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李培传 著

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• 法学

出版社： 中国法制出版社

ISBN：9787509347539

版次：1

商品编码：11343456

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-10-01

用纸：胶版纸

页数：560

正文语种：中文

内容简介

　　《论立法》是作者在国务院法制机构长期从事立法工作过程中的经验、认识、建议的总结，对我国的立法工作提出了中肯、独到、贴近实际的看法，对立法工作的普遍规律进行了客观梳理和阐释。首先，作者从中国立法的理论基础和基本国情出发，从立法指导思想、基本原则、战略思路、规律、体制、程序等方面进行了立法理论的系统探索；其次，针对我国立法的现状和特点，从授权立法、地方立法、法律修改废止、法理解释、立法监督、立法后评估、立法预测和立法规划等方面进行了立法的具体制度和技术层面的探讨；最后，作者以他多年从事立法工作的经验教训为基础，对我国法律制度的建设以及立法发展前景进行了展望。

作者简介

　　李培传，安徽寿县人，1961年毕业于北京大学法律系。曾先后在中央政法干校、国家经济委员会、国家物资部、国务院办公厅秘书局工作。后曾任国务院办公厅法制局副局长、国务院法制局副局长，长期从事国家立法工作。
　　曾任关税和贸易总协定谈判部际协调小组成员、国务院关税税则委员会委员、国务院环境保护委员会委员、国务院外国投资工作领导小组成员、中国国际贸易仲裁委员会副主席、中国国际贸易仲裁委员会资格审查委员会主任委员、仲裁员，北京大学兼职教授。主编《中国社会主义立法的理论与实践》、《行政复议概览》、《税制改革与新税法实用全书》。

目录

第一章 中国立法的理论基础和基本国情
第一节 中国立法的理论基础
第二节 中国立法的基本国情
第三节 理论和国情是立法的根本依据
第四节 理论和国情是不断丰富和发展的

第二章 立法指导思想和基本原则
第一节 我国的立法指导思想和基本原则概说
第二节 我国的立法指导思想
第三节 我国的立法基本原则
第四节 立法指导思想和基本原则的发展变化与具体运用

第三章 立法战略和立法思路
第一节 我国的立法战略
第二节 我国的立法思路
第三节 体现立法战略和立法思路的典型立法例
第四节 研究立法战略和立法思路的作用和意义

第四章 依法治国和科学发展观的提出及实施对我国立法发展的推动和影响
第一节 依法治国的意义和影响
第二节 依法治国重要标志是有法可依和依法办事
第三节 立法要认真贯彻落实科学发展观
第四节 学发展观对立法发展的指导意义

第五章 立法调研和法的质量
第一节 立法调研是立法的基础工作
第二节 立法出国考察和与外国交流合作
第三节 提高立法质量是立法工作的常青课题
第四节 提高立法质量的重要途径

第六章 法的功能和法的局限性
第一节 法是治国理政的基本工具
第二节 正确认识法在治国理政中的作用
第三节 造成法的局限性的原因
第四节 如何防止和减少立法工作中的疏漏和失误

第七章 立法与规律
第一节 立法与规律概说
第二节 法的发展规律
第三节 立法规律
第四节 立法工作规律

第八章 我国的立法体制
第一节 立法体制概说
第二节 我国的立法体制
第三节 中央国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位
第四节 地方国家权力机关和行政机关在立法活动中的地位

第九章 我国的立法程序
第一节 立法程序概说
第二节 法律制定程序
第三节 行政法规制定程序
第四节 地方性法规制定程序
第五节 规章制定程序

第十章 我国的授权立法
第一节 我国授权立法的产生和发展
第二节 我国授权立法的主体、原则和程序
第三节 我国授权立法的特征和位阶
第四节 我国授权立法的作用和意义

第十一章 我国的地方立法
第一节 地方立法的作用和意义
第二节 地方立法遵循的基本原则
第三节 地方立法应当正确理解和把握地方特色
第四节 地方立法值得重视和研究的几个问题

第十二章 进行立法预测和编制立法规划
第一节 进行立法预测
第二节 编制立法规划
第三节 进行立法预测和编制立法规划值得研究的几个问题
第四节 进行立法预测和编制立法规划的作用和意义

第十三章 法律、法规（草案）的起草和审查
第一节 法律、法规（草案）的起草
第二节 法律、法规（草案）的审查
第三节 审查法律、法规（草案）应当统观全局、掌握主动
第四节 写好法律、法规（草案）的审查报告

第十四章 法律、法规的修改或废止
第一节 法律、法规的修改或废止是经济社会发展的必然要求
第二节 经济社会的发展变化是修改或废止法律、法规的前提和依据
第三节 法的修改和法的制定具有同等重要意义
第四节 修改法律、法规需要注意和把握的几个问题

