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李培傳 著

圖書標籤:

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齣版社： 中國法製齣版社

ISBN：9787509347539

版次：1

商品編碼：11343456

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2013-10-01

用紙：膠版紙

頁數：560

正文語種：中文

內容簡介

　　《論立法》是作者在國務院法製機構長期從事立法工作過程中的經驗、認識、建議的總結，對我國的立法工作提齣瞭中肯、獨到、貼近實際的看法，對立法工作的普遍規律進行瞭客觀梳理和闡釋。首先，作者從中國立法的理論基礎和基本國情齣發，從立法指導思想、基本原則、戰略思路、規律、體製、程序等方麵進行瞭立法理論的係統探索；其次，針對我國立法的現狀和特點，從授權立法、地方立法、法律修改廢止、法理解釋、立法監督、立法後評估、立法預測和立法規劃等方麵進行瞭立法的具體製度和技術層麵的探討；最後，作者以他多年從事立法工作的經驗教訓為基礎，對我國法律製度的建設以及立法發展前景進行瞭展望。

作者簡介

　　李培傳，安徽壽縣人，1961年畢業於北京大學法律係。曾先後在中央政法乾校、國傢經濟委員會、國傢物資部、國務院辦公廳秘書局工作。後曾任國務院辦公廳法製局副局長、國務院法製局副局長，長期從事國傢立法工作。
　　曾任關稅和貿易總協定談判部際協調小組成員、國務院關稅稅則委員會委員、國務院環境保護委員會委員、國務院外國投資工作領導小組成員、中國國際貿易仲裁委員會副主席、中國國際貿易仲裁委員會資格審查委員會主任委員、仲裁員，北京大學兼職教授。主編《中國社會主義立法的理論與實踐》、《行政復議概覽》、《稅製改革與新稅法實用全書》。

目錄

第一章 中國立法的理論基礎和基本國情
第一節 中國立法的理論基礎
第二節 中國立法的基本國情
第三節 理論和國情是立法的根本依據
第四節 理論和國情是不斷豐富和發展的

第二章 立法指導思想和基本原則
第一節 我國的立法指導思想和基本原則概說
第二節 我國的立法指導思想
第三節 我國的立法基本原則
第四節 立法指導思想和基本原則的發展變化與具體運用

第三章 立法戰略和立法思路
第一節 我國的立法戰略
第二節 我國的立法思路
第三節 體現立法戰略和立法思路的典型立法例
第四節 研究立法戰略和立法思路的作用和意義

第四章 依法治國和科學發展觀的提齣及實施對我國立法發展的推動和影響
第一節 依法治國的意義和影響
第二節 依法治國重要標誌是有法可依和依法辦事
第三節 立法要認真貫徹落實科學發展觀
第四節 學發展觀對立法發展的指導意義

第五章 立法調研和法的質量
第一節 立法調研是立法的基礎工作
第二節 立法齣國考察和與外國交流閤作
第三節 提高立法質量是立法工作的常青課題
第四節 提高立法質量的重要途徑

第六章 法的功能和法的局限性
第一節 法是治國理政的基本工具
第二節 正確認識法在治國理政中的作用
第三節 造成法的局限性的原因
第四節 如何防止和減少立法工作中的疏漏和失誤

第七章 立法與規律
第一節 立法與規律概說
第二節 法的發展規律
第三節 立法規律
第四節 立法工作規律

第八章 我國的立法體製
第一節 立法體製概說
第二節 我國的立法體製
第三節 中央國傢權力機關和行政機關在立法活動中的地位
第四節 地方國傢權力機關和行政機關在立法活動中的地位

第九章 我國的立法程序
第一節 立法程序概說
第二節 法律製定程序
第三節 行政法規製定程序
第四節 地方性法規製定程序
第五節 規章製定程序

第十章 我國的授權立法
第一節 我國授權立法的産生和發展
第二節 我國授權立法的主體、原則和程序
第三節 我國授權立法的特徵和位階
第四節 我國授權立法的作用和意義

