正版图书 社科文库，北京市社科院“社科书系” 公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陆小成 著

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出版社： 中国经济出版社

ISBN：9787513643832

商品编码：30194988877

包装：平装

出版时间：2017-02-01

基本信息

书名：社科文库，北京市社科院“社科书系” 公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例

定价：48.00元

作者：陆小成

出版社：中国经济出版社

出版日期：2017-02-01

ISBN：9787513643832

字数：

页码：333

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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《社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例》基于问题导向，设计“理论基础一内涵阐释一现实问题一对策建议一机制选择”为技术路线，对政策执行力的相关问题进行理论思考。从公共治理、公共政策、公共政策执行、政策执行力等理论的系统梳理入手，深刻剖析政策执行力存在的主要问题及其成因，以低碳产业政策为例，构建政策执行力的公共治理模型及其理论分析框架，从公共治理的视角提出政策执行力提升的对策选择，探讨了政策执行力的公共治理、政治资源配置、耗散结构演化、道德风险防范等机制。
　　《社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例》适合从事公共治理、公共政策、低碳经济等领域的专业学习和研究人士使用。

目录

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章 绪论
1．1 研究背景与问题的提出
1．2 研究目的与意义
1．3 相关研究综述
1．4 研究思路及其主要内容
1．5 研究方法

第2章 相关理论基础
2．1 公共治理理论
2．2 政策执行理论
2．3 政策执行力的理论阐释
2．4 低碳经济与低碳发展研究
2．5 低碳产业与低碳产业政策

第3章 低碳产业政策执行力的内涵诠释
3．1 低碳产业政策执行力的基本内涵
3．2 低碳产业政策执行力的主体与客体关系
3．3 低碳产业政策执行力的力场分析
3．4 低碳产业政策执行力的五大发展理念
3．5 本章小结

第4章 低碳产业政策执行力的公共治理模型
4．1 ：政策执行的主导力量
4．2 企业：政策执行的关键客体
4．3 科研院所：政策执行的创新源泉
4．4 社会组织：政策执行的服务桥梁
4．5 公众：政策执行的参与力量
4．6 本章小结

第5章 政策执行力问题剖析：以低碳产业政策为例
5．1 层面：低碳政策有待优化，执行体制有待创新
5．2 企业层面：产业政策效果不明显，低碳市场开发不力
5．3 科研院所层面：低碳技术创新不足，缺乏协同创新体系
5．4 社会组织层面：低碳产业服务链缺失
5．5 公众层面：参与型政治文化缺失，政策参与力度不够
5．6 本章小结

第6章 公共治理视域下低碳产业政策执行力提升对策
6．1 层面：完善政策制定与执行体制，提升政策治理能力
6．2 企业层面：增加低碳创新投入，提升低碳发展能力
6．3 科研院所层面：创新科研治理体制，提升低碳创新能力
6．4 社会组织层面：培育服务组织，完善服务链，提升政策服务
能力
6．5 公众层面：鼓励公众参与和监督，提升政策参与能力
6．6 本章小结

第7章 政策执行力的公共治理机制
7．1 治理机制失灵：政策执行力的弱化问题
7．2 政策执行力弱化的主要表现
7．3 政策执行力弱化的成因剖析
7．4 政策执行力提升的公共治理机制创新
7．5 本章小结

第8章 政策执行力的政治资源配置机制
8．1 公共政策执行中政治资源流失的主要表现
8．2 公共政策执行中政治资源流失的主要原因
8．3 基于公共治理的政策执行力政治资源配置机制
8．4 本章小结

第9章 政策执行力的耗散结构演化机制
9．1 耗散结构理论与政策执行力系统
9．2 政策执行力系统演化的熵流分析及其方向判别
9．3 基于耗散结构的政策执行力系统演化机制构建
9．4 本章小结

0章 政策执行力的道德风险防范机制
10．1 政策执行中的道德风险
10．2 道德风险对政策执行力的影响
10．3 政策执行力提升的道德风险防范机制
10．4 本章小结

附录一 现代化进程中城市低碳发展的公共治理嬗变
附录二 有机马克思主义视域下的低碳发展与公共治理
附录三 空间正义视域下新型城镇化资源配置与公共治理
附录四 公共政策执行障碍与治理对策
附录五 公共政策执行的社区自治问题研究