第十五章 法律责任
第一节 法律责任概说
第二节 设定法律责任的原则
第三节 法律责任条款的表述
第四节 法律责任的作用和意义

第十六章 法律解释和立法监督
第一节 法律解释
第二节 立法监督
第三节 法律解释和立法监督值得改进和完善的几个问题
第四节 法律解释和立法监督的作用和意义

第十七章 立法后评估
第一节 立法后评估的兴起和发展
第二节 立法后评估的组织实施和程序
第三节 立法后评估的标准和方法
第四节 立法后评估的作用和意义

第十八章 法律体系
第一节 中国特色社会主义法律体系概说
第二节 形成中国特色社会主义法律体系的基本经验
第三节 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义
第四节 中国特色社会主义法律体系是不断向前发展和完善的

第十九章 立法技术
第一节 立法技术概说
第二节 立法技术的运用和发展
第三节 法的和谐关系
第四节 法律框架结构和法律条文设计

第二十章 法律结构和法律规范
第一节 法律结构和法律规范概说
第二节 法律形式结构
第三节 法律实质结构
第四节 法律规范

第二十一章 法律语言
第一节 法律语言文字的作用和意义
第二节 法律语言文字的要求
第三节 法律用语的特点
第四节 法律用语中的局限
第五节 法律用语中标点符号的使用

第二十二章 中国加入世界贸易组织与法制建设
第一节 中国加入世界贸易组织的重大意义
第二节 深入了解世界贸易组织规则
第三节 转变政府职能、抓住机遇、迎接挑战、发展自己
第四节 中国加入世界贸易组织与法制建设

第二十三章 我国立法的成就与展望
第一节 我国立法的成就
第二节 我国立法理论有了较快发展
第三节 对我国法律制度建设的思考
第四节 对我国立法发展前景的展望

第二十四章 加强立法工作者队伍建设，是社会主义法制建设的一项重要战略任务
第一节 加强立法工作者队伍建设是历史的必然
第二节 加强立法工作者队伍建设的必备条件
第三节 加强立法工作者队伍建设，提高立法工作者的素质
第四节 加强立法工作者队伍建设中的几个关键问题

