内容简介
《中华人民共和国国家标准(GB/T 50319-2013):建设工程监理规范》共分9章和3个附录,主要技术内容包括:总则,术语,项目监理机构及其设施,监理规划及监理实施细则,工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作,工程变更、索赔及施工合同争议处理,监理文件资料管理,设备采购与设备监造,相关服务等。
内页插图
目录
1 总则
2 术语
3 项目监理机构及其设施
3.1 一般规定
3.2 监理人员职责
3.3 监理设施
4 监理规划及监理实施细则
4.1 一般规定
4.2 监理规划
4.3 监理实施细则
5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作
5.1 一般规定
5.2 工程质量控制
5.3 工程造价控制
5.4 工程进度控制
5.5 安全生产管理的监理工作
6 工程变更、索赔及施工合同争议处理
6.1 一般规定
6.2 工程暂停及复工
6.3 工程变更
6.4 费用索赔
6.5 工程延期及工期延误
6.6 施工合同争议
6.7 施工合同解除
7 监理文件资料管理
7.1 一般规定
7.2 监理文件资料内容
7.3 监理文件资料归档
8 设备采购与设备监造
8.1 一般规定
8.2 设备采购
8.3 设备监造
9 相关服务
9.1 一般规定
9.2 工程勘察设计阶段服务
9.3 工程保修阶段服务
附录A 工程监理单位用表
附录B 施工单位报审、报验用表
附录C 通用表
本规范用词说明
附:条文说明
精彩书摘
造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册工程师等)担任,也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任。
2.0.8 专业监理工程师是项目监理机构中按专业或岗位设置的专业监理人员。当工程规模较大时,在某一专业或岗位宜设置若干名专业监理工程师。专业监理工程师具有相应监理文件的签发权,该岗位可以由具有工程类注册执业资格的人员(如:注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册工程师等)担任,也可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的监理人员担任。建设工程涉及特殊行业(如爆破工程)的,从事此类工程的专业监理工程师还应符合国家对有关专业人员资格的规定。
2.0.9 监理员是从事具体监理工作的人员,不同于项目监理机构中其他行政辅助人员。监理员应具有中专及以上学历,并经过监理业务培训。
2.0.10 监理规划应针对建设工程实际情况编制。
2.0.11 监理实施细则是根据有关规定、监理工作实际需要而编制的操作性文件,如深基坑工程监理实施细则。
2.0.12 项目监理机构应依据建设单位提供的施工图纸、工程量清单、施工图预算或其他文件,核对施工单位实际完成的合格工程量,符合工程设计文件及施工合同约定的,予以计量。
2.0.13 旁站是项目监理机构对关键部位和关键工序的施工质量实施建设工程监理的方式之一。
2.0.14 巡视是项目监理机构对工程实施建设工程监理的方式之一,是监理人员针对施工现场进行的检查。
2.0.15 工程类别不同,平行检验的范围和内容不同。项目监理机构应依据有关规定和建设工程监理合同约定进行平行检验。
2.0.16 施工单位需要在项目监理机构监督下,对涉及结构安全的试块、试件及工程材料,按规定进行现场取样、封样,并送至具备相应资质的检测单位进行检测。
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前言/序言
