　　《新型农村社会养老保险经办实务手册（第2版）》围绕新农保经办管理服务的主要内容、业务环节、岗位职责和操作流程进行编写，既着眼于新农保经办管理服务的发展趋势，又考虑到新农保经办管理的实际情况，将政策性、知识性与操作性、实效性有机地结合起来，力求言简意赅、通俗易懂、实用性强。全书共分四篇：第一篇，领导讲话。第二篇，政策文件。第三篇，新农保经办规程解析。第四篇，操作纲要。本书是一本较为全面、系统的新农保经办管理服务工作的工具书和操作指南，可以作为社会保险经办机构人员，尤其是基层新农保工作人员的培训教材。

第一篇领导讲话
开展新型农村社会养老保险试点工作逐步推进基本公共服务均等化
——温家宝总理在全国新型农村社会养老保险工作会议
上的讲话
加强领导精心组织扎实做好新型农村社会养老保险试点工作
——张德江副总理在全国新型农村社会养老保险工作
会议上的讲话
关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见的说明
——人力资源和社会保障部部长尹蔚民
关于开展新型农村社会养老保险试点财政补助政策的说明
——财政部部长谢旭人
加强领导精心组织切实做好新型农村社会养老保险试点工作
——人力资源和社会保障部副部长胡晓义在全国新型
农村社会养老保险试点培训班上的讲话

第二篇政策文件
国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发
[2009]32号）
财政部人力资源和社会保障部关于中央财政新型农村社会
养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知（财社
[2009]211号）
人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险信息
系统建设指导意见的通知（人社部发[2009]146号）
附：新型农村社会养老保险信息系统建设参考技术方案
人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办
规程（试行j的通知（人社部发[2009]161号）
公安部关于积极配合做好新型农村社会养老保险试点相关
工作的通知（公治[2009]586号）
国家人口计生委人力资源社会保障部财政部关于做好新型
农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知
（国人口发[2009]101号）
财政部人力资源和社会保障部关于印发《新型农村社会
养老保险基金财务管理暂行办法》的通知（财社[2011]16号）
财政部关于印发《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》的通知（财会[2011]3号）

第三篇新型农村社会养老保险经办规程解析
一、为什么要制定新农保经办规程？
二、为什么要统一新农保经办规程？
三、经办规程的定位和应坚持的基本原则是什么？
四、新农保经办管理服务的基本思路是什么？
五、新型农村社会养老保险费以什么方式收缴？
六、新型农村社会养老保险费的缴费周期是如何规定的？
七、农民选择某一缴费档次并履行缴费义务以后，是否可以改变缴费档次？
八、新农保缴费是否封顶？
九、参保农民达到享受待遇年龄当年是否需要缴费？
十、新农保是否有欠费问题？如何处理？
十一、新农保是否允许补缴？如何补缴？是否享受财政缴费补贴和集体补助补缴？
十二、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导
意见》规定。新农保制度实施时。已年满60周岁、未
享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以
按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当
参保缴费。在经办操作中，如何处理缴费与享受待遇
中的家庭捆绑关系？
十三、个人账户包括个人缴费、集体补助和政府的缴费补贴，经办机构如何记账，是否分开记录？
十四、新农保个人账户结息如何计算？
十五、政府缴费补贴的时间与农民参保缴费的时间不一致，政府缴费补贴如何计息？
十六、集体补助如何经办？
十七、参保农民跨统筹地区转移，其新农保关系如何接续？
十八、新农保基金财务管理与会计核算是如何规定的？
十九、财政补贴资金如何申请与划拨？

第四篇新型农村社会养老保险业务经办流程及操作纲要
第一章新型农村社会养老保险参保登记
第一节概述
第二节调查摸底
第三节参保登记业务操作程序
第四节特殊情况的处理
第二章新型农村社会养老保险信息变更
第一节操作政策
第二节业务流程
第三节应注意的问题
第三章新型农村社会养老保险保费收缴
第一节参保人员正常缴费
第二节参保人员补缴养老保险费
第三节新农保集体补助
第四章新型农村社会养老保险个人账户管理
第一节建立个人账户
第二节记账
第三节结算
第四节查询
特别介绍：新型农村社会养老保险个人账户管理情况专项检查操作指南
第五章新型农村社会养老保险待遇支付
第一节待遇核定
第二节待遇支付发放
第三节领取新农保养老金资格认证
第四节新农保养老待遇停止支付
第五节新农保养老待遇恢复支付
第六节新农保养老待遇调整
第六章新型农村社会养老保险关系转移接续
第一节概述
第二节业务操作流程
第三节特殊情况处理
第七章新型农村社会养老保险关系终止
第一节概述
第二节参保人户籍性质变更的保险关系终止操作程序
第三节参保人保险关系转移的保险关系终止操作程序
第四节参保人出国（境）定居的保险关系终止操作程序
第五节参保人死亡的保险关系终止操作程序
第八章新型农村社会养老保险基金管理与会计核算
第一节总则
第二节基金预算
第三节基金筹集
第四节基金支付
第五节基金结余
第六节财政专户
第七节资产与负债
第八节基金决算
第九节基金会计核算规范
第十节基金会计核算明细科目
第十一节基金会计核算指引
第九章新型农村社会养老保险稽核与监督
第一节概述
第二节参保缴费稽核
第三节养老待遇支付稽核
第四节基金稽核和监管
第五节内部控制
后记
第二版后记