具体描述
内容简介
公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。《公共行政学》从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务；通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。《公共行政学》注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义；每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。《公共行政学》是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。目录
第一章 公共行政学的范围与目标第一节 公共行政学的实质
一、行政与公共
二、公共行政
三、公共行政学
第二节 公共行政学的范围
一、公共行政的实践范围
二、公共行政的知识范围
第三节 公共行政学的内容
一、公共行政学的对象
二、公共行政学的体系
三、公共行政学的特点
第四节 公共行政学的目标
一、描绘公共行政过程的意义图景
二、发挥公共行政理论的实际功能
本章小结
第二章 公共行政环境
第一节 公共行政环境与行政生态要素
一、公共行政环境概述
二、行政生态学与行政生态要素
第二节 行政生态模式
一、融合型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三节 行政发展的生态议题
一、行政发展问题在本质上也是行政生态问题
二、组织发展与公共行政环境的生态关系
三、制度变迁与公共行政环境的生态关系
四、行政形态演变与公共行政环境的生态关系
本章小结
第三章 公共行政职能
第一节 公共行政职能的实质
一、公共行政职能的基本含义
二、公共行政职能问题的由来
第二节 公共行政的基本职能
一、政府与市场
二、公共行政的基本职能
第三节 公共行政职能的演变
一、公共行政职能演变的轨迹
二、治理的兴起与政府职能转变
本章小结
第四章 公共行政组织
第一节 公共行政组织的类别与权力
一、公共行政组织及其特性
二、公共行政组织的类别
三、公共行政组织的构成要素
四、公共行政组织的权力
第二节 官僚制组织模式的特征与缺陷
一、公共行政组织模式的类型
二、官僚制组织模式的特征
三、官僚制组织模式的弊端
四、官僚制组织模式的必要性
五、官僚制组织模式的改造
第三节 公共行政组织的设计与构建
一、公共行政组织结构特征
二、公共行政组织结构设计
三、公共行政组织结构形式
四、公共行政组织的文化建设
第四节 公共行政组织的管理与变革
一、公共行政组织的管理
二、公共行政组织的变革
本章小结
第五章 公共人事管理
第一节 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理与人力资源管理
二、公共人事管理的含义与特征
三、公共人事管理的基本职能和任务
第二节 公共人事管理的基本内容与环节
一、人力资源规划与配置
二、公共人事管理中的更新机制
三、公共人事管理中的保障与激励机制
四、公共人事管理中的控制机制
第三节 当代公共人事管理的基本制度
一、公务员制度
二、党政领导干部管理制度
三、事业单位人事制度
本章小结
第六章 公共预算
第一节 公共预算概述
一、公共预算的界定
二、公共预算的原则
三、公共预算的目标
第二节 公共预算的过程
一、预算周期
二、预算编制
三、预算执行
四、预算决算
第三节 公共预算的管理模式
一、逐项预算管理模式
二、绩效预算
三、计划规划预算
四、零基预算
五、新绩效预算
本章小结
第七章 公共信息资源管理
第一节 公共信息资源管理概述
一、信息资源与公共信息资源
二、公共信息资源的特征
三、公共信息资源的类型
四、公共信息资源管理的意义
五、我国公共信息资源管理的发展战略
第二节 公共信息资源管理过程
一、公共信息资源管理主体
二、公共信息资源采集
三、公共信息资源存储
四、公共信息资源公开与保密
五、公共信息资源共享
第三节 电子政务
一、电子政务的兴起
二、电子政务概述
三、电子政务的基本内容
四、实施电子政务的意义
本章小结
第八章 决策管理
第一节 行政决策慨述
一、行政决策的含义、特点与作用
二、行政决策的原则
三、行政决策的模型
第二节 行政决策体制
一、行政决策体制的含义和作用
二、行政决策体制的结构
三、行政决策体制的类型
四、行政决策体制的构成
五、行政决策的规则
……
第九章 执行管理
第十章 绩效管理
第十一章 行政伦理
第十二章 行政法治
第十三章 公共问责
第十四章 公共危机管理
第十五章 公共部门公众关系管理
第十六章 公共行政府际关系管理
第十七章 公共行政理论范式及公共行政模式
精彩书摘
而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，“封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中”，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，“开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡”。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及“环境如何使组织变化”的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性；由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，因此对环境的适应能力较为突出；而操作层则是在既定的决策框架内，按照既定的程序和技术规范来处理微观事务，所以受一般社会环境的影响有限，但不可避免地要受到特定工作环境的影响，它强调针对特定工作环境应在短期内采取适宜的行为方式和计划执行方法。
前言/序言
在当今社会，理论和实践的发展都表明，政府的良好施政已经成为社会进步的标志，完成国家发展目标和实现公民政治经济社会权利，都依赖于公共行政对公共责任的担负和对高水平绩效的追求。时至今日，公共官僚体系的自我革新、治理结构的改进、公共服务水平的提升，更是成为施政革命的主题。公共行政与公共事务是一个让人感到既熟悉又陌生的世界，认识公共行政与公共事务世界及其变化发展的规律，是积累公共行政学知识经久不衰的动力。这本《公共行政学》教材，通过对本学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示了对公共事务世界最新的认识成果。其中，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识议题力求准确深入的解释，又有较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。因此，可以说这是一本立足于公共行政学基础与前沿而精心编撰的，以专题研究为特色的研究性讲义。
伴随国内公共行政学研究的发展和学术积累，具备了完成这样一本教材编写的条件，作为一种总结和提升，本教材着力突出和关注了以下几点：
第一，深化对象。本教材在对公共行政学对象有新的、更合理的理解基础上构建专题编撰体系，将公共行政学看成是以公共行政体系及其运行为研究对象的，是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学，公共行政体系及其运行机制就是公共行政学的研究内容。
第二，突出发展。正如学界所说，公共行政学的研究内容始终具有对人类在社会治理实践中所形成的价值、思想和稳定的知识给予回应的性质，因此本教材突出了民主治理在公共行政知识体系中的主导地位，关注了公共行政的法律和伦理责任，强调建立在公共价值基础上的后官僚制思想对公共行政的重构效应。
第三，优化内容。尽管公共行政研究一百多年来的核心主题基本没有什么变化，但在政府权力来源及责任的实现（法律与伦理视角）、政府的组织结构及其运行方式（政府机构之间及其财政的动静态关系）、政府的治理工具（政策的制定与执行）以及政府内外部的管理（公共组织管理、人事管理、预算管理及对外关系管理）等方面的内容却一直在变，构成了最近20多年来世界各国行政改革浪潮的重要议题。本教材将概述公共行政知识的存量、分析增量，处理好基本主题和具体议题之间的动态关系。
用户评价
东西很好哦!
