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魏娜 编

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• 公共管理
• 社区管理
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• 教材
• 社区治理
• 城市管理
• 基层治理
• 公共服务
• 社会管理
• 管理学

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300170886

版次：1

商品编码：11234685

包装：平装

丛书名： 公共管理案例系列教材

开本：16开

出版时间：2013-05-01

正文语种：中文

内容简介

　　《公共管理案例系列教材：社区管理原理与案例》是一部融社区管理理论与实践为一体的案例教材，全书按照社区管理的理论体系进行编排，每章均由基本原理和典型案例两部分内容组成。全书首先阐述了社区管理的含义、目标、原则、内容等基本概念；进而阐释了社区建设的多元主体，分析了其性质、职责、机构设置、功能及相互关系；探讨了20世纪90年代以来我国社区建设与管理的整体历程、管理体制和服务方式创新；阐述了社区服务、社区卫生、社区环境、社区教育、社区调解、社区矫正、社区治安等社区建设的主要内容；论述了社区自治、非营利组织、社区参与的概况及其与社区管理的关系；最后，介绍了西方国家和港澳台地区的社区建设实践，并通过具体案例概括了其主体、模式和经验。

作者简介

　　魏娜，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，兼任中国人民大学人文北京研究中心副主任、北京志愿服务发展研究会副会长，主要从事公共组织理论与城市政府改革、社区管理、志愿服务研究。近年来出版了《社区组织与社区发展》、《社区管理》、《 经验·价值·影响—2008北京奥运会、残奥会志愿者工作成果转化研究》（中、英文）、《北京奥运会志愿者读本》等专著6部，并在《中国人民大学学报》、《中国行政管理》、《国家行政学院学报》、《教学与研究》、《北京行政学院学报》、《新视野》等核心期刊发表论文多篇。目前承担教育部重点规划项目《我国社会公益事业供给机制研究》、北京市社科基金项目《志愿者组织社会动员与社会参与研究》等课题的研究任务。

目录

第一章 社区与社区管理
第一节 基本原理
一、社区的基本概念
二、社区与社会
三、社区管理与社区建设
四、社区管理的概况
第二节 典型案例
案例1 北京市海淀区华清园社区
案例2 国际化社区：浦东新区陆家嘴滨江社区
案例3 城乡接合部社区——广州南景村

第二章 社区管理主体及其关系
第一节 基本原理
一、政府组织
二、社区自治组织
三、非营利组织
四、企业组织
五、驻区单位组织
六、社区居民
第二节 典型案例
案例1 南京市白下区街道管理体制改革的实践
案例2 南天一花园状告前“管家”
案例3 新加坡：物业管理专业化的典范
案例4 美国：社区实现从开发商控制到业主控制

第三章 社区建设与社区管理的实践发展
第一节 基本原理
一、社区管理的发展过程
二、社区服务与社区建设的实践
三、社区管理的发展趋势
第二节 典型案例
案例1 上海市卢湾区五里桥街道的社区“增肥”改革
案例2 沈阳市社区管理的自治探索
案例3 武汉市江汉区的社区创新改革
案例4 北京市石景山区鲁谷社区的管理体制创新

第四章 社区管理的创新实践
第一节 基本原理
一、管理体制创新实践
二、管理与服务方式创新实践
第二节 典型案例
案例1 深圳市盐田区社区改革
案例2 北京市东城区的网格化社区管理实践
案例3 浙江省宁波市海曙区的社区创新实践
案例4 安徽省铜陵市社区体制改革

第五章 社区管理的基本内容（一）
第一节 基本原理
一、社区服务
二、社区卫生
三、社区环境
第二节 典型案例
案例1 苏州市沧浪区的多元化社区养老服务创新
案例2 北京市打造“一刻钟社区服务圈”
案例3 杭州市滨江区卫生服务中心“双向转诊”制度的探索
案例4 北京市西城区中央市属单位向社区开放内部资源
案例5 上海市徐汇区试点“户籍医生制”
案例6 武汉市江汉区水塔街的环境整治
案例7 北京市西城区金融街社区教育学校

