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内容简介

　　《论立法》是作者在国务院法制机构长期从事立法工作过程中的经验、认识、建议的总结，对我国的立法工作提出了中肯、独到、贴近实际的看法，对立法工作的普遍规律进行了客观梳理和阐释。首先，作者从中国立法的理论基础和基本国情出发，从立法指导思想、基本原则、战略思路、规律、体制、程序等方面进行了立法理论的系统探索；其次，针对我国立法的现状和特点，从授权立法、地方立法、法律修改废止、法理解释、立法监督、立法后评估、立法预测和立法规划等方面进行了立法的具体制度和技术层面的探讨；最后，作者以他多年从事立法工作的经验教训为基础，对我国法律制度的建设以及立法发展前景进行了展望。

作者简介

　　李培传，安徽寿县人，1961年毕业于北京大学法律系。曾先后在中央政法干校、国家经济委员会、国家物资部、国务院办公厅秘书局工作。后曾任国务院办公厅法制局副局长、国务院法制局副局长，长期从事国家立法工作。
　　曾任关税和贸易总协定谈判部际协调小组成员、国务院关税税则委员会委员、国务院环境保护委员会委员、国务院外国投资工作领导小组成员、中国国际贸易仲裁委员会副主席、中国国际贸易仲裁委员会资格审查委员会主任委员、仲裁员，北京大学兼职教授。主编《中国社会主义立法的理论与实践》、《行政复议概览》、《税制改革与新税法实用全书》。

目录

第一章 中国立法的理论基础和基本国情
第一节 中国立法的理论基础
第二节 中国立法的基本国情
第三节 理论和国情是立法的根本依据
第四节 理论和国情是不断丰富和发展的

第二章 立法指导思想和基本原则
第一节 我国的立法指导思想和基本原则概说
第二节 我国的立法指导思想
第三节 我国的立法基本原则
第四节 立法指导思想和基本原则的发展变化与具体运用

第三章 立法战略和立法思路
第一节 我国的立法战略
第二节 我国的立法思路
第三节 体现立法战略和立法思路的典型立法例
第四节 研究立法战略和立法思路的作用和意义

第四章 依法治国和科学发展观的提出及实施对我国立法发展的推动和影响
第一节 依法治国的意义和影响
第二节 依法治国重要标志是有法可依和依法办事
第三节 立法要认真贯彻落实科学发展观
第四节 学发展观对立法发展的指导意义

第五章 立法调研和法的质量
第一节 立法调研是立法的基础工作
第二节 立法出国考察和与外国交流合作
第三节 提高立法质量是立法工作的常青课题
第四节 提高立法质量的重要途径

第六章 法的功能和法的局限性
第一节 法是治国理政的基本工具
第二节 正确认识法在治国理政中的作用
第三节 造成法的局限性的原因
第四节 如何防止和减少立法工作中的疏漏和失误

第七章 立法与规律
第一节 立法与规律概说
第二节 法的发展规律
第三节 立法规律
第四节 立法工作规律

第八章 我国的立法体制
第一节 立法体制概说
第二节 我国的立法体制
第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位
第四节 地方国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位

第九章 我国的立法程序
第一节 立法程序概说
第二节 法律制定程序
第三节 行政法规制定程序
第四节 地方性法规制定程序
第五节 规章制定程序

第十章 我国的授权立法
第一节 我国授权立法的产生和发展
第二节 我国授权立法的主体、原则和程序
第三节 我国授权立法的特征和位阶
第四节 我国授权立法的作用和意义

第十一章 我国的地方立法
第一节 地方立法的作用和意义
第二节 地方立法遵循的基本原则
第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色
第四节 地方立法值得重视和研究的几个问题

第十二章 进行立法预测和编制立法规划
第一节 进行立法预测
第二节 编制立法规划
第三节 进行立法预测和编制立法规划值得研究的几个问题
第四节 进行立法预测和编制立法规划的作用和意义

第十三章 法律、法规（草案）的起草和审查
第一节 法律、法规（草案）的起草
第二节 法律、法规（草案）的审查
第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全局、掌握主动
第四节 写好法律、法规（草案）的审查报告

第十四章 法律、法规的修改或废止
第一节 法律、法规的修改或废止是经济社会发展的必然要求
第二节 经济社会的发展变化是修改或废止法律、法规的前提和依据
第三节 法的修改和法的制定具有同等重要意义
第四节 修改法律、法规需要注意和把握的几个问题

第十五章 法律责任
第一节 法律责任概说
第二节 设定法律责任的原则
第三节 法律责任条款的表述
第四节 法律责任的作用和意义

第十六章 法律解释和立法监督
第一节 法律解释
第二节 立法监督
第三节 法律解释和立法监督值得改进和完善的几个问题
第四节 法律解释和立法监督的作用和意义

第十七章 立法后评估
第一节 立法后评估的兴起和发展
第二节 立法后评估的组织实施和程序
第三节 立法后评估的标准和方法
第四节 立法后评估的作用和意义

第十八章 法律体系
第一节 中国特色社会主义法律体系概说
第二节 形成中国特色社会主义法律体系的基本经验
第三节 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义
第四节 中国特色社会主义法律体系是不断向前发展和完善的

第十九章 立法技术
第一节 立法技术概说
第二节 立法技术的运用和发展
第三节 法的和谐关系
第四节 法律框架结构和法律条文设计

第二十章 法律结构和法律规范
第一节 法律结构和法律规范概说
第二节 法律形式结构
第三节 法律实质结构
第四节 法律规范

第二十一章 法律语言
第一节 法律语言文字的作用和意义
第二节 法律语言文字的要求
第三节 法律用语的特点
第四节 法律用语中的局限
第五节 法律用语中标点符号的使用

第二十二章 中国加入世界贸易组织与法制建设
第一节 中国加入世界贸易组织的重大意义
第二节 深入了解世界贸易组织规则
第三节 转变政府职能、抓住机遇、迎接挑战、发展自己
第四节 中国加入世界贸易组织与法制建设

第二十三章 我国立法的成就与展望
第一节 我国立法的成就
第二节 我国立法理论有了较快发展
第三节 对我国法律制度建设的思考
第四节 对我国立法发展前景的展望

第二十四章 加强立法工作者队伍建设，是社会主义法制建设的一项重要战略任务
第一节 加强立法工作者队伍建设是历史的必然
第二节 加强立法工作者队伍建设的必备条件
第三节 加强立法工作者队伍建设，提高立法工作者的素质
第四节 加强立法工作者队伍建设中的几个关键问题

前言/序言

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