第一章　導論
一　研究主題與問題緣起
二　基層治理能力：縣域政府研究新取嚮
三　縣域治權：基層治理能力的一個分析框架
四　研究方法和田野工作
五　章節安排
第二章　“小事”與基層弱治理
一　公共治理缺失
二　日常性治理缺失
三　基層秩序的灰色化
第三章　“大事”與基層強治理
一　基層治理的組織體係及其中心工作
二　重點性中心工作及其運行機製
三　中心工作與基層治理能力
第四章　誰在治理基層？
一　基層治理主體
二　治理主體之間的關係
三　治理主體的實踐
四　治理主體與基層治理能力
第五章　如何治理基層？
一　基層治理機製
二　治理機製與基層治理能力
三　基層治理機製與科層製
第六章　基層治理的有形資源
一　財政資源：土地與項目
二　人力資源：乾部積極性
三　組織資源：組織的“進”與“退”
第七章　基層治理的無形資源
一　鄉村社會治理權威
二　基層政府治理責任
三　基層政府公信力
第八章　“縣域治權”與基層治理能力建設
一　基礎性權力與我國基層政權組織建設
二　“縣域治權”與基層治理特性
三　“縣域治權”與基層政權組織建設
參考文獻
後　記
· · · · · · (收起)