第六章 社区管理的基本内容（二）
第一节 基本原理
一、社区调解
二、社区矫正
三、社区教育
四、社区治安
第二节 典型案例
案例1 青岛市四方区社区调解引入“民主听证”
案例2 河北省廊坊市运用网上社区进行调解
案例3 浙江省“枫桥经验”的新发展
案例4 美国伊利诺伊州的社区矫正工作及其启示
案例5 北京市“阳光中途之家”的社区矫正探索
案例6 宁波市“四点钟学校”的儿童社区教育探索
案例7 杭州市上城社区的教育创新实践
案例8 丹麦社区治安的法宝——SSP方案
案例9 北京市大生庄村的封闭式社区治安管理

第七章 社区自治与社区管理
第一节 基本原理
一、社区自治的理论与法律基础
二、社区自治的内容与方式
三、社区自治的发展方向
第二节 典型案例
案例1 居民自治解决小区停车难问题
案例2 社区直选奠定社区自治基础
案例3 北京市东城区九道弯社区的民主自治
案例4 社区自治推动社区生活环境的总体营造
案例5 社区区域化自治解决污水处理问题
案例6 业主掌握财权实现小区自治

第八章 非营利组织与社区发展
第一节 基本原理
一、非营利组织的含义和特征
二、非营利组织的理论基础
三、非营利组织的分类与活动领域
四、非营利组织与社区发展
第二节 典型案例
案例1 美国马里兰州哥伦比亚镇的非营利组织治理模式
案例2 加拿大的社区志愿者组织
案例3 广州市文昌地区慈善会
案例4上海市浦东罗山市民会馆
案例5 北京市寸草春晖老年心理服务中心
案例6 国际关系学院的社区“服务自助超市”

第九章 社区参与和社区志愿服务
第一节 基本原理
一、社区参与的含义
二、社区居民参与社区管理的意义
三、社区参与的内容与方式
四、社区志愿服务
第二节 典型案例
案例1 美国纽约的社区听证会
案例2 南京市工人新村的社区议事园
案例3 地铁5号线因民意而加站
案例4 北京市三环新城社区的网络参与
案例5 帮助居民点滴小事志愿服务在社区遍地开花
案例6 新加坡：由基层领袖打理的社区
案例7 北京市丰台区育仁里社区“邻里救急金”无偿帮扶百余居民

第十章 国外社区管理实践
第一节 基本原理
一、国外社区管理的主体
二、国外社区管理的模式
三、国外社区管理的经验与启示
第二节 典型案例
案例1 美国格林贝尔特市的社区治理
案例2 日本东京的社区管理模式
案例3 加拿大温哥华的社区治理模式
案例4 英国的社区照顾

第十一章 港澳台地区的社区管理实践
第一节 基本原理
一、香港社区管理
二、台湾社区管理
三、澳门社区管理
第二节 典型案例
案例1 香港社区养老模式
案例2 澳门的社区卫生服务
案例3 台中县东海村的社区志工队

精彩书摘

呈现给读者的《社区管理原理与案例》一书，是编者多年来探究社区管理理论和追踪社区管理实践发展而形成的一部有特色的教材。该教材有以下特点：
第一，融理论与实践为一体。每章先用5000字左右的篇幅介绍基本原理，再介绍3~9个案例，并附有案例分析，因而内容上丰富全面，既避免了一般的原理（导论）类书籍只有原理没有实践案例，显得枯燥无味的弊端，又避免了多数案例教材只有案例介绍，没有原理指导和案例点评的缺陷，实现了原理、案例、点评的有机结合。阅读者既能从中学到基本的理论知识，又能从中获得丰富多彩的实践知识，还能从点评中得到启发。
第二，信息含量大，知识丰富。全书共分11章，内容涵盖社区管理的基本概念、社区管理主体、社区管理的实践创新、社区管理的基本内容、社区非营利组织、社区参与、社区自治、社区志愿服务、国外及中国港澳台地区的社区管理实践，可以说反映了我国社区建设与改革发展的基本情况和国外社区管理的经验特色。
第三，精心选取案例，并进行恰当分析。案例的选取采取全面性与典型性相结合的原则，首先广泛搜集案例，尽量使所选择的案例能够全面反映社区建设与社区改革的全貌，然后在此基础上精挑细选，保留最具代表性的案例。对案例的点评分析遵循客观、恰当的原则，以期起到画龙点睛的启发作用。

