正版图书 绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1 9787520118576 社会 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贠杰 著

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• 9787520118576

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出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

商品编码：30194997403

包装：平装-胶订

出版时间：2018-01-01

基本信息

书名：绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1

定价：89.00元

作者：贠杰

出版社：社会科学文献出版社

出版日期：2018-01-01

ISBN：9787520118576

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：大16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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本书是*部实践导向、系统化的全国地方综合绩效评估报告。基于第三方专业化绩效评估视角，分别对全国地方绩效总体特征，直辖市和副省级市绩效水平，东部、中部、西部、东北四大区域，以及地方经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、平衡发展等对外管理绩效和依法行政、效能、廉洁、行政成本、公开等内部管理绩效，进行了全方位、系统化的评估和研究。

目录

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Ⅰ　总报告
1　新视野、新方向：中国地方绩效的第三方评估／001
　　一　绩效评估的发展背景与现实意义／002
　　二　绩效评估的基本范畴与实践特征／004
　　三　技术路线：应用导向的绩效评估体系构建／007
　　四　评估实践：谁是中国绩效好的地方／012
　　五　地方绩效评估的年度特征与研究性发现／016

Ⅱ　地域性评估篇
2　直辖市及副省级城市绩效评估／021
3　东部地区地市级绩效评估／063
4　中部地区地市级绩效评估／097
5　西部地区地市级绩效评估／125
6　东北地区地市级绩效评估／157

Ⅲ　职能性评估篇
7　经济发展绩效评估／189
8　市场监管绩效评估／218
9　社会管理绩效评估／249
10　公共服务绩效评估／280
11　平衡发展绩效评估／309
12　内部管理绩效评估／341

Ⅳ　附录
13　附录一　全国直辖市及副省级市绩效评估排名／372
14　附录二　全国地市级综合绩效百强排名／374
15　附录三　全国地市级绩效评估分省排名／378
16　附录四　绩效评估项目组成员／392
17　附录五　中国社会科学院公共管理模拟实验室／395
18　附录六　地方绩效信息数据库／397

19　后记／402

作者介绍

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贠杰，中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任，研究员；中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；中国社会科学院创新工程“行政管理体制改革与地方绩效评估”项目首席研究员，中国社会科学院公共管理模拟实验室首席专家；兼任中国行政管理学会理事，中国政治学会理事。北京大学公共行政学硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。1998年就职于中国社会科学院，主要从事行政管理和公共政策分析领域研究，参与过《工作规则》《中华人民共和国公务员法》《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》等多部国家法律、法规草案的修订工作和地方性法规起草工作，研究成果多次获省部（院）级奖励。曾在英国、法国、奥地利、日本等国家进行访问研究和出席国际会议。