参考文献
后记

作者介绍

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陆小成，男，1978年生，湖南省耒阳市人，中员。2008年中南大学管理科学与工程专业博士毕业，2010年清华大学博士后出站。北京市社会科学院市情调查研究中心副主任、副研究员，北京世界城市研究基地副秘书长。研究方向为公共政策、公共治理、低碳创新、城市发展等。主持国家社科基金、教育部、民政部、国家体育总局、中国博士后科学基金、北京社科基金、北京社科联等课题30余项，参与国家社科基金、国家自科基金等课题40余项。已出版专著10部。在《中国行政管理》《社会主义研究》《科学学研究》《西南民族大学学报》《中国科技论坛》《科技进步与对策》《科学技术与辩证法》《科学学与科学技术管理》《统计与决策》《科学管理研究》《生态环境学报》等CSSCI来源期刊上发表论文40余篇。

文摘

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《社科文库，北京市社科院“社科书系”·公共治理视域下政策执行力研究：以低碳产业政策为例》：
　　2.4低碳经济与低碳发展研究
　　近年来，随着全球气候变化影响的日益明显，发展低碳经济正逐渐成为一种新的国际潮流。基于对全球气候变暖的担忧和反思，低碳经济概念得以产生。英国在2003年的能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》中，提出了“低碳经济”的概念。白皮书中指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径。该白皮书从英国对进口能源高度依赖和作为京都议定书缔约国有义务降低温室气体排放的实际需要出发，目的在于有效降低对化石能源依赖和控制温室气体排放，构建建立低碳社会。
　　2007年2月-11月，联合国间气候变化专门委员会（IPCC）陆续发布第4次气候变化评估报告的四个部分，报告指出，在当前气候变化减缓政策和相关可持续发展措施下，未来几十年全球温室气体排放将持续增加。低碳经济模式要求通过提高资源的生产率，以更少的污染获取更多的经济产出。发展低碳经济能有效应对全球气候变化和能源危机等问题，随着经济社会发展和资源能源问题的进一步恶化，低碳经济的内涵也不断丰富和完善。
　　目前，较多的学者认为，低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的全新的经济发展模式。庄贵阳（2005）认为，低碳经济的实质是提高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式。游雪晴等（2007）认为，低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的经济。鲍健强等（2008）认为，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石能源基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。辛章平（2008）认为，低碳经济就是大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，建立以低能耗、低污染为基础的经济。金乐琴、刘瑞（2009）认为，低碳经济是指在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，尽可能大限度地减少温室气体排放.从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展①。
　　低碳经济是基于可持续发展理论、循环经济理论、生态经济理论、绿色经济理论的基础上发展而来的全新的经济发展模式，与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会、生态文明建设的要求是基本一致的。但低碳经济也有其自身的特征。主要表现为：
　　，注重碳的减排性。绿色经济、生态经济、循环经济等强调的是资源节约、环境友好、绿色生态的产业链，促进资源的循环利用。但没有突出对碳减排的重要性认识。温室气体排放特别是二氧化碳浓度的上升是导致全球气候变暖的关键因素，减少碳减排才是问题的根本。因此，低碳经济区别其他经济理论的核心要素是强调碳的减排性。
　　……