第十一章 我國的地方立法
第一節 地方立法的作用和意義
第二節 地方立法遵循的基本原則
第三節 地方立法應當正確理解和把握地方特色
第四節 地方立法值得重視和研究的幾個問題

第十二章 進行立法預測和編製立法規劃
第一節 進行立法預測
第二節 編製立法規劃
第三節 進行立法預測和編製立法規劃值得研究的幾個問題
第四節 進行立法預測和編製立法規劃的作用和意義

第十三章 法律、法規（草案）的起草和審查
第一節 法律、法規（草案）的起草
第二節 法律、法規（草案）的審查
第三節 審查法律、法規（草案）應當統觀全局、掌握主動
第四節 寫好法律、法規（草案）的審查報告

第十四章 法律、法規的修改或廢止
第一節 法律、法規的修改或廢止是經濟社會發展的必然要求
第二節 經濟社會的發展變化是修改或廢止法律、法規的前提和依據
第三節 法的修改和法的製定具有同等重要意義
第四節 修改法律、法規需要注意和把握的幾個問題

第十五章 法律責任
第一節 法律責任概說
第二節 設定法律責任的原則
第三節 法律責任條款的錶述
第四節 法律責任的作用和意義

第十六章 法律解釋和立法監督
第一節 法律解釋
第二節 立法監督
第三節 法律解釋和立法監督值得改進和完善的幾個問題
第四節 法律解釋和立法監督的作用和意義

第十七章 立法後評估
第一節 立法後評估的興起和發展
第二節 立法後評估的組織實施和程序
第三節 立法後評估的標準和方法
第四節 立法後評估的作用和意義

第十八章 法律體係
第一節 中國特色社會主義法律體係概說
第二節 形成中國特色社會主義法律體係的基本經驗
第三節 形成中國特色社會主義法律體係的重大意義
第四節 中國特色社會主義法律體係是不斷嚮前發展和完善的

第十九章 立法技術
第一節 立法技術概說
第二節 立法技術的運用和發展
第三節 法的和諧關係
第四節 法律框架結構和法律條文設計

第二十章 法律結構和法律規範
第一節 法律結構和法律規範概說
第二節 法律形式結構
第三節 法律實質結構
第四節 法律規範

第二十一章 法律語言
第一節 法律語言文字的作用和意義
第二節 法律語言文字的要求
第三節 法律用語的特點
第四節 法律用語中的局限
第五節 法律用語中標點符號的使用

第二十二章 中國加入世界貿易組織與法製建設
第一節 中國加入世界貿易組織的重大意義
第二節 深入瞭解世界貿易組織規則
第三節 轉變政府職能、抓住機遇、迎接挑戰、發展自己
第四節 中國加入世界貿易組織與法製建設

第二十三章 我國立法的成就與展望
第一節 我國立法的成就
第二節 我國立法理論有瞭較快發展
第三節 對我國法律製度建設的思考
第四節 對我國立法發展前景的展望

第二十四章 加強立法工作者隊伍建設，是社會主義法製建設的一項重要戰略任務
第一節 加強立法工作者隊伍建設是曆史的必然
第二節 加強立法工作者隊伍建設的必備條件
第三節 加強立法工作者隊伍建設，提高立法工作者的素質
第四節 加強立法工作者隊伍建設中的幾個關鍵問題

