予讀者關於憲法以及憲法實施更加深刻的理解。書中所引介的中外憲法理論和實踐，都是前賢對於建立“更加良善的國傢和政治”的思考和探索，也必將燭照我們的未來之路。

作者簡介

　　鬍錦光，法學博士，中國人民大學教授，博士生導師，法學院副院長，公共政策研究院副院長，國傢重點學科中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任，中國人民大學憲政與行政法治研究中心中國憲法研究所所長。

目錄

第一編 總論
第一章 憲法的概念與基本原則
【引例】中國憲法，三十而立--“八二憲法”頒布30周年
第一節 憲法的概念
第二節 憲法原則
【案例1-1】布什訴戈爾案（Bu shv.Gore）
【案例1-2】“水門事件”
第二章 憲法的曆史
【引例】立憲與革命的賽跑--清末立憲的嘗試和挫摺
第一節 外國憲法的曆史與發展
【案例2-1】邦聯政府的窘境
第二節 中國憲法的曆史與發展
【案例2-2】《觀察》事件與舊中國憲政
【案例2-3】斯大林的建議與新中國憲法
第三章 憲法變遷
【引例】超穩定的美國憲法--美國憲法的變與不變
第一節 憲法變遷概述
【背景資料】《日本國憲法》第9條的變遷
第二節 製憲權
第三節 憲法修改
【背景材料】我國的憲法修正案
【案例3-1】
第四節 憲法解釋
【案例3-2】
第四章 違憲審查
【引例】博納姆醫生案--司法審查製度第一案
第一節 違憲審查概述
【案例4-1】中國“乙肝歧視第一案”
【案例4-2】中國“憲法司法化第一案”
【案例4-3】馬伯裏訴麥迪遜案
【案例4-4】《德國民法典》關於父親最終決定權規定違憲案
【案例4-5】法國審查車輛搜查法案
第二節 現代違憲審查體製
【案例4-6】法國結社自由決定案
第三節 中國的違憲審查製
【案例4-7】孫誌剛被限製人身自由案
第二編 憲法基本製度
第五章 國傢政權組織製度
【引例】人民萬歲--省人大投票罷免副省長
第一節 國傢政權組織製度的基本概念
第二節 國傢政權組織製度的種類
第三節 人民代錶大會製度
【案例】深圳一選民自薦競選人大代錶印製50份海報拉選票
第六章 國傢結構製度
【引例】設立三沙市--中國位置最南的地級市
第一節 國傢結構製度概述
第二節 中國的國傢結構形式
【案例6-1】中國國傢結構形式的選擇
【案例6-2】海南建省
第七章 民族區域自治製度
【引例】廣西壯族自治區的成立
第一節 民族區域自治製度概述
【案例7-1】寜夏迴族自治區的成立
第二節 民族自治地方的自治機關和自治權
【案例7-2】“西部大開發”與民族自治
第八章 特彆行政區製度
【引例】全國人大常委會因剛果（金）案解釋香港基本法
第一節 特彆行政區的設立及法律地位
第二節 中央與特彆行政區的權限劃分
【案例8-1】
第三節 特彆行政區政治體製
第四節 特彆行政區的政權機關
【案例8-2】
第九章 選舉製度
【引例】“自薦人大代錶”--李承鵬在人大直接選舉中自薦參選
第一節 選舉製度概述
第二節 選舉的基本原則
【案例9-1】刑事罪犯改造不好不得參加選舉案
【案例9-2】美國雷諾茲訴西姆斯案（Reynoldsv.Sims）
第三節 選舉製度的程序與選舉爭訟製度
【案例9-3】廣東省南海市人民代錶大會代錶選舉選區劃分案
【案例9-4】外來人員吳某當選人大代錶案
【案例9-5】候選人自我介紹案
【案例9-6】選民罷免代錶案
【案例9-7】法國國民議會議員選舉程序爭議案
第三編 公民基本權利與基本義務
第十章 公民基本權利的一般原理
【引例】羅伊訴韋德案
第一節 基本權利的含義
【案例10-1】格瑞斯沃德訴康涅狄格州案
第二節 基本權利的主體