建设工程项目管理 导论 在当今世界,基础设施建设的规模和复杂性以前所未有地增长,高效、有序的项目管理已成为保障工程质量、控制成本、缩短工期、实现预期目标的关键。建设工程项目管理,顾名思义,是指在建设工程项目的全过程中,对项目涉及的资源、技术、信息、成本、进度、质量、安全、合同、风险等要素进行科学、系统的组织、协调、控制和优化,以实现项目既定目标的一系列活动。它并非简单的“监督”或“管理”,而是一门综合性的学科和实践体系,融合了工程技术、经济学、管理学、社会学等多个领域的知识。 建设工程项目管理的学科范畴极为广泛,其核心在于对项目的生命周期进行全方位的把控。项目的生命周期通常被划分为启动、规划、执行、监控和收尾五个阶段。在每一个阶段,项目经理和项目管理团队都需要运用特定的工具、技术和方法来指导和推进工作。例如,在启动阶段,需要明确项目的目标、范围和可行性;规划阶段则涉及制定详细的项目计划,包括工作分解结构(WBS)、进度表、预算、资源分配、风险评估等;执行阶段是项目各项活动的实际开展;监控阶段则贯穿始终,对项目的进展、成本、质量等进行跟踪和控制,并根据实际情况进行调整;收尾阶段则包括项目的验收、交付、总结经验教训等。 核心内容与关键要素 建设工程项目管理的成功实施,离不开对一系列核心内容和关键要素的深入理解与精细化运作。 1. 项目范围管理 (Scope Management) 项目范围管理是项目管理的基础,它定义并控制哪些工作应该包含在项目中,哪些不应该包含。明确的项目范围能够防止“范围蔓延”,即项目在执行过程中不断增加新的需求和功能,导致成本超支和工期延误。范围管理包括范围的规划、定义、分解、确认和控制。范围的规划决定如何定义、开发、监控和控制项目范围;范围的定义则将项目整体范围转化为更小的、可管理的组成部分(工作包);范围的分解则是创建工作分解结构(WBS),将项目交付成果和项目工作分解成更小的、更易于管理的构件;范围的确认是对已完成的可交付成果进行正式验收;范围的控制则是在整个项目生命周期中监控项目范围的状态,并进行变更控制。 2. 项目进度管理 (Schedule Management) 项目进度管理关注的是如何按时完成项目。它包括进度计划的制定、优化、执行和控制。关键技术包括活动定义、活动排序、活动持续时间估算、进度计划制定(如甘特图、网络图)以及进度计划的控制。有效的进度管理需要识别项目活动的依赖关系,估算每项活动的持续时间,然后制定出逻辑上合理且可行的项目进度计划。在项目执行过程中,需要定期跟踪实际进度与计划的偏差,分析原因,并采取纠正措施,以确保项目能够按计划推进。 3. 项目成本管理 (Cost Management) 项目成本管理旨在确保项目在批准的预算内完成。它涵盖成本估算、成本预算和成本控制。成本估算是在项目早期对项目所需资源和活动的成本进行预测;成本预算是将项目的总体成本分配到各个工作包和时间段,形成成本基准;成本控制则是在项目执行过程中监控项目实际成本与预算的差异,并采取措施进行纠正。成本管理需要考虑直接成本(如劳动力、材料、设备)和间接成本(如管理费用、分包费用),并可能涉及多种成本估算技术,如类比估算、参数估算、自下而上估算等。 4. 项目质量管理 (Quality Management) 项目质量管理确保项目交付的成果满足合同规定和利益相关者的期望。它包括质量策划、质量保证和质量控制。质量策划是在项目早期确定项目将如何满足质量要求,并制定出相应的质量目标和标准;质量保证是评估项目过程的有效性,以确保项目能够达成其质量目标;质量控制则是对具体的项目成果进行检查和测试,识别不合格项,并采取纠正措施。质量管理强调预防为主,通过建立完善的质量管理体系,从源头上减少不合格品的产生。 5. 项目人力资源管理 (Human Resource Management) 项目人力资源管理关注如何有效地管理人力资源,包括规划、获取、发展、管理和激励项目团队成员。这涉及到组建项目团队、明确团队成员的角色和职责、进行培训和发展、激励团队士气、解决冲突以及评估团队绩效等。一个高效的团队是项目成功的关键,项目经理需要具备出色的人际交往能力和领导才能,才能最大限度地发挥团队的潜力。 6. 项目沟通管理 (Communications Management) 项目沟通管理涉及规划、管理和控制项目过程中信息的沟通。有效的沟通是项目成功的基石,它确保所有利益相关者都能及时、准确地获取所需信息,理解项目进展和关键决策。