前言/序言

卷首语：思想的疆域与文明的航程 这是一部关于人类认知极限、哲学思辨以及科学探索的宏大叙事，它拒绝被任何单一学科的藩篱所束缚，力图在知识的星空中绘制一幅包罗万象的星图。我们深知，真正的理解并非来自对既定真理的盲目服从，而是源于对未知边界的持续叩问，以及对自身局限的深刻洞察。 第一编：实在的幻影与心智的迷宫 第一章：意识的孤岛与镜像的悖论 本书的首要任务，是拆解我们习以为常的“实在”概念。我们首先将目光投向人类意识的幽深之处。意识如何从物质的混沌中涌现？它究竟是一种高级的计算过程，还是宇宙间某种尚未被定义的场域效应？我们详细考察了近百年来神经科学的重大突破，特别是关于“涌现性”（Emergence）的争论，并辅以深入的哲学分析，探讨笛卡尔式的二元论在当代语境下的脆弱性。我们引入了最新的量子意识理论的非主流观点，并非全然认同其结论，而是将其视为对传统还原论的有力挑战。 第二章：感知的错觉与语言的牢笼 我们如何“知道”我们所知道的？本章聚焦于人类感官系统的内在局限性。世界以光波、声波、化学信号的形式进入我们的颅骨，但我们所经验的红色、高音或气味，是世界的真实面貌，还是大脑构建的有效模型？我们探讨了沃尔夫-萨丕尔假说（Whorfian Hypothesis）的最新进展，深入分析了不同语言结构如何潜移默化地塑造了个体的思维模式和世界观。语言，这一人类最伟大的工具，同时也是最精密的囚笼。我们试图揭示那些我们无法言说的“无名之物”（The Unnameable）。 第三章：时间的主观性与历史的弹性 时间，是物理学中最坚固的维度，却是人类经验中最具弹性的结构。本章将时间从牛顿的绝对时空中解放出来，转而研究现象学的时间观。从圣奥古斯丁的“我的心灵测量时间”到海德格尔的“向死而在”，我们考察了过去、现在、未来的交织如何构建了个体的存在感。此外，我们还分析了集体记忆的形成机制，阐述了历史叙事如何通过选择性遗忘和符号重构，来服务于当下的社会需求，揭示历史记载的内在张力与不可避免的偏差。 第二编：科学的边界与未知的拓扑 第四章：混沌理论与预测的终结 宏大的系统，如天气、股市或社会变迁，是否具有内在的、不可预测的随机性？本章系统梳理了非线性动力学的发展脉络，从洛伦兹吸引子到蝴蝶效应，阐释了确定性方程如何产生看似随机的行为。我们主张，在复杂的自组织系统中，确定性与随机性并非对立的两极，而是同一现象的不同侧面。真正的科学洞察力，不在于精确预测未来，而在于理解系统演化的内在限制。 第五章：宇宙学的边缘与多重实相的猜想 当我们仰望星空，我们所见的宇宙边界在哪里？本章深入探讨了现代宇宙学的核心难题：暗物质与暗能量的本质。我们没有提供答案，而是细致地梳理了现有理论模型的物理依据和观测证据的局限性。随后，我们将讨论视角转向了前沿的弦理论与圈量子引力等试图统一物理学框架的宏伟理论，并着重分析了“多重宇宙”（Multiverse）概念在哲学上和逻辑上引发的深刻反思——如果存在无限多个宇宙，我们此刻的认知是否依然具有独特性？ 第六章：生命的算法与意义的缺失 生命，这种在宇宙中罕见的复杂结构，其起源是纯粹的化学偶然，还是遵循着某种更深层的“生命算法”？本章结合生物学信息论和合成生物学的最新进展，探讨了基因组的复杂性与智能的涌现之间的关系。我们提出了一个反直觉的观点：生命或许是一种抵抗熵增的局部现象，但它本身并不内含超越性的“目的”。意义，是生命体为了生存而自主赋予的价值标签，而非宇宙预先设定的参数。 第三编：技术、伦理与人类的未来图景 第七章：工具的异化与技术的黑箱 技术发展已不再是人类意图的简单延伸，它正在以一种自我驱动的方式重塑社会结构。本章批判性地审视了当代数字技术对人类能动性的侵蚀。我们分析了算法决策如何创造出新的权力结构，以及“技术黑箱”现象——我们依赖复杂系统，却对它们的内部运作一无所知，这构成了一种新型的智识上的不平等。 第八章：模拟的真伪与存在的饱和 随着模拟技术（Simulation）的日益精进，我们如何区分“被构造的体验”与“原始经验”？本章探讨了模拟理论的哲学遗产，并将其置于大数据和虚拟现实的现实背景下进行讨论。当数字体验的真实感超越物理现实的枯燥时，人类的追求目标是否会发生根本性转移？我们探讨了“存在感饱和”的风险——个体在海量信息流中，反而丧失了对任何事物深度投入的能力。 第九章：超越人类的智能与新的共存模式 人工智能的飞速发展迫使我们重新定义“智能”的含义。本书的终章，旨在探讨在通用人工智能（AGI）成为可能或现实后，人类文明将面临的根本性挑战。这不是关于机器人起义的科幻剧本，而是关于价值体系的重构。如果机器可以完成我们所有认知任务，人类的核心价值将何以安放？我们提出，未来的生存之道或许不在于与机器竞争智力，而在于对非量化的、体验性的、美学层面的追求，这些可能是技术无法完全模拟的领域。 结语：在不确定中寻找锚点 全书的论证最终汇聚于一个核心认知：知识的增加并非必然带来确定性，反而常常揭示出更深层次的无知。真正的智慧，在于能够在浩瀚的不确定性中，构建起一个能够支撑个体存在、并进行有意义行动的内在锚点。这部著作，正是试图为读者提供一套审视世界、质疑假设、并勇敢探索自身心智边界的工具箱。

评分☆☆☆☆☆

《论立法》这本书，给我带来了前所未有的阅读体验。作者的笔触充满了力量，他的分析犹如手术刀般精准，直抵问题的本质。我特别被他关于“法律的生命力”的论述所吸引，他认为法律并非僵死的条文，而是需要与时俱进，不断适应社会变迁的活的有机体。他通过对不同时代社会矛盾和技术进步如何影响立法变革的梳理，展现了立法过程的动态性和复杂性。我注意到作者在论证过程中，很少使用过于晦涩的术语，而是尽力用最清晰、最直接的方式表达自己的观点，这一点对于非专业读者来说，无疑是巨大的福音。书中关于“形式合法性”与“实质合法性”的辩论，让我看到了法律实践中的诸多无奈与挑战，也让我更加理解为何一个看似完美的法律条文，在实际执行中可能会遇到各种阻碍。而且，作者并没有回避对立法过程中可能出现的“隧道视野”和“群体思维”等问题的讨论，这些深入的批判性思考，让我对立法者群体也有了更客观的认识。整本书的结构设计也非常巧妙，层层递进，引人入胜，让人一旦开始阅读，就很难停下来。