前言/序言

《基层治理的智慧：从社区实践到城市脉络》 本书聚焦于中国基层治理的生动图景，深入剖析其复杂性与多元性，旨在为读者提供一个理解和参与社区事务的全新视角。我们并非简单地罗列理论，而是将目光投向最广阔的实践土壤——社区。通过一系列精心挑选的案例，本书不仅展现了基层治理在不同情境下的挑战与应对，更揭示了那些促使社区焕发生机、不断进取的内在驱动力。 第一章：社区的脉动——理解基层治理的基石 基层，是社会肌体的细胞，是国家政策落地的最后一公里。本章将首先勾勒出“社区”这一概念的丰富内涵，它不再仅仅是一个地理空间上的划分，而是承载着居民情感、利益与归属感的社会单元。我们将从历史的维度审视中国基层组织的发展演变，理解其功能定位如何随时代变迁而调整，从早期的组织化动员到如今更加强调服务与协商。 社区的定义与内涵： 探讨社区的社会学、地理学及政治学等多维度定义，以及在当代中国社会转型背景下，社区所承载的更深层次的意义。 基层治理的时代特征： 分析当前中国基层治理面临的新形势、新挑战，如城镇化进程加速、人口流动加剧、社会结构多元化等，以及这些变化对社区治理提出的新要求。 基层治理的多元主体： 审视在社区治理中扮演重要角色的各类主体，包括政府部门、街道办事处、居（村）民委员会、社会组织、物业公司、企事业单位以及居民个体，理解他们之间的互动关系与各自的权责。 基层治理的价值取向： 探讨基层治理的根本目标，如何平衡效率与公平，如何实现从“管理”到“治理”的转变，以及如何构建一个更加包容、和谐、有序的社区环境。 第二章：社区的肌体——从网格化治理到精细化服务 随着中国社会治理体系的不断完善，网格化管理已成为基层治理的重要抓手。本章将深入探讨网格化治理的理念、实践与成效，并在此基础上，进一步延展至精细化服务的时代命题。我们将看到，有效的基层治理绝非粗放式的统一调度，而是需要触及社区的每一个角落，回应居民的每一个诉求。 网格化治理的实践探索： 选取典型城市或区域，剖析其网格化治理的架构设计、运行机制、信息平台建设以及在解决社会治安、矛盾纠纷、环境整治等方面的应用。 精细化服务的设计与落地： 聚焦于居民最关心、最直接、最现实的利益问题，如养老、托幼、医疗、教育、就业、文化体育等，通过案例分析，展示如何将服务项目化、清单化，如何利用技术手段提升服务效率与质量。 “最后一公里”的挑战与突破： 关注基层服务供给的“最后一公里”问题，分析其症结所在（如资源短缺、信息不对称、机制不畅等），并介绍一些创新性的解决方案，如“街巷长制”、“点长制”等。 科技赋能基层治理： 探讨大数据、人工智能、物联网等技术在提升基层治理能力和效率方面的作用，如智慧社区平台、线上问政、随手拍上报等。 第三章：社区的生命力——居民参与与社会动员 一个充满活力的社区，离不开居民的积极参与。本章将深入剖析居民参与在基层治理中的关键作用，以及如何有效地激发居民的主体意识，构建共建共治共享的社区格局。我们将看到，从“为民做主”到“问民所愿”，基层治理的逻辑正在发生深刻的变化。 居民参与的理论基础与实践模式： 探讨社区民主、协商民主等理论在基层治理中的应用，并梳理居民参与的各种形式，如居民议事会、社区公共事务听证会、志愿服务、民主评议等。 培育居民自治的土壤： 分析如何通过加强社区组织建设、提升居民议事能力、保障居民知情权和话语权，来激发居民参与的内生动力。 社会组织在社区的角色： 深入研究各类社会组织（如志愿者协会、业主委员会、兴趣小组、互助社群等）在弥合社区裂痕、提供专业服务、促进居民交流等方面发挥的独特作用。 