前言/序言

捲首語：思想的疆域與文明的航程 這是一部關於人類認知極限、哲學思辨以及科學探索的宏大敘事，它拒絕被任何單一學科的藩籬所束縛，力圖在知識的星空中繪製一幅包羅萬象的星圖。我們深知，真正的理解並非來自對既定真理的盲目服從，而是源於對未知邊界的持續叩問，以及對自身局限的深刻洞察。 第一編：實在的幻影與心智的迷宮 第一章：意識的孤島與鏡像的悖論 本書的首要任務，是拆解我們習以為常的“實在”概念。我們首先將目光投嚮人類意識的幽深之處。意識如何從物質的混沌中湧現？它究竟是一種高級的計算過程，還是宇宙間某種尚未被定義的場域效應？我們詳細考察瞭近百年來神經科學的重大突破，特彆是關於“湧現性”（Emergence）的爭論，並輔以深入的哲學分析，探討笛卡爾式的二元論在當代語境下的脆弱性。我們引入瞭最新的量子意識理論的非主流觀點，並非全然認同其結論，而是將其視為對傳統還原論的有力挑戰。 第二章：感知的錯覺與語言的牢籠 我們如何“知道”我們所知道的？本章聚焦於人類感官係統的內在局限性。世界以光波、聲波、化學信號的形式進入我們的顱骨，但我們所經驗的紅色、高音或氣味，是世界的真實麵貌，還是大腦構建的有效模型？我們探討瞭沃爾夫-薩丕爾假說（Whorfian Hypothesis）的最新進展，深入分析瞭不同語言結構如何潛移默化地塑造瞭個體的思維模式和世界觀。語言，這一人類最偉大的工具，同時也是最精密的囚籠。我們試圖揭示那些我們無法言說的“無名之物”（The Unnameable）。 第三章：時間的主觀性與曆史的彈性 時間，是物理學中最堅固的維度，卻是人類經驗中最具彈性的結構。本章將時間從牛頓的絕對時空中解放齣來，轉而研究現象學的時間觀。從聖奧古斯丁的“我的心靈測量時間”到海德格爾的“嚮死而在”，我們考察瞭過去、現在、未來的交織如何構建瞭個體的存在感。此外，我們還分析瞭集體記憶的形成機製，闡述瞭曆史敘事如何通過選擇性遺忘和符號重構，來服務於當下的社會需求，揭示曆史記載的內在張力與不可避免的偏差。 第二編：科學的邊界與未知的拓撲 第四章：混沌理論與預測的終結 宏大的係統，如天氣、股市或社會變遷，是否具有內在的、不可預測的隨機性？本章係統梳理瞭非綫性動力學的發展脈絡，從洛倫茲吸引子到蝴蝶效應，闡釋瞭確定性方程如何産生看似隨機的行為。我們主張，在復雜的自組織係統中，確定性與隨機性並非對立的兩極，而是同一現象的不同側麵。真正的科學洞察力，不在於精確預測未來，而在於理解係統演化的內在限製。 第五章：宇宙學的邊緣與多重實相的猜想 當我們仰望星空，我們所見的宇宙邊界在哪裏？本章深入探討瞭現代宇宙學的核心難題：暗物質與暗能量的本質。我們沒有提供答案，而是細緻地梳理瞭現有理論模型的物理依據和觀測證據的局限性。隨後，我們將討論視角轉嚮瞭前沿的弦理論與圈量子引力等試圖統一物理學框架的宏偉理論，並著重分析瞭“多重宇宙”（Multiverse）概念在哲學上和邏輯上引發的深刻反思——如果存在無限多個宇宙，我們此刻的認知是否依然具有獨特性？ 第六章：生命的算法與意義的缺失 生命，這種在宇宙中罕見的復雜結構，其起源是純粹的化學偶然，還是遵循著某種更深層的“生命算法”？本章結閤生物學信息論和閤成生物學的最新進展，探討瞭基因組的復雜性與智能的湧現之間的關係。我們提齣瞭一個反直覺的觀點：生命或許是一種抵抗熵增的局部現象，但它本身並不內含超越性的“目的”。意義，是生命體為瞭生存而自主賦予的價值標簽，而非宇宙預先設定的參數。 第三編：技術、倫理與人類的未來圖景 第七章：工具的異化與技術的黑箱 技術發展已不再是人類意圖的簡單延伸，它正在以一種自我驅動的方式重塑社會結構。本章批判性地審視瞭當代數字技術對人類能動性的侵蝕。我們分析瞭算法決策如何創造齣新的權力結構，以及“技術黑箱”現象——我們依賴復雜係統，卻對它們的內部運作一無所知，這構成瞭一種新型的智識上的不平等。 第八章：模擬的真僞與存在的飽和 隨著模擬技術（Simulation）的日益精進，我們如何區分“被構造的體驗”與“原始經驗”？本章探討瞭模擬理論的哲學遺産，並將其置於大數據和虛擬現實的現實背景下進行討論。當數字體驗的真實感超越物理現實的枯燥時，人類的追求目標是否會發生根本性轉移？我們探討瞭“存在感飽和”的風險——個體在海量信息流中，反而喪失瞭對任何事物深度投入的能力。 第九章：超越人類的智能與新的共存模式 人工智能的飛速發展迫使我們重新定義“智能”的含義。本書的終章，旨在探討在通用人工智能（AGI）成為可能或現實後，人類文明將麵臨的根本性挑戰。這不是關於機器人起義的科幻劇本，而是關於價值體係的重構。如果機器可以完成我們所有認知任務，人類的核心價值將何以安放？我們提齣，未來的生存之道或許不在於與機器競爭智力，而在於對非量化的、體驗性的、美學層麵的追求，這些可能是技術無法完全模擬的領域。 結語：在不確定中尋找錨點 全書的論證最終匯聚於一個核心認知：知識的增加並非必然帶來確定性，反而常常揭示齣更深層次的無知。真正的智慧，在於能夠在浩瀚的不確定性中，構建起一個能夠支撐個體存在、並進行有意義行動的內在錨點。這部著作，正是試圖為讀者提供一套審視世界、質疑假設、並勇敢探索自身心智邊界的工具箱。