评分书的质量一般感觉有点像盗版的，失望呀
评分 评分这是我买的两本书中看上去比较新的一本，也是考研书籍，书是比较厚，感觉质量也不错~~~美中不足就是后面几页有缺角，不过不影响阅读，就收下了~
评分很满意，好书，适合考研者
评分 评分送货挺快的，拿到书质量也不错。。
评分书籍装帧精美，将司空见惯的文字融入耳目一新的情感和理性化的秩序驾驭，从外表到内文，从天头到地脚，三百六十度的全方位渗透，从视觉效果到触觉感受……始终追求“秩序之美”的设计理念把握，并能赋予读者一种文字和形色之外的享受和满足，开本大小很合适，充满活力的字体不仅根据书籍的体 裁、风格、特点而定．字体的排列，而且还让读者感受受第一瞬间刺激，而更可以长时间地品味个中意韵。从秩序有臻的理性结构中引伸出更深层更广瀚的知识源，创游一番想像空间，排列也很准确，图像选择有规矩，构成格式、版面排列、准确的图像选择、有规矩的构成格式、到位的色彩配置、个性化的纸张运用，毫厘不差的制作工艺……近似在演出一部静态的戏剧。插图也十分好，书画让我觉得十分细腻具有收藏价值，书的图形．包括插图和图案．有写实的、有抽象的、还有写意的。具备了科学性、准确性和感人的说明力，使读者能够意会到其中的含义．得到精神感受。封面色设计虽然只是书刊装帧中的一部分但这个书设计彩鲜艳夺目、协调统一，设计出来的画面，显得比较丰富不会给人看一眼就产生没有看头的感觉，只留下不可缺少的书名。 说明文（出版意图、丛书的目录、作者简 介）责任编辑、装帧设计者名、书号定价等．有机地融入画面结构中．参与各种排 列组合和分割．产生趣味新颖的形式．让人感 到言有尽而意无穷。设计以及纸张很干净都是自己的美术设计，体旋律，铺垫节奏起伏，用知性去设置表达全书内涵的各类要素有人说，读者层次与素质不同．“阳春白雪，和者盖寡”，影响发行量。那么请看，甘肃的《读者》发行至今，从未设计过这类低俗封面，何以1991年发行150万，1994年上升至390万，雄居全国16开杂志之首；余秋雨的《文化苦旅》、杨东平的《城市季风》都不是依靠封面的广告诱惑而令“洛阳纸贵”的。尽管它们的装帧设计并不十分前卫和十分理想，但它们在流俗面前的洁身自好是值得倡导的。还有一本被尘封20多年的学术著作《顾准文集》，封而极其朴素，出版不久即在北京脱销。由此可见，封面的广告作用不是左右发行量的唯一因素，内容的精萃才是一本书的最出色的广告!作为一个从“皇帝的女儿不愁嫁”，“读者买书是看内容不是看你的封面!”等等歪曲书装设计功能的压力下挣扎过来的装帧工作者，无论从专业上、理论上、感情上都无意贬低书装设计的作用，而唯有更强烈的呼唤—本好书必须有一个好的装帧设计!要尊重那些好书，善待那些好书，为它们创造出独特的有意味的书的艺术形象是我们的责任。 曲高未必和寡。沉沦污浊争相媚俗的封面今天或许还有市场，明天就会被不断提高审美情趣的人们所厌弃。正像近年来一些园林景区原有的熊猫垃圾桶被那些与环境和谐的树根垃圾箱取代一样。“听音乐的耳朵是音乐创造的”，书籍艺术工作者的使命在于创造懂得欣赏美的大众，使广大读者时时接触情趣高超、形式优美的文化环境，使图书市场逐步过渡成一个美育的课堂
评分很喜欢严强，他的每一本书几本上都有，这本公共行政学很不错，公共组织的运作和绩效，是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。公共行政学从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面，全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理，以一系列新的范畴和视角，展示公共事务世界最新的认识成果，既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释，又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。公共行政学注意吸取近年来相关领域的研究成果，在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等，有助于增强教学效果。公共行政学是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用，也可供党政干部和公务员学习参考。而之所以作出这样的划分，则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的，封闭模型的建立基于这种认识，即认为组织存在于稳定的、常规的环境中，而开放模型则认为，组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中，②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础，强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出，所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系，每一种组织也都有与之相适应的生态环境，离开特定的环境，组织的生存和发展就会受到抑制，开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡，而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡。③其实，行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程，而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程，行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构，行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整，以应对外部环境的变化。亨利在谈及环境如何使组织变化的话题时，就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型，即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织，为了应对环境压力，不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为，由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同，因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说，由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题，因此环境对决策层的影响最大，且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策，具有较大的弹性由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作，因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响，
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