矛盾纠纷的化解机制： 关注社区中常见的矛盾纠纷类型，如邻里纠纷、物业纠纷、环境噪音等，探讨基于居民协商、调解、第三方介入等多元化化解模式的有效性。 社区文化建设的价值： 强调社区文化在增强居民认同感、凝聚力，以及构建和谐邻里关系中的重要作用，并介绍一些成功的社区文化活动案例。 第四章：社区的挑战与创新——应对复杂议题的智慧 基层治理并非一帆风顺，各种复杂议题层出不穷。本章将选取一些基层治理中普遍存在的难题，如环境污染、社会治安、养老服务短缺、特殊群体关怀等，通过具体案例，展现基层管理者如何运用智慧和创新思维，攻坚克难，推动社区的可持续发展。 环境治理的社区视角： 探讨社区在垃圾分类、绿化美化、水体保护、空气质量改善等方面的治理实践，以及如何通过居民共治实现环境保护的目标。 社会治安的基层防线： 分析基层在预防犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用，以及如何构建“人人有责、人人尽责”的平安社区。 应对人口老龄化的社区策略： 聚焦于老龄化社区面临的挑战，如居家养老、医疗照护、精神慰藉等，介绍一些创新的社区养老服务模式和经验。 特殊群体的关怀与融入： 关注留守儿童、空巢老人、残疾人、流动人口等特殊群体的需求，探讨基层如何构建更加包容和支持性的社区环境。 社区发展规划与可持续性： 讨论社区在经济发展、产业培育、就业促进、文化传承等方面的角色，以及如何实现社区的经济、社会和环境可持续发展。 第五章：社区的未来——面向美好生活的治理愿景 站在新时代的起点，基层治理的内涵与外延不断拓展。本章将展望基层治理的未来发展趋势，思考如何构建一个更加智慧、韧性、充满活力的社区，真正实现人民对美好生活的向往。 智慧社区的深度发展： 展望未来智慧社区的形态，不仅仅是技术的叠加，更是技术与人文关怀的深度融合，实现更加便捷、高效、人性化的社区服务。 韧性社区的构建： 探讨如何提升社区应对突发事件（如疫情、自然灾害等）的韧性，建立健全应急响应机制，保障居民生命财产安全。 跨区域协同治理： 思考在更大范围内，如城市群、区域联动等层面，如何实现基层治理的协同与合作，解决跨区域的社会问题。 基层治理的评价与改进： 讨论如何建立科学的基层治理评价体系，及时发现问题，不断改进治理策略和方法，提升治理效能。 公民素养与治理的互动： 强调公民素养的提升对于基层治理的重要性，以及如何通过教育、实践等多种方式，培养具有高度公民意识和参与能力的社区居民。 本书希望通过这些鲜活的案例和深入的分析，为所有关心基层治理的读者提供一个认识中国社区、理解中国基层治理的窗口。我们相信，每一个社区都有其独特的魅力和发展潜力，而基层治理的智慧，就蕴藏在这些平凡而又不平凡的实践之中。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最直观的感受是其内容的深度和广度都达到了一个相当高的水准。作者在阐述社区管理的基本原理时，没有流于表面，而是深入剖析了其背后蕴含的各种理论支撑，比如社会学、政治学、经济学等多个学科的视角都被巧妙地融入其中，构建了一个多维度、多层次的理论框架。这种理论上的扎实，使得书中对各种社区现象的解读都显得有理有据，令人信服。而当作者将这些理论应用于具体的案例分析时，更是展现出了极高的实践智慧。每一个案例都选取得非常有代表性，既有成功的典范，也有失败的教训，而且作者对案例的剖析也非常到位，能够精准地指出问题的症结所在，并提出切实可行的解决方案。