序言

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图书简介： 书名： 追光逐梦：现代社会治理的理论与实践前沿 作者群： [此处可虚构多位该领域知名学者姓名，例如：王建国、李梅、张宏] 出版社： [此处可虚构一家有影响力的学术出版社名称，例如：当代思想出版社] ISBN： [此处可虚构一组ISBN号] --- 卷首语：在变革的洪流中锚定治理之锚 我们身处的时代，正经历着前所未有的复杂性与快速性。全球化、技术爆炸、气候变化、社会结构转型，如同一股股强大的洋流，不断冲击着既有的社会秩序与管理范式。传统的、自上而下的治理模式，在应对这些跨界、多主体参与的复杂议题时，日益显得力不从重。如何提升社会治理的有效性、包容性与韧性，成为摆在所有政策制定者、学者和实践者面前的共同课题。 《追光逐梦：现代社会治理的理论与实践前沿》正是在这样的时代背景下应运而生。本书并非聚焦于某一特定领域的政策执行细节，而是致力于构建一个更宏大、更具穿透力的分析框架，审视现代社会治理体系的内在机理、理论基础及其在多元化场景中的适应性。我们试图从更深层次探讨：治理的“道”在哪里？ 如何在价值冲突与资源稀缺的现实困境中，确保政策能够真正抵达目标，实现社会福祉的增进？ 本书汇集了来自政治学、社会学、管理科学、法学等多个学科的顶尖研究成果，旨在提供一套兼具理论深度与实践广度的治理蓝图。它如同一个高倍望远镜，将读者的目光从具体的案例细节中抽离出来，投向治理生态的全景图。 --- 第一部分：治理理论的基石重构——从权力到协同 本部分深入剖析了当代治理理论的演进脉络，重点批判性地审视了传统治理理论的局限性，并提出了更适应现代复杂系统的理论模型。 1.1 治理范式的转向：从“国家中心”到“网络协同” 本章首先回顾了自马克斯·韦伯以来的国家中心主义理论，指出在后现代社会，权力的分散化和行为主体的多元化，使得“国家”不再是唯一的或绝对的主导者。我们详细阐述了治理网络（Governance Networks） 理论的核心要素，包括网络节点的异质性、连接的强度与密度，以及信息流和信任机制在网络中的作用。重点探讨了非政府组织（NGOs）、跨国企业（MNCs）和智库等“非国家行为体”如何重塑了政策制定的权力结构。 1.2 信任、合法性与社会资本的量化研究 治理的有效性，归根结底依赖于社会成员对制度和决策过程的接受度。本章引入了社会资本理论（特别是布迪厄和科尔曼的视角），并结合经验数据，探讨了在快速城市化和个体化趋势下，社会信任如何被侵蚀，以及如何通过制度设计来重建和巩固公共信任。我们特别分析了“透明度”和“参与性”作为合法性基础的内在机制，提出了一套衡量地方治理合法性指数的评估框架，该框架侧重于决策过程的程序正义，而非仅仅是结果的正义。 1.3 风险治理与不确定性管理的新框架 现代治理面临的最大挑战之一是“黑天鹅”事件的频发。本书超越了传统的危机管理范畴，提出了“主动型风险治理框架”（Proactive Risk Governance Framework, PRGF）。该框架强调将风险评估纳入政策制定的早期阶段，通过建立跨部门的“预警-响应-学习”循环系统，增强社会系统的反脆弱性（Antifragility）。案例分析聚焦于全球供应链中断与新兴传染病防控中的经验教训。 --- 第二部分：公共政策的生命周期——设计、适应与反馈机制 本部分将焦点从理论抽象转向政策实践的动态过程，探究政策如何在复杂环境中从设计蓝图转变为实际行动，并实现自我修正。 2.1 政策设计的“情境依赖性”：超越普适性方案 本书强调，成功的政策绝非“一刀切”的教条，而是对特定社会、文化和制度环境的高度适应。我们深入分析了“在地化知识”（Indigenous Knowledge） 在政策设计中的重要性，主张通过深入的民族志研究和本土专家的参与，确保政策方案能够嵌入到目标群体的日常生活逻辑之中。本章通过对比东西方国家在教育改革和住房保障政策上的差异化实践，阐释了文化变量对政策接受度的决定性影响。 2.2 执行的“能动性”与“灰色空间”的理论辩证 政策执行层面是理论与现实激烈碰撞的场所。我们摒弃了将执行者视为被动工具的传统观点，转而强调执行者的“行动者网络” 与“专业自主权”。本章重点探讨了执行者在面对模糊指令或突发情境时所拥有的“创造性适应”。同时，我们审慎地分析了“灰色空间”（Grey Zone）的成因——即执行者在既定规则与实际需求之间的裁量范围。如何在一个既需要规范性又要保持灵活性的张力中寻找平衡，是本部分的核心议题。 2.3 政策评估与学习型组织的构建 有效的治理必须是一个持续学习的过程。本书对传统的“事后评估”模式提出了批判，提倡构建“过程中持续反馈” 的评估体系。这包括：引入实时数据分析（Real-time Data Analytics）进行“脉冲式”监测；利用准实验方法（如倾向得分匹配）更精确地分离政策效应与外部干扰；以及建立跨层级、跨部门的“政策学习共享平台”，确保失败的教训能够系统地转化为未来的制度优势。 --- 第三部分：全球化挑战下的治理创新——跨域与数字时代的治理 随着治理边界的模糊化，本书最后聚焦于当代治理面临的两个关键挑战：跨国合作的需求和数字技术的颠覆性力量。 