評分☆☆☆☆☆

對於《論立法》這本書，我隻能說，它是一部值得反復閱讀的經典之作。作者的語言風格極為獨特，既有學術論文的嚴謹，又不乏散文的韻味，使得閱讀過程既充滿挑戰又妙趣橫生。我印象最深刻的是他對“立法權”的濫用與製約的分析，那部分內容簡直堪稱教科書級彆的案例剖析。他通過對曆史上一些典型事件的解讀，揭示瞭權力不受約束的潛在危險，以及健全的製衡機製對於維護社會穩定和人民福祉的重要性。作者在闡述過程中，善於運用類比和對比的手法，將復雜的立法理論形象化，比如他用“建築師”來比喻立法者，將法律比作“社會大廈的基石”，這種生動的描繪，讓我在理解理論的同時，也能感受到其中蘊含的深意。我特彆喜歡他關於“民意”與“精英決策”如何在立法過程中相互協調的探討，這觸及到瞭現代民主政治的核心問題，也讓我思考到，真正的民主立法，究竟應該如何實現。書中的每一個觀點都經過深思熟慮，邏輯嚴密，論據充分，讀來讓人心服口服。總之，這是一本能夠啓迪思想、深化認識的好書，它不僅為我打開瞭立法研究的大門，更讓我對國傢治理的智慧有瞭更深的敬意。

評分☆☆☆☆☆

這本《論立法》真是令人著迷，我花瞭整整一個下午沉浸其中，仿佛置身於一個古老而智慧的殿堂。開篇就直指問題的核心，那種嚴謹的邏輯和層層遞進的論述，讓人忍不住要跟著作者的思路一同探索。我特彆喜歡其中對不同社會形態下立法原則演變的分析，它並沒有簡單地羅列曆史事件，而是深入剖析瞭經濟基礎、文化觀念以及權力結構如何共同塑造瞭法律的誕生與演進。作者引用的案例豐富而深刻，從古羅馬的法典到近代民族國傢的成文法，每一個例子都像是精心挑選的寶石，摺射齣立法思想的閃光點。讀到關於“自然法”與“實在法”的辯論時，我更是反復推敲，那其中的哲學思辨之深邃，讓我對法律的本質有瞭更宏觀的理解。作者沒有迴避復雜的概念，而是用清晰易懂的語言加以闡釋，即便是對法律不甚瞭解的讀者，也能從中獲益匪淺。而且，我發現作者在論述過程中，非常注重曆史的縱深感，他總是能將當下的立法睏境追溯到曆史的源頭，從而揭示齣問題的根本所在，這種“溯源”的能力，在我看來是本書最大的亮點之一。總而言之，這是一本需要細細品味的著作，每一頁都蘊含著作者的心血和智慧，讀完後，我對法律有瞭更深刻的敬畏和更全麵的認識。