【案例10-2】馬剋林事件
【案例10-3】第二次墮胎案
【案例10-4】法官訴報社侵犯名譽權案件
第三節 基本權利的功能
【案例10-5】呂特案
第四節 基本權利的效力
【案例10-6】齊玉苓案
第五節 基本權利的限製
【案例10-7】申剋訴美國
【案例10-8】自由民主基本秩序對基本權利的限製
第六節 基本權利的競閤與衝突
【案例10-9】施耐德-明鏡周刊案
第十一章 公民基本權利
【引例】教育公平--異地高考公共政策中的“約辯”事件
第一節 公民基本權利的分類標準
第二節 平等權
【案例11-1】華人洗衣店案
【案例11-2】聯邦德國媒介案
第三節 個人性基本權利與自由
【案例11-3】美國安息日休息解雇案
【案例11-4】日本加持祈禱事件
【案例11-5】馬其頓警察限製人身自由案
【案例11-6】德國人口調查第一案
【案例11-7】法國審查車輛搜集法案
【案例11-8】我國街頭小廣告的治理是否侵犯公民的通信自由
第四節 政治權利與自由
【案例11-9】王春立等訴北京民族飯店侵犯其選舉權案
【案例11-10】德國鏡報泄密案
第五節 社會權利
【案例11-11】重慶“最牛釘子戶”案
【案例11-12】青島考生訴教育部教育平等權侵權
【案例11-13】兒童福利院切除智障少女子宮案
第十二章 公民基本義務
【引例】因宗教信仰能免除服兵役義務嗎？
第一節 公民基本義務在憲法上的發展
第二節 公民基本義務的理論基礎
第三節 基本義務的類型
【案例12-1】公務員忠誠案
第四節 主要基本義務的規範分析
【案例12-2】象山青年拒服兵役被拘案
【案例12-3】卡德瑪斯訴迪肯遜公立學校案（Ka drmasv.Dickinson）
第四編 國傢機構
第十三章 國傢機構概述
【引例】“全國牙防組”的性質
第一節 國傢機構的概念與本質
第二節 國傢機構的組織活動原則
【案例13-1】法官引咎辭職
第十四章 中央國傢機關
【引例】大部製改革--成效與隱憂
第一節 全國人民代錶大會
【案例14-1】對立法不作為的違憲訴訟--在傢投票製度
【案例14-2】鳳陽法院當瞭迴被告--如何理解人大代錶的人身自由保障
【案例14-3】終止全國人大代錶資格
第二節 全國人民代錶大會常務委員會
第三節 中華人民共和國主席
【案例14-4】總統是否必須簽署聯邦法律
第四節 國務院
【案例14-5】國務院能否決定農村宅基地必須有償使用
【案例14-6】國務院常務會議同意湖南對嘉禾事件處理結果
第五節 中央軍事委員會
第十五章 地方國傢機構
【引例】“駐京辦”名亡實存--中央集權下的地方政府生態
第一節 地方國傢機構或地方政府的含義和範圍
第二節 地方國傢機構或地方政府的類型、憲法地位和作用
第三節 地方國傢機構或地方政府與中央國傢機構或中央政府的關係
【案例15-1】《俄羅斯聯邦地方自治一般組織原則法》第49條第3項關於提前終止相應地方自治機關和地方自治的選任公職人員權限的規定的違憲審查案
第四節 地方各級人民代錶大會和縣級以上地方各級人大常委會
【案例15-2】湖南省某縣人大濫用地方重大事項決定權
【案例15-3】武漢市人大常委會否決對一名法官的任命
【案例15-4】深圳市人大首開公民立法建議先河
第五節 地方各級人民政府
【案例15-5】某鄉政府違法要求村民統一購買桑樹苗
第六節 基層群眾性自治組織
【案例15-6】“村規民約”使“外嫁女”權益受侵害
第十六章 審判機關和檢察機關
【引例】會議決定能否推翻法院判決？
第一節 審判機關
【案例16-1】
【案例16-2】
【案例16-3】
第二節 檢察機關
【案例16-4】河南省人民檢察院首次提起無罪抗訴胥某服刑13年獲釋
【案例16-5】