3.1 跨国治理的结构性困境与多边主义的未来 全球性问题（如气候变化、金融监管、数据主权）要求超越主权国家的协同治理。本章分析了国际组织（如联合国、WTO）在协调国家利益方面的结构性障碍，并探讨了“软法”（Soft Law） 和“共识外交” 在弥补硬性条约不足方面的作用。我们详细研究了区域一体化组织（如欧盟、东盟）在不同治理层级上进行的创新尝试，特别是它们在环境标准制定和人权保障方面的溢出效应。 3.2 数字治理的潜能与陷阱：算法时代的权力再分配 大数据、人工智能和区块链技术正在重塑公共服务的提供方式和公民互动的模式。本部分对“算法治理” 进行了深入的哲学和实践反思。我们探讨了政府如何利用算法提升效率（如智慧城市管理），但同时也对其潜在的偏见（Bias）、“黑箱决策”对民主问责制的侵蚀，以及“数据主权”的争议进行了详尽的批判性分析。本书倡导建立“以人为本的数字治理伦理框架”，确保技术进步服务于公共利益，而非加剧社会分化。 3.3 公民社会的重塑：数字时代的参与与动员 技术的进步为公民参与提供了新的工具，但同时也带来了“信息茧房”和“数字鸿沟”的风险。本章研究了社交媒体在社会动员中的双刃剑效应，以及政府如何设计机制以引导“建设性的数字公民参与”。我们考察了“电子政务2.0”的实践案例，重点分析了在线申诉系统、公民科学项目等如何有效融合线上便利与线下行动力，从而在数字空间中重塑公共领域。 --- 结语：面向未来的韧性治理 《追光逐梦》的最终目标，是激发读者对现代社会治理复杂性的深度思考。它拒绝提供简单的答案或速效的药方，而是提供了一套分析工具和批判性视角，帮助我们理解：治理是一场永无止境的动态博弈。 真正的成功，不在于政策的完美执行，而在于社会系统能否具备强大的学习能力、适应能力和自我修复能力，从而在不断变化的世界中，持续地为公民创造一个公平、安全、繁荣的环境。本书是献给所有致力于推动社会进步的学者、官员和公民的深度指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验可谓是跌宕起伏，令人回味无穷。在阅读初期，我曾对“低碳产业政策”这一具体研究对象感到一丝疏离，认为其可能过于专业，与我的日常认知有所偏差。然而，随着内容的深入，我逐渐被作者的分析逻辑所折服。作者并没有停留在对低碳产业政策本身的描述，而是将其作为观察政策执行力的一个绝佳切入点。他巧妙地将宏观的政策理论与微观的执行环节相结合，通过层层剥离，揭示了政策在实际运行过程中可能遇到的种种障碍。我印象特别深刻的是，作者在探讨政策执行主体时，不仅仅局限于政府部门，还详细分析了市场、社会组织等多元主体的作用，以及它们之间的互动关系。这种多维度、立体化的视角，让我对政策执行的复杂性有了更深刻的认识。书中对一些具体政策工具的分析，也充满了智慧，让我得以窥见政策制定者和执行者在决策过程中的考量与权衡。尽管某些章节的论述略显烧脑，需要反复推敲，但这恰恰也说明了作者在学术上的严谨和深入，每一次的反复阅读都仿佛能挖掘出新的理解层次，这种挑战性的阅读体验，反而让我收获颇丰。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的震撼在于其对政策执行过程中“最后一公里”问题的深刻洞察。作者通过对低碳产业政策的案例研究，淋漓尽致地展现了政策从制定到落地所面临的重重挑战。他并没有回避现实中的困难和复杂性，而是直面问题，用扎实的理论框架和翔实的案例证据，剖析了政策执行过程中可能出现的偏差、扭曲甚至失败。我特别赞赏作者在分析政策执行主体与客体之间的关系时，所展现出的敏锐洞察力。他不仅仅关注到政策执行者的能力和意愿，也深入探讨了政策受众的反应、适应与反抗，以及这些因素如何反过来影响政策的最终效果。书中关于“地方政府的执行选择”和“企业行为的适应性”等部分的论述，都充满了智慧和启发。作者的分析，让我看到了政策执行并非是简单的“上传下达”，而是一个动态的、充满博弈和协商的过程。这本书让我意识到，要真正提升政策执行力，需要从多个层面入手，既要优化制度设计，也要关注微观执行环节，更要重视与政策相关的社会各方的互动。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计朴实无华，透着一股严谨的学术气息，封面的配色也选择了比较沉稳的蓝色调，给人一种可靠、专业的感觉。初次翻阅，便被其清晰的章节划分和逻辑严谨的论述所吸引。作者在引言部分就点明了研究的背景和意义，深刻剖析了当前公共治理领域面临的挑战，尤其是政策执行力这一核心问题。我特别欣赏作者在梳理现有研究成果时所表现出的广度和深度，他不仅仅是罗列文献，而是能够敏锐地捕捉到不同学者观点的异同，并在此基础上提出了自己的研究视角。其中关于“政策执行力”的界定，作者给出了一个非常详实且具有操作性的框架，这为后续的实证研究奠定了坚实的基础。书中所引用的案例，虽然篇幅不大，但都恰如其分地支撑了理论论述，让我对抽象的理论概念有了更直观的理解。整体而言，这本书给我的第一印象是扎实、有深度，并且具备很强的理论价值和实践指导意义，对于想要深入了解政策执行机制的读者来说，无疑是一本值得细细品味的佳作。