我特别喜欢书中对于不同社区发展阶段的分析，从初创期到成熟期，再到可能面临的衰退期，作者都给出了相应的管理策略，这让我对社区管理的动态性有了更深刻的理解。此外，书中对于社区居民参与的探讨也十分详尽，无论是动员机制、利益协调，还是如何处理不同群体间的矛盾，都给出了不少启发性的思路。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我留下了深刻的印象，简洁大气，配色也十分专业，一眼就能看出它是一本严肃的学术著作。翻开书页，里面的排版也相当舒服，字体大小适中，段落分明，阅读起来一点也不会感到疲劳。我尤其欣赏的是书中使用的插图和图表，它们不仅仅是为了装饰，而是非常恰当地辅助了文字内容的理解。很多复杂的概念，通过这些直观的图示，瞬间变得清晰明了，大大节省了我消化信息的时间。例如，在讲解社区治理的几种不同模式时，作者运用了一个非常精妙的流程图，将各种模式的优缺点、适用场景以及相互之间的联系都一一梳理清楚，让我对这些抽象的理论有了更具象的认识。而且，书中的案例选择也非常贴合实际，每一个案例都经过了严谨的分析，从问题的提出、背景介绍，到解决过程中的关键节点，再到最终的成效评估，都讲述得有条不紊，逻辑性很强。我从中看到了许多现实生活中我们能够接触到的社区问题，以及来自不同层面的管理智慧，这让我觉得这本书不仅仅是一本理论书，更是一本实用性极强的操作指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值不仅在于其理论的系统性，更在于其对实践的深度挖掘。作者并没有仅仅满足于理论的讲解，而是花了大量的篇幅去分析真实的社区管理案例，并从中提炼出可供借鉴的经验和教训。我特别欣赏书中对“社区韧性”的探讨，作者分析了在面对突发事件或重大挑战时，社区如何能够更好地应对和恢复，以及如何通过长期的规划和建设来提升其韧性。书中对于“社区治理能力现代化”的论述也让我受益匪浅，作者探讨了如何利用科技手段，如大数据、物联网等，来提升社区管理的效率和智能化水平。在案例分析方面，书中选取了不同区域、不同发展阶段的社区，展现了社区管理的多样性和复杂性，让读者能够从宏观和微观的层面全面理解社区管理的挑战与机遇。书中对“利益相关者分析”的深入阐述，也让我意识到在社区管理中，理解和协调不同群体之间的利益是至关重要的。这本书的内容丰富，条理清晰，对于想要深入了解社区管理领域的读者来说，绝对是一本不可多得的佳作。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的最大启发在于其对“精细化管理”理念在社区治理中的应用。作者没有停留在泛泛而谈的宏观层面，而是着重于微观的、可操作的细节。比如，在讲解社区服务体系建设时，书中详细阐述了如何根据社区的实际需求，设计差异化的服务项目，如何建立高效的服务响应机制，以及如何通过技术手段提升服务效率。书中对社区文化建设的论述也十分独到，作者认为社区文化是维系社区和谐、促进居民认同感的重要因素，并提出了一系列培育和发展社区文化的具体方法。我个人对书中关于“社区协商”的章节印象特别深刻，作者详细介绍了不同类型的社区协商机制，以及在协商过程中如何构建信任、化解矛盾、达成共识。这些内容对于我理解社区治理的复杂性和艺术性非常有帮助。书中的案例分析也体现了这种精细化的特点，每一个案例都聚焦于具体的管理问题，并提出了有针对性的解决方案，让我觉得这些内容都非常实用，可以借鉴到实际工作中。