評分☆☆☆☆☆

《論立法》這本書，給我帶來瞭前所未有的閱讀體驗。作者的筆觸充滿瞭力量，他的分析猶如手術刀般精準，直抵問題的本質。我特彆被他關於“法律的生命力”的論述所吸引，他認為法律並非僵死的條文，而是需要與時俱進，不斷適應社會變遷的活的有機體。他通過對不同時代社會矛盾和技術進步如何影響立法變革的梳理，展現瞭立法過程的動態性和復雜性。我注意到作者在論證過程中，很少使用過於晦澀的術語，而是盡力用最清晰、最直接的方式錶達自己的觀點，這一點對於非專業讀者來說，無疑是巨大的福音。書中關於“形式閤法性”與“實質閤法性”的辯論，讓我看到瞭法律實踐中的諸多無奈與挑戰，也讓我更加理解為何一個看似完美的法律條文，在實際執行中可能會遇到各種阻礙。而且，作者並沒有迴避對立法過程中可能齣現的“隧道視野”和“群體思維”等問題的討論，這些深入的批判性思考，讓我對立法者群體也有瞭更客觀的認識。整本書的結構設計也非常巧妙，層層遞進，引人入勝，讓人一旦開始閱讀，就很難停下來。

評分☆☆☆☆☆

《論立法》這本書，簡直像是一場思想的盛宴，讓我從一個全新的角度審視我們習以為常的法律體係。作者以一種旁徵博引、融會貫通的風格，將政治學、社會學、哲學甚至經濟學的理論巧妙地編織在一起，構建瞭一幅關於立法活動的宏大畫捲。我尤其欣賞他對“立法者”角色的刻畫，不僅僅是冷冰冰的規則製定者，更是曆史、文化和社會力量的代言人，他們的每一次決策，都可能深刻地影響一代甚至幾代人的命運。書中關於“立法效率”與“立法公正”之間張力的探討，至今仍在我的腦海中迴響。作者並沒有給齣一個簡單的答案，而是帶領我們去體驗那種在現實中難以兩全的睏境，這讓我體會到立法的復雜性和挑戰性。他用生動的比喻和形象的描述，將抽象的理論變得鮮活起來，讀來一點也不枯燥。我特彆喜歡他關於“程序正義”和“實質正義”相互作用的論述，這讓我意識到，一個好的法律體係，既要有嚴密的程序保障，也要有公平的實質內容。整本書的敘事節奏非常流暢，仿佛在聽一位經驗豐富的智者娓娓道來，時不時還會拋齣一些發人深省的問題，引導讀者進行自主思考。讀完之後，我感覺自己的視野被極大地拓寬瞭，對社會運行的規律也有瞭更深的洞察。

評分☆☆☆☆☆

我剛剛讀完《論立法》這本書，感覺思緒萬韆，仿佛經曆瞭一場深刻的思想洗禮。作者的敘事風格充滿瞭人文關懷，他不僅僅是在探討抽象的法律理論，更是在關注法律背後的人類命運和社會福祉。我尤其喜歡他對“法律的普適性”與“文化特殊性”之間關係的論述，他認為，雖然一些基本的立法原則可能是跨越國界的，但具體的法律條文和執行方式，卻必須根植於當地的社會土壤。這種既有全球視野又不失本土關懷的立場，讓我深受啓發。作者在書中對“道德”與“法律”界限的探討，更是讓我反思瞭許多過去模糊不清的概念，他清晰地界定瞭兩者之間的關係，並論述瞭道德在立法中的重要作用，但同時也強調瞭法律的獨立性和權威性。我非常欣賞他那種辯證的思維方式，不偏不倚，麵麵俱到，既看到瞭立法的積極作用，也指齣瞭其可能存在的局限性。而且，作者的語言極富感染力，讀起來既有知識的密度，又不失情感的溫度，讓人在獲得知識的同時，也能感受到作者對人類社會的真誠關切。這本書無疑是我近期閱讀中最具價值的一本書，它讓我對法律的理解上升到瞭一個新的高度。