评分☆☆☆☆☆

对于《论立法》这本书，我只能说，它是一部值得反复阅读的经典之作。作者的语言风格极为独特，既有学术论文的严谨，又不乏散文的韵味，使得阅读过程既充满挑战又妙趣横生。我印象最深刻的是他对“立法权”的滥用与制约的分析，那部分内容简直堪称教科书级别的案例剖析。他通过对历史上一些典型事件的解读，揭示了权力不受约束的潜在危险，以及健全的制衡机制对于维护社会稳定和人民福祉的重要性。作者在阐述过程中，善于运用类比和对比的手法，将复杂的立法理论形象化，比如他用“建筑师”来比喻立法者，将法律比作“社会大厦的基石”，这种生动的描绘，让我在理解理论的同时，也能感受到其中蕴含的深意。我特别喜欢他关于“民意”与“精英决策”如何在立法过程中相互协调的探讨，这触及到了现代民主政治的核心问题，也让我思考到，真正的民主立法，究竟应该如何实现。书中的每一个观点都经过深思熟虑，逻辑严密，论据充分，读来让人心服口服。总之，这是一本能够启迪思想、深化认识的好书，它不仅为我打开了立法研究的大门，更让我对国家治理的智慧有了更深的敬意。

评分☆☆☆☆☆

《论立法》这本书，简直像是一场思想的盛宴，让我从一个全新的角度审视我们习以为常的法律体系。作者以一种旁征博引、融会贯通的风格，将政治学、社会学、哲学甚至经济学的理论巧妙地编织在一起，构建了一幅关于立法活动的宏大画卷。我尤其欣赏他对“立法者”角色的刻画，不仅仅是冷冰冰的规则制定者，更是历史、文化和社会力量的代言人，他们的每一次决策，都可能深刻地影响一代甚至几代人的命运。书中关于“立法效率”与“立法公正”之间张力的探讨，至今仍在我的脑海中回响。作者并没有给出一个简单的答案，而是带领我们去体验那种在现实中难以两全的困境，这让我体会到立法的复杂性和挑战性。他用生动的比喻和形象的描述，将抽象的理论变得鲜活起来，读来一点也不枯燥。我特别喜欢他关于“程序正义”和“实质正义”相互作用的论述，这让我意识到，一个好的法律体系，既要有严密的程序保障，也要有公平的实质内容。整本书的叙事节奏非常流畅，仿佛在听一位经验丰富的智者娓娓道来，时不时还会抛出一些发人深省的问题，引导读者进行自主思考。读完之后，我感觉自己的视野被极大地拓宽了，对社会运行的规律也有了更深的洞察。

评分☆☆☆☆☆

我刚刚读完《论立法》这本书，感觉思绪万千，仿佛经历了一场深刻的思想洗礼。作者的叙事风格充满了人文关怀，他不仅仅是在探讨抽象的法律理论，更是在关注法律背后的人类命运和社会福祉。我尤其喜欢他对“法律的普适性”与“文化特殊性”之间关系的论述，他认为，虽然一些基本的立法原则可能是跨越国界的，但具体的法律条文和执行方式，却必须根植于当地的社会土壤。这种既有全球视野又不失本土关怀的立场，让我深受启发。作者在书中对“道德”与“法律”界限的探讨，更是让我反思了许多过去模糊不清的概念，他清晰地界定了两者之间的关系，并论述了道德在立法中的重要作用，但同时也强调了法律的独立性和权威性。我非常欣赏他那种辩证的思维方式，不偏不倚，面面俱到，既看到了立法的积极作用，也指出了其可能存在的局限性。而且，作者的语言极富感染力，读起来既有知识的密度，又不失情感的温度，让人在获得知识的同时，也能感受到作者对人类社会的真诚关切。这本书无疑是我近期阅读中最具价值的一本书，它让我对法律的理解上升到了一个新的高度。

评分☆☆☆☆☆

这本《论立法》真是令人着迷，我花了整整一个下午沉浸其中，仿佛置身于一个古老而智慧的殿堂。开篇就直指问题的核心，那种严谨的逻辑和层层递进的论述，让人忍不住要跟着作者的思路一同探索。我特别喜欢其中对不同社会形态下立法原则演变的分析，它并没有简单地罗列历史事件，而是深入剖析了经济基础、文化观念以及权力结构如何共同塑造了法律的诞生与演进。作者引用的案例丰富而深刻，从古罗马的法典到近代民族国家的成文法，每一个例子都像是精心挑选的宝石，折射出立法思想的闪光点。读到关于“自然法”与“实在法”的辩论时，我更是反复推敲，那其中的哲学思辨之深邃，让我对法律的本质有了更宏观的理解。作者没有回避复杂的概念，而是用清晰易懂的语言加以阐释，即便是对法律不甚了解的读者，也能从中获益匪浅。而且，我发现作者在论述过程中，非常注重历史的纵深感，他总是能将当下的立法困境追溯到历史的源头，从而揭示出问题的根本所在，这种“溯源”的能力，在我看来是本书最大的亮点之一。总而言之，这是一本需要细细品味的著作，每一页都蕴含着作者的心血和智慧，读完后，我对法律有了更深刻的敬畏和更全面的认识。