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内容简介

　　在《公共管理译丛·分权化治理：新概念与新实践》中，诸多政府管理和公共管理方面的专家追溯了分权概念的演变和表现，到权力的分享，以及更广大范围内的治理机构的责任。

作者简介

　　G.沙布尔·吉玛，联合国公共行政和发展管理司首席管理顾问，哈佛大学阿什研究所访问学者。著有《分权与发展》、《建立民主机构发展中国家的改革治理》及《为二十一世纪重塑政府》等著作。
　　
　　丹尼斯·A.荣迪内利，美国杜克大学特里桑福德公共政策学院杜克国际发展中心资深研究学者；美国创价大学环太平洋区域研究中心主任；北卡罗来纳教会山大学Glaxo杰出管理学教授。其研究重点为：国际发展政策、全球化、权力下放、私有化和公私伙伴关系，以及民营企业发展等。曾编写过18本著作，在学术和专业期刊发表过几百篇论文。

内页插图

目录

译者序
前言
作者介绍
第1章 从政府分权到分权化善治
第2章 分权治理的平行与伙伴关系：弱国家的经验
第3章 分权与电子治理
第4章 地方政府的良好表现：四个维度
第5章 非洲的政治分权化：乌干达、卢旺达和南非的经验
第6章 走向民主的分权：源自菲律宾的理论与实践的启示
第7章 亚太地区的分权化、分散化和反贫困
第8章 财政分权与政府间财政关系：引领改革的可行路径
第9章 拉美的政府分权与分权治理：地方层面之静悄悄的革命？
第10章 权力下放与问责制：从好的实践学起
第11章 分权与参与式地方政府：决策空间分析及在秘鲁的应用
第12章 弱国分权治理的挑战
第13章 分权与穷国的法律授权
第14章 促进有效的权力下放和最不发达国家的有效的扶贫基础设施建设和服务提供
第15章 构建分权式海岸带管理项目
第16章 发展中国家通过分权控制自然资源的问题和实践

精彩书摘

　　这些试点项目涉及县级层面民选议会用于地方发展安排的拨款资金分配。正如在柬埔寨一样，这些议会不得不提出令人满意的发展计划和安排、管理招标过程和合同签署（必要时予以支持）、开放资金的使用以及监督执行。意料之中的是，在地方层面，主要约束因素与财政管理和支出能力密切相关，迄今为止，这一直阻碍着这些试点项目向其他地区传播。不过，一些观察家们对早期结果的评估是乐观的，并且建议，要提供真正的、能够带来发展效益的权力转移。例如，与传统发展思路一致，世界银行的一份报告表明，如果经由地方议会负责处理医疗、教育、农业这类重要问题，那么这种发展能够促进力度较大的向下问责。[31]
　　在东帝汶，这些发展的治理背景与柬埔寨和阿富汗的背景相似，虽然中央机构已经建立，但是大多数机构并未按照其使命运行，他们受制于各种影响因素，并且出现了系统性腐败的症结。[32]进一步而言，正如在柬埔寨一样，地方选举的时机选择（常规议会选举决定于2007年进行），来自执政党东帝汶独立革命阵线的刚刚当选的地方官员们的数量优势以及政府干预选举结果的反对言论表明，政府的主要利益在于巩固执政党的权力而不是发展的成果。
　　官方报道称选举是自由而公正的，但是反对党声称，高级内阁部长们对选举结果施加了各种形式的“影响”。公众们对在部分中央机构治理的事务中政府高级成员们所作的这种和其他形式的不当干预之看法，据说是引发最近骚乱事件与内政部长和总理辞职的主要因素。在2006年初，这类干预的证据在警察局（据称，这一直被政府高级成员作为一种政治恫吓的工具）、司法部、检察长办公室，议会以及监察长办公室等处随处可见。[33]根据未预想到的发现，这些证据和事件采取了对于当时政府有关分权化的可能动机加强推测的措施。特别是，就政府而言，这些事态发展的过早特性暗含着政治动机而非发展动机。
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前言/序言

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