沟通管理包括沟通需求的分析、沟通计划的制定、信息的发布、绩效报告以及沟通效果的评估。项目经理需要根据不同利益相关者的需求,选择合适的沟通渠道和频率,确保信息传递的及时性和准确性。 7. 项目风险管理 (Risk Management) 项目风险管理是对可能对项目目标产生不利影响的不确定性事件进行识别、分析、应对和监控。风险管理贯穿项目始终,旨在识别潜在的风险,评估其发生的可能性和影响程度,并制定相应的应对策略,如风险规避、风险转移、风险减轻或风险接受。主动的风险管理能够最大程度地降低项目失败的可能性,并抓住潜在的机遇。 8. 项目采购管理 (Procurement Management) 项目采购管理涉及从外部供应商购买或获取项目所需的产品、服务或成果。它包括采购计划的制定、进行采购、合同管理以及收尾。对于大型复杂项目而言,外包和供应商管理是常态,有效的采购管理能够确保以合理的价格获得高质量的产品和服务,并管理好供应商关系。 9. 项目整合管理 (Integrative Management) 项目整合管理是项目管理中最核心的部分,它协调和整合项目的所有方面,确保项目作为一个整体高效运作。整合管理包括项目章程的制定、项目管理计划的制定、指导和管理项目工作、监控和控制项目工作、进行整体变更控制以及项目收尾。项目经理需要具备宏观视野,能够理解各管理领域之间的相互作用,并做出权衡取舍,以实现项目的整体目标。 10. 项目利益相关者管理 (Stakeholder Management) 项目利益相关者管理涉及识别项目的所有利益相关者,分析他们的需求和期望,并制定策略来有效地管理他们的参与和影响。利益相关者可能包括业主、用户、承包商、分包商、政府部门、社区等,他们的支持或反对都可能对项目产生重要影响。项目经理需要积极与利益相关者沟通,争取他们的理解和支持,以降低项目风险,提升项目成功率。 项目管理的方法论与工具 为了有效地实施上述各项管理内容,项目管理领域发展了多种成熟的方法论和工具。 1. 方法论: 瀑布模型 (Waterfall Model): 传统项目管理方法,强调项目的顺序执行,适用于需求明确、变化较小的项目。 敏捷方法 (Agile Methodologies): 如Scrum、Kanban等,强调迭代开发、灵活适应变化,适用于需求不确定、变化快的项目。 精益项目管理 (Lean Project Management): 强调消除浪费、最大化客户价值,关注流程优化和效率提升。 混合方法 (Hybrid Approaches): 结合不同方法论的优点,根据项目特点选择最适宜的组合。 2. 工具: 项目管理软件: 如Microsoft Project, Primavera P6, Asana, Trello等,用于进度计划、资源分配、成本跟踪、团队协作等。 工作分解结构 (WBS): 将项目可交付成果和项目工作分解成更小的、可管理的组成部分。 甘特图 (Gantt Chart): 以图形方式展示项目进度计划,显示任务、时间轴和依赖关系。 关键路径法 (Critical Path Method, CPM): 识别项目中的关键活动,这些活动一旦延迟将直接影响项目总工期。 挣值管理 (Earned Value Management, EVM): 一种绩效测量技术,用于评估项目在成本、进度和范围方面的绩效。 风险登记册 (Risk Register): 记录项目识别的风险、分析结果、应对措施等。 沟通矩阵 (Communication Matrix): 明确项目信息的沟通对象、内容、频率、方式等。 结语 建设工程项目管理是一项系统性、复杂性极强的管理工作,它要求项目经理和团队不仅具备扎实的专业技术知识,更要有卓越的管理能力、领导才能和沟通协调能力。通过对项目范围、进度、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购以及利益相关者的全面、精细化管理,并运用科学的方法论和工具,才能有效地应对项目过程中的各种挑战,最终实现建设工程项目的成功交付,为社会经济发展贡献力量。这门学科在不断发展和演进,以适应日益变化的市场环境和项目需求。