文摘

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序言

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《绩效评估的未来图景：理论前沿与实践创新》 图书简介 在全球化与数字化浪潮席卷的今天，组织绩效已成为衡量一个实体乃至一个国家治理效能的核心标尺。本书并非聚焦于特定地域或时期的案例剖析，而是将视野投向绩效评估学科的宏观理论构建、前沿方法论的探索以及跨领域实践的创新融合。它是一本旨在为绩效评估领域的学者、政策制定者和企业高管提供深度洞察与方法论指引的综合性参考读物。 第一部分：绩效评估的理论基石与范式演进 本部分深入剖析了绩效评估的哲学基础与历史脉络，旨在构建一个坚实的理论框架，用以理解当代绩效评估体系的复杂性。 1. 评估哲学的重构：从目的论到过程论 传统的绩效评估往往侧重于结果的量化与线性归因，本书首先探讨了评估理论的范式转移——从单纯的“目标达成度检验”转向对“能力生成过程的系统性理解”。我们详细阐述了建构主义、解释主义在绩效评估设计中的应用，强调了评估的社会建构属性。特别关注了“涌现性目标”与“意外后果”对传统目标导向评估模型的挑战，并引入了复杂适应系统理论（CAS）的视角，探讨如何设计能适应动态环境的、具有反馈学习能力的评估框架。 2. 绩效概念的边界拓展：从效率到韧性与可持续性 绩效（Performance）的定义正在被重新书写。本书挑战了狭隘的经济效率优先原则，强调了绩效评估必须整合社会公平、环境可持续性与组织韧性（Resilience）。我们对“韧性绩效”进行了细致的界定，研究了在面对黑天鹅事件和系统性风险时，组织如何通过其内部的适应性机制和外部的生态位协同来体现其真正的绩效水平。此外，还探讨了“长期价值创造”与短期指标之间的张力，并提出了衡量长期价值指标的量化模型，例如基于资本健康度的评估方法。 3. 问责制与学习机制的辩证统一 绩效评估的双重使命——问责（Accountability）与学习（Learning）——常常在实践中相互掣肘。本书系统梳理了问责制评估（如审计式评估）与学习型评估（如促进式评估）的理论差异和操作冲突。我们提出了一种“分层问责学习模型”，即在不同层级、针对不同目的采用不同的评估焦点和干预模式，力求在确保资源合规使用的同时，最大化评估过程对组织能力的提升作用。 第二部分：前沿方法论与数据驱动的创新 现代信息技术为绩效评估带来了革命性的工具与方法。本部分聚焦于那些超越传统统计方法的、具有前瞻性的评估技术。 4. 因果推断的精细化：迈向更可靠的归因 在复杂的社会系统中，隔离单一干预措施的真实效果极其困难。本书深入介绍了高级计量经济学工具在绩效评估中的应用，包括倾向得分匹配（PSM）、断点回归设计（RDD）以及工具变量法（IV）。尤其侧重于如何运用“准实验设计”（Quasi-Experimental Designs）来克服选择偏差，提高评估结论的外部效度（External Validity）。我们还探讨了多重干预效果的叠加与交互作用分析，为政策效果评估提供了更严谨的数理基础。 5. 大数据、人工智能与绩效评估的融合 随着非结构化数据和高频数据的爆炸式增长，利用机器学习（ML）和自然语言处理（NLP）技术辅助绩效判断成为可能。本书详细介绍了如何利用文本挖掘技术分析政策文本、公民反馈和内部沟通记录，以捕捉传统问卷难以触及的“软性绩效”和组织文化指标。我们还讨论了AI在预测性绩效建模中的潜力，包括利用时间序列分析和深度学习模型预测未来表现，并提出了确保AI评估过程透明度与公平性的伦理框架（Explainable AI in Performance Assessment）。 6. 定性研究的深度挖掘：过程与机制的洞察 高质量的绩效评估离不开对“为什么”的深入挖掘。本部分强调了定性研究方法在解释量化结果背后的机制方面的不可替代性。我们探讨了如何科学地整合扎根理论（Grounded Theory）、案例比较研究和参与式观察法，以揭示绩效实现路径中的关键转折点和隐性知识。书中提供了将定性数据转化为可操作的结构化见解的实用技术指南。 第三部分：跨领域实践与治理转型 绩效评估的应用场景正从传统的公共部门和企业内部管理，扩展到全球治理和跨界合作领域。 7. 公共治理中的绩效评估：从部门本位到协同治理 在公共服务供给日益复杂化的背景下，单一部门的绩效已不足以反映整体的治理效果。本书着重分析了“协同绩效”（Collaborative Performance）的评估挑战。我们介绍了跨部门绩效指标的构建方法，以及如何通过利益相关者共识机制来统一对复杂公共目标的界定。同时，探讨了如何评估“治理能力”本身，而非仅仅是治理产出，包括政策执行的适应性、透明度及公民参与度。 8. 组织学习型绩效管理体系的构建 对于追求持续创新的组织而言，绩效管理必须转化为一种嵌入日常工作流的文化实践。本书提出了一套“反馈闭环驱动”的绩效管理体系模型，强调评估结果的即时反馈、迭代改进和知识沉淀。我们分析了如何利用敏捷（Agile）管理原则指导绩效周期的设计，将年度评估转化为持续的、小步快跑的“适应性规划”，从而确保评估体系真正服务于战略的动态调整。 9. 绩效评估的伦理、公平与政治敏感性 任何强大的评估工具都蕴含着潜在的权力结构。本部分对绩效评估中的伦理困境进行了深刻反思。我们讨论了指标选择中的价值偏见、评估结果对弱势群体可能造成的负面影响，以及评估过程的政治操纵风险。核心在于，如何设计一套既能保证客观性，又能对评估权力保持警惕、确保评估过程兼顾公平与正义的评估框架。 总结与展望 本书旨在提供一个全面、前瞻且实用的知识体系，帮助读者超越“完成任务式”的评估，迈向基于科学方法论和深层理论洞察的、能够驱动真正变革的绩效评估实践。它倡导一种更加审慎、更具包容性、并始终将学习置于核心地位的评估文化。

评分☆☆☆☆☆

初次接触这本书，我被它“绩效评估”的字眼所吸引，带着一丝对官方报告的审慎态度开始阅读。然而，这本书的内容却迅速颠覆了我的预期。它并非一本冰冷的数据汇编，而是一幅生动的中国地方社会发展画卷。书中细致地阐述了各地政府如何通过绩效评估，来审视和改进他们在公共服务、环境保护、经济发展等方面的表现。我尤其对其中关于如何将“文化自信”和“乡村振兴”等宏观目标，转化为具体可衡量的绩效指标的案例感到惊叹。这不仅仅是简单的数字游戏，更是对政府工作方向和成效的精准把控。书中还探讨了在不同区域经济发展差异下，绩效评估的侧重点和挑战，这让我看到了中国社会发展的多样性和复杂性。它让我看到了政府部门如何不断学习、创新，以更科学、更有效的方式服务于人民。这本书让我对“绩效评估”这个词有了全新的理解，它不再是僵化的制度，而是推动社会进步、提升人民幸福感的有力工具。