评分☆☆☆☆☆

这本书为我打开了一个全新的视野，让我对公共政策的生命周期有了更全面的认识。我一直认为，政策的制定是核心，但这本书让我意识到，政策的执行同样至关重要，甚至可以说，没有有效的执行，再好的政策也只是纸上谈兵。作者在梳理政策执行力理论时，展现了其深厚的学术功底，他能够将不同学派的观点融会贯通，并在此基础上提出自己独到的见解。我尤其欣赏作者对“政策工具”的分类和分析，以及这些工具在不同情境下对政策执行效果的影响。书中的案例研究，尤其是在对低碳产业政策的分析中，涉及到了能源、环保、经济等多个领域，展现了政策执行的跨领域性和复杂性。作者通过对这些案例的深入剖析，让我看到了政策执行过程中存在的各种“软肋”，例如信息传递的失真、部门间的协调困难、以及基层执行者的积极性问题等等。这本书让我深刻体会到，提升政策执行力，需要系统性的思考和多方位的努力，而不仅仅是依靠行政命令。它是一本真正能够引发读者深度思考的学术著作。

评分☆☆☆☆☆

我被这本书所展现出的宏大叙事和细腻分析所深深打动。作者在探讨公共治理下的政策执行力时，始终保持着一种全局观，将政策执行置于整个公共治理体系的大背景下进行考察。他并没有将政策执行力简单地视为一个孤立的技术性问题，而是将其视为公共治理效能的关键指标，与政策的科学性、合理性以及社会参与度等因素紧密联系。我特别欣赏作者在分析影响政策执行力的关键因素时，所提出的“制度性障碍”和“非制度性因素”的区分。这种区分不仅使问题更加清晰，也为后续的对症下药提供了方向。书中的论述，尤其是在关于政策执行过程中信息不对称、利益博弈以及合法性危机等问题的分析，都具有极强的现实意义。作者通过大量的案例分析，生动地展现了这些因素是如何影响政策的落地和效果的。尽管本书探讨的主题较为宏大，但作者的语言却相当平实易懂，即使是对于非专业读者，也能较好地理解其核心观点。读完之后，我感觉自己对国家治理体系的运作有了更深的理解，也对如何提升政策的有效性有了更清晰的认识。