评分☆☆☆☆☆

我之前对社区管理这个领域了解不多，一直觉得它是一个比较杂乱、碎片化的概念。但通过阅读这本《公共管理案例系列教材：社区管理原理与案例》，我可以说完全颠覆了之前的认知。这本书的结构设计非常清晰，从最基础的社区概念、功能讲起，逐步深入到社区的组织结构、治理模式、政策制定、资源整合等各个环节。作者的语言风格也非常平实易懂，即使是对于非专业人士来说，阅读起来也不会感到晦涩难懂。我尤其欣赏的是书中对“参与式治理”的强调，作者用大量的篇幅讲解了如何有效动员社区居民参与到社区事务中来，如何建立有效的沟通机制，如何处理居民之间的利益冲突，以及如何平衡政府、社会组织和居民之间的关系。这些内容对于我理解和思考现实中的社区治理问题提供了非常有价值的视角。书中的案例也很有代表性，涵盖了不同类型和规模的社区，从城市老旧小区到新型社区，从基层自治到政府主导，都进行了详细的分析。通过这些案例，我看到了社区管理中遇到的各种挑战，以及应对这些挑战的智慧和方法。

评分☆☆☆☆☆

我看了这本书籍很好，有不错的感想。认真学习了这本书，给我几个感受

评分☆☆☆☆☆

①多向互动，形式多样.互动的课堂，一定的活动的课堂，生活的课堂。互动的条件：平等、自由、宽松、和谐。互动的类型师生互动、生生互动、小组互动、文本互动、习题互动、评价互动。互动的形式：问

评分☆☆☆☆☆

实用的教材型书籍，感觉案例编写和分析的深度还需要再多一点点

评分☆☆☆☆☆

实用的教材型书籍，感觉案例编写和分析的深度还需要再多一点点

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于善待“差生”，宽容“差生”。

评分☆☆☆☆☆

⑤教学生抓重点.教学难免有意外，课堂难免有突变，应对教学意外、课堂突变的本领，就是我们通常说的驾驭课堂、驾驭学生的能力。对教师来说，让意外干扰教学、影响教学是无能，把意外变成生成，促进教学、改进教学是艺术。生成相对于教学预设而言，分有意生成、无意生成两种类型；问题生成、疑问生成、答案生成、灵感生成、思维生成、模式生成六种形式。生成的重点在问题生成、灵感生成。教学机智显亮点.随机应变的才智与机敏，最能赢得学生钦佩和行赞叹的亮点。教学机智的类型分为教师教的机智、学生学的机智，师生互动的机智，学生探究的机智。机智常常表现在应对质疑的解答，面对难题的措施，发现问题的敏锐，解决问题的灵活。

评分☆☆☆☆☆

案例很多，分类精致，很好！

评分☆☆☆☆☆

②民主平等是指在学术面前人人平等，在知识面前人人平等。不因家庭背景、地区差异而歧视，不因成绩落后、学习困难遭冷落。民主的核心是遵照大多数人的意志而行事，教学民主的核心就是发展、提高多数人。可是总有人把眼睛盯在几个尖子学生身上，有意无意地忽视多数学生的存在。“抓两头带中间”就是典型的做法。但结果往往是抓“两头”变成抓“一头”，“带中间”变成“丢中间”。教学民主最好的体现是以能者为师，教学相长。信息时代的特征，能者未必一定是教师，未必一定是“好”学生。在特定领域，特定环节上，有兴趣占有知识高地的学生可以为同学“师”，甚至为教师“师”。在教学中发现不足，补充知识、改善教法、

评分☆☆☆☆☆

总体来说，此书不错。案例比较新，大部分都是近期的。不足之处在，所有的案例大部分是东部发达地区，中部地区很少，西部地区没有。大城市很多，中小城市很少。社区发展也要看各地发展状况，很多案例有不错的借鉴价值，但是一定不能一刀切。