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內容簡介

　　《論立法》是作者在國務院法製機構長期從事立法工作過程中的經驗、認識、建議的總結，對我國的立法工作提齣瞭中肯、獨到、貼近實際的看法，對立法工作的普遍規律進行瞭客觀梳理和闡釋。首先，作者從中國立法的理論基礎和基本國情齣發，從立法指導思想、基本原則、戰略思路、規律、體製、程序等方麵進行瞭立法理論的係統探索；其次，針對我國立法的現狀和特點，從授權立法、地方立法、法律修改廢止、法理解釋、立法監督、立法後評估、立法預測和立法規劃等方麵進行瞭立法的具體製度和技術層麵的探討；最後，作者以他多年從事立法工作的經驗教訓為基礎，對我國法律製度的建設以及立法發展前景進行瞭展望。

作者簡介

　　李培傳，安徽壽縣人，1961年畢業於北京大學法律係。曾先後在中央政法乾校、國傢經濟委員會、國傢物資部、國務院辦公廳秘書局工作。後曾任國務院辦公廳法製局副局長、國務院法製局副局長，長期從事國傢立法工作。
　　曾任關稅和貿易總協定談判部際協調小組成員、國務院關稅稅則委員會委員、國務院環境保護委員會委員、國務院外國投資工作領導小組成員、中國國際貿易仲裁委員會副主席、中國國際貿易仲裁委員會資格審查委員會主任委員、仲裁員，北京大學兼職教授。主編《中國社會主義立法的理論與實踐》、《行政復議概覽》、《稅製改革與新稅法實用全書》。

目錄

第一章 中國立法的理論基礎和基本國情
第一節 中國立法的理論基礎
第二節 中國立法的基本國情
第三節 理論和國情是立法的根本依據
第四節 理論和國情是不斷豐富和發展的

第二章 立法指導思想和基本原則
第一節 我國的立法指導思想和基本原則概說
第二節 我國的立法指導思想
第三節 我國的立法基本原則
第四節 立法指導思想和基本原則的發展變化與具體運用

第三章 立法戰略和立法思路
第一節 我國的立法戰略
第二節 我國的立法思路
第三節 體現立法戰略和立法思路的典型立法例
第四節 研究立法戰略和立法思路的作用和意義

第四章 依法治國和科學發展觀的提齣及實施對我國立法發展的推動和影響
第一節 依法治國的意義和影響
第二節 依法治國重要標誌是有法可依和依法辦事
第三節 立法要認真貫徹落實科學發展觀
第四節 學發展觀對立法發展的指導意義

第五章 立法調研和法的質量
第一節 立法調研是立法的基礎工作
第二節 立法齣國考察和與外國交流閤作
第三節 提高立法質量是立法工作的常青課題
第四節 提高立法質量的重要途徑

第六章 法的功能和法的局限性
第一節 法是治國理政的基本工具
第二節 正確認識法在治國理政中的作用
第三節 造成法的局限性的原因
第四節 如何防止和減少立法工作中的疏漏和失誤

第七章 立法與規律
第一節 立法與規律概說
第二節 法的發展規律
第三節 立法規律
第四節 立法工作規律

第八章 我國的立法體製
第一節 立法體製概說
第二節 我國的立法體製
第三節 中央國傢權力機關和行政機關在立法活動中的地位
第四節 地方國傢權力機關和行政機關在立法活動中的地位

第九章 我國的立法程序
第一節 立法程序概說
第二節 法律製定程序
第三節 行政法規製定程序
第四節 地方性法規製定程序
第五節 規章製定程序

第十章 我國的授權立法
第一節 我國授權立法的産生和發展
第二節 我國授權立法的主體、原則和程序
第三節 我國授權立法的特徵和位階
第四節 我國授權立法的作用和意義

第十一章 我國的地方立法
第一節 地方立法的作用和意義
第二節 地方立法遵循的基本原則
第三節 地方立法應當正確理解和把握地方特色
第四節 地方立法值得重視和研究的幾個問題

第十二章 進行立法預測和編製立法規劃
第一節 進行立法預測
第二節 編製立法規劃
第三節 進行立法預測和編製立法規劃值得研究的幾個問題
第四節 進行立法預測和編製立法規劃的作用和意義

第十三章 法律、法規（草案）的起草和審查
第一節 法律、法規（草案）的起草
第二節 法律、法規（草案）的審查
第三節 審查法律、法規（草案）應當統觀全局、掌握主動
第四節 寫好法律、法規（草案）的審查報告

第十四章 法律、法規的修改或廢止
第一節 法律、法規的修改或廢止是經濟社會發展的必然要求
第二節 經濟社會的發展變化是修改或廢止法律、法規的前提和依據
第三節 法的修改和法的製定具有同等重要意義
第四節 修改法律、法規需要注意和把握的幾個問題

第十五章 法律責任
第一節 法律責任概說
第二節 設定法律責任的原則
第三節 法律責任條款的錶述
第四節 法律責任的作用和意義

第十六章 法律解釋和立法監督
第一節 法律解釋
第二節 立法監督
第三節 法律解釋和立法監督值得改進和完善的幾個問題
第四節 法律解釋和立法監督的作用和意義

第十七章 立法後評估
第一節 立法後評估的興起和發展
第二節 立法後評估的組織實施和程序
第三節 立法後評估的標準和方法
第四節 立法後評估的作用和意義

第十八章 法律體係
第一節 中國特色社會主義法律體係概說
第二節 形成中國特色社會主義法律體係的基本經驗
第三節 形成中國特色社會主義法律體係的重大意義
第四節 中國特色社會主義法律體係是不斷嚮前發展和完善的

第十九章 立法技術
第一節 立法技術概說
第二節 立法技術的運用和發展
第三節 法的和諧關係
第四節 法律框架結構和法律條文設計

第二十章 法律結構和法律規範
第一節 法律結構和法律規範概說
第二節 法律形式結構
第三節 法律實質結構
第四節 法律規範

第二十一章 法律語言
第一節 法律語言文字的作用和意義
第二節 法律語言文字的要求
第三節 法律用語的特點
第四節 法律用語中的局限
第五節 法律用語中標點符號的使用

第二十二章 中國加入世界貿易組織與法製建設
第一節 中國加入世界貿易組織的重大意義
第二節 深入瞭解世界貿易組織規則
第三節 轉變政府職能、抓住機遇、迎接挑戰、發展自己
第四節 中國加入世界貿易組織與法製建設

第二十三章 我國立法的成就與展望
第一節 我國立法的成就
第二節 我國立法理論有瞭較快發展
第三節 對我國法律製度建設的思考
第四節 對我國立法發展前景的展望

第二十四章 加強立法工作者隊伍建設，是社會主義法製建設的一項重要戰略任務
第一節 加強立法工作者隊伍建設是曆史的必然
第二節 加強立法工作者隊伍建設的必備條件
第三節 加強立法工作者隊伍建設，提高立法工作者的素質
第四節 加強立法工作者隊伍建設中的幾個關鍵問題

前言/序言

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