评分☆☆☆☆☆

这本《绩效评估蓝皮书》给我带来的惊喜，远超乎我最初的预期。它并非一本只讲理论的学术专著，更像是一份详尽的社会实践报告，用扎实的案例展现了中国地方政府在绩效评估方面的探索与成就。书中对一些区域性的社会问题，如环境污染治理、城市规划优化、以及如何平衡经济发展与环境保护等，都进行了深入的剖析，并通过绩效评估的维度，呈现了各地政府如何制定针对性的解决方案，并评估其成效。我尤其关注其中关于“幸福感”指标的探讨，它不仅仅是简单的民意调查，而是通过多维度的数据分析，试图量化和提升居民的整体幸福感。这种从宏观政策到微观感受的连接，让我看到了绩效评估在中国社会发展中的重要作用。它促使政府部门不仅关注经济指标，更关注民生福祉，将人民的满意度作为衡量工作的重要标准。书中的一些案例，例如某个城市如何通过绩效考核，有效地解决了交通拥堵问题，另一个地区如何通过精细化管理，提升了食品安全水平，都给我留下了深刻的印象。它们证明了科学的绩效评估体系，是推动社会进步、提升治理能力的关键驱动力。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我一开始有些犹豫，尤其是“绩效评估蓝皮书”这样的字眼，总让人觉得会是枯燥乏味的理论堆砌。然而，当我翻开它，却被深深吸引住了。书中关于中国地方绩效评估的案例分析，简直就是一本生动的社会发展“教科书”。它没有空谈大道理，而是深入到各个地方政府的实际操作层面，讲述了他们如何设定绩效目标，如何进行评估，以及评估结果如何影响政策调整和资源分配。我特别对书中对几个经济欠发达地区在提升公共服务质量方面的努力印象深刻，它们通过精细化的绩效管理，将有限的资源发挥出最大的效能，切实解决了当地居民在教育、医疗、就业等方面面临的实际困难。书中还探讨了在不同地域、不同发展阶段下，绩效评估的侧重点和方法上的差异性，这种“因地制宜”的智慧，让我看到了中国基层治理的活力与韧性。总的来说，这本书提供了一个观察中国社会发展脉络的独特视角，它展示了数据背后的故事，揭示了政策执行的逻辑，对于任何想要了解中国当下社会变迁的人来说，都是一本不可多得的参考。它让我对“绩效”这个词有了更深层次的理解，不再仅仅是冰冷的数字，而是实实在在的社会进步的体现。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我最初是被“蓝皮书”这个名字吸引，以为这是一本比较官方、可能有些枯燥的报告。然而，这本书却给了我一个巨大的惊喜，它以一种非常接地气的方式，呈现了中国地方绩效评估的真实生态。它就像一本写给普通读者的社会发展报告，用生动的案例和翔实的数据，讲述了中国各地政府在提升民生福祉、优化营商环境、推动可持续发展等方面的具体实践。我印象最深刻的是书中关于某个城市如何通过绩效评估，有效改善了其城市绿化和空气质量的案例，这不仅仅是政府的工作，更是与市民生活息息相关的切身利益。另外，书中对不同地区在教育资源均衡化、医疗服务可及性等方面的评估方法和成果的介绍，也让我对中国基层社会治理的进步有了更直观的认识。它打破了我对“绩效评估”的刻板印象，让我看到了它背后蕴含的对人民美好生活的追求和对社会进步的承诺。这本书让我更深入地理解了中国社会的复杂性与活力。

评分☆☆☆☆☆

刚拿到这本书时，我被它朴实无华的书名所吸引，但随之而来的是一种对内容的期待与好奇。而当我深入阅读后，我发现它真正做到了“厚积薄发”。这本书聚焦于中国地方的绩效评估，但其内容远不止于此，它更像是一面镜子，照出了中国基层社会发展的真实图景。书中对不同地区在社会治理、经济发展、文化传承等方面的绩效评估案例进行了详尽的梳理和分析，让我看到了各地政府在面对复杂社会问题时所采取的策略和付出的努力。我特别喜欢书中对一些创新性绩效评估方式的介绍，例如如何将“生态文明”的理念融入到绩效考核体系中，以及如何通过“数字治理”来提升公共服务的效率和便捷性。这些案例不仅展示了中国地方政府的智慧和创造力，也为其他国家和地区提供了宝贵的借鉴。这本书让我认识到，绩效评估并非一成不变的公式，而是一个不断演进、与时俱进的动态过程，它需要与社会发展的需求紧密结合，才能真正发挥其价值。它让我看到了一个充满活力和不断进步的中国。