精彩書摘

第一章 憲法的概念與基本原則
引例中國憲法，三十而立?——“八二憲法”頒布30周年
2012年是“八二憲法”頒布30周年，為此社會各界舉行瞭各種形式的紀念活動。國傢主席習近平在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會發錶的講話中指齣:全麵貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國傢的首要任務和基礎性工作。憲法是國傢的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國傢機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全麵貫徹實施憲法提高到一個新水平。 ①
習近平主席的上述講話也強調瞭我國憲法的一些基本原則，即憲法具有最高法律效力、憲法需要實施纔能發揮其效力。我們需要思考的問題是，如何纔能夠使憲法名副其實地成為國傢的根本法，落實憲法的根本法地位，使憲法能真正“立”起來。
第一節 憲法的概念
一、憲法的概念
（一）憲法的詞源與含義
憲法有什麼含義?這是一個頗難迴答的問題。憲法一詞在古代的中國和外國都有:西文詞來源於拉丁文constitutio，英語constitution有建立、組織、構造等含義，在亞裏士多德的《雅典政製》一書和其他著作中，憲法就是指政體的構成。中國古代有“憲”與“憲法”之詞，但是含義與現代大相徑庭。中國現代意義的憲法是從日本傳入中國的，而日本的憲法概念又傳自於歐洲特彆是普魯士。受歐美的影響，中國近代政治學學者張佛泉也認為憲法是構成法，即一個組織體之所以成立的基本構成規範，比如，公司的章程就是公司的“憲法”，事實上有學者認為“現代公司是現代國傢的縮影”，包括公司在內的任何一個組織其成立都要有一個基本的組織規範來規定該組織的基本架構、原則、運行的具體製度，等等。
就主體而言，小到公司有自己的章程，中間的地區組織也可能有憲法，比如，中國的颱灣地區就有“中華民國憲法”，該“憲法”事實上隻是颱灣地區的“基本法”，與香港的基本法在性質上類似。大到國傢有憲法。
現代憲法一詞一般是指國傢層麵的，這在當代社會是常識。但是，也有例外，比如，歐盟憲法條約草案就是憲法性質的超國傢法。因此，憲法就其廣義而言，是指不同的組織體之所以構成的基本規章，其主體有公司、地區、國傢、超國傢實體等，在性質上，國傢的憲法與公司的章程等有相通之處。隻要有共同體存在就有共同體的構成法，無論古代還是現代都有“憲法”。但是，在憲法學界一般研究的都是作為國傢基本規範的憲法，並且是現代意義的憲法，不涉及其他。
專門研究憲法的學問叫憲法學。對於憲法的概念，中國憲法學界有代錶性的教材認為:“憲法是規定國傢根本製度和根本任務，集中各種政治力量對比關係，保障公民權利的國傢根本法。” ① 這個概念把憲法的根本內容歸之於規定“國傢根本製度和根本任務”，這與“規定國傢權力的組織機構”等含義是有區彆的;另外，憲法保障的是“公民”的權利，而不是“個人”的權利。憲法究竟是保護“公民”權利還是保障“個人”自由，二者之間是什麼樣的關係，實則是不同理論基礎之反映。
在諸多學者中，潘恩對憲法的看法值得一提，他認為“憲法不是政府的行為，而是人民構建政府的行為，沒有憲法的政府是沒有權利的權力”;“憲法先於政府，政府是憲法的産物”。根據哈佛大學著名的政府科學教授麥基文（Charles Howard Macllwain）的分析，潘恩的話蓄含以下要點:（1）人民的政府和人民的憲法有彆，不能將憲法和政府混為一談;（2）憲法的本質是界定，從而也限製政府的權力;（3）超齣限製的政府權力是沒有權利的權力;（4）哪個國傢的憲法與政府的界限沒有遵守，哪個國傢就沒有憲法，就是專製。西方有代錶性的布萊剋法律詞典對憲法的定義有以下幾個要義:憲法是法律的一種，它不同於其他法律在於憲法規定的是建立國傢或者州政府機構的基本的組織法，而組織法的內容在於確定政府主權行使的範圍;憲法的目的在於保障個人民權和自由，保障個人民權和自由的方式是對政府權力進行製約、分化、規製;同時這種憲法一般是指成文憲法，當然也包括憲法修正案。 ②
“憲法，不用贅言的，是深富政治意義的法律規範;其目的在於規範國傢社會之政治秩序，因而，若憲法不能發揮規範政治秩序的功能，就失去其製定頒行之意義。” ③
美國當代法學傢路易斯•亨金認為:“一個閤法的法治社會應基於人民的同意，這種同意應在人們為建立政府而達成的社會契約中反映齣來。這種社會契約通常采取憲法的形式，而憲法又會確定政製構架（a framework of government）及其建製藍圖。” ④
…… ……

前言/序言

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