绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1 贠杰 社会科学文献出版社 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贠杰 著

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• 贠杰
• 社会科学文献出版社
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出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520118576

商品编码：29734323272

包装：平装-胶订

出版时间：2018-01-01

基本信息

书名：绩效评估蓝皮书:中国地方绩效评估报告 No 1

定价：89.00元

作者：贠杰

出版社：社会科学文献出版社

出版日期：2018-01-01

ISBN：9787520118576

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装-胶订

开本：大16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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本书是*部实践导向、系统化的全国地方综合绩效评估报告。基于第三方专业化绩效评估视角，分别对全国地方绩效总体特征，直辖市和副省级市绩效水平，东部、中部、西部、东北四大区域，以及地方经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、平衡发展等对外管理绩效和依法行政、效能、廉洁、行政成本、公开等内部管理绩效，进行了全方位、系统化的评估和研究。

目录

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Ⅰ　总报告
1　新视野、新方向：中国地方绩效的第三方评估／001
　　一　绩效评估的发展背景与现实意义／002
　　二　绩效评估的基本范畴与实践特征／004
　　三　技术路线：应用导向的绩效评估体系构建／007
　　四　评估实践：谁是中国绩效好的地方／012
　　五　地方绩效评估的年度特征与研究性发现／016

Ⅱ　地域性评估篇
2　直辖市及副省级城市绩效评估／021
3　东部地区地市级绩效评估／063
4　中部地区地市级绩效评估／097
5　西部地区地市级绩效评估／125
6　东北地区地市级绩效评估／157

Ⅲ　职能性评估篇
7　经济发展绩效评估／189
8　市场监管绩效评估／218
9　社会管理绩效评估／249
10　公共服务绩效评估／280
11　平衡发展绩效评估／309
12　内部管理绩效评估／341

Ⅳ　附录
13　附录一　全国直辖市及副省级市绩效评估排名／372
14　附录二　全国地市级综合绩效百强排名／374
15　附录三　全国地市级绩效评估分省排名／378
16　附录四　绩效评估项目组成员／392
17　附录五　中国社会科学院公共管理模拟实验室／395
18　附录六　地方绩效信息数据库／397

19　后记／402

作者介绍

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贠杰，中国社会科学院政治学研究所行政管理研究室主任，研究员；中国社会科学院研究生院教授、博士生导师；中国社会科学院创新工程“行政管理体制改革与地方绩效评估”项目首席研究员，中国社会科学院公共管理模拟实验室首席专家；兼任中国行政管理学会理事，中国政治学会理事。北京大学公共行政学硕士，中国社会科学院研究生院经济学博士。1998年就职于中国社会科学院，主要从事行政管理和公共政策分析领域研究，参与过《国务院工作规则》《中华人民共和国公务员法》《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》等多部国家法律、法规草案的修订工作和地方性法规起草工作，研究成果多次获省部（院）级奖励。曾在英国、法国、奥地利、日本等国家进行访问研究和出席国际会议。

文摘

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序言

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绩效评估蓝皮书：中国地方绩效评估报告 No. 1 聚焦地方治理效能，洞察中国式现代化进程中的关键议题 本报告集作为中国地方绩效评估领域的重要学术成果，旨在系统梳理、深入剖析当前中国各级地方政府在经济发展、社会治理、生态文明建设等多个维度所采取的评估实践、面临的挑战以及取得的成效。它不仅是一份详实的年鉴式记录，更是一次对地方治理现代化水平的深度扫描与前瞻性探讨。 本书深刻认识到，中国式现代化是一个复杂的系统工程，其成功与否在很大程度上取决于地方政府的执行力、创新能力和回应性。因此，本报告将焦点投向了那些驱动地方发展的核心要素——绩效评估体系的构建与应用。 第一部分：理论基石与评估框架的重塑 本报告开篇即致力于构建一个适用于中国特定国情的地方绩效评估的理论框架。不同于西方传统行政管理理论中侧重于效率和结果导向的评估模式，本报告强调将“高质量发展”和“以人民为中心”的理念融入评估设计之中。 1. 评估理念的本土化： 报告详细阐述了如何将新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）转化为可操作、可量化的评估指标。这包括对“创新驱动”的成果如何通过专利转化率、高新技术企业占比等间接指标来衡量，以及对“绿色发展”如何通过空气质量优良天数、单位GDP能耗下降率等硬性指标进行硬约束。 2. 评估体系的层次性与关联性： 报告提出了一个“目标-过程-结果-影响”的多层次评估模型。在国家层面战略目标指导下，省级、市级乃至县级评估体系必须形成清晰的逻辑链条。例如，国家推动的脱贫攻坚目标如何分解到乡镇一级的基础设施改善和产业帮扶项目，并通过定性和定量的指标体系进行层层追踪。报告特别关注了评估指标的动态调整机制，以应对不同发展阶段地方政府的迫切需求。 3. 数据基础与指标科学性： 鉴于绩效评估的科学性高度依赖于数据的可靠性，本报告投入大量篇幅讨论了地方统计数据的质量控制和评估指标的信效度检验。它探讨了如何利用大数据、地理信息系统（GIS）等现代信息技术手段，克服传统统计口径不一、数据“注水”等问题，确保评估结果的真实性与公允性。 第二部分：重点领域的地方绩效实践深度剖析 报告主体部分聚焦于当前中国地方治理的几个关键领域，通过详实的数据和案例研究，展示了评估工具在解决实际问题中的应用效果。 1. 经济高质量发展绩效评估： 本部分不再简单地以GDP增长率为核心指标，而是转向结构优化、内生动力培育的评估。研究分析了不同区域在产业升级、营商环境优化方面的绩效差异。例如，对A省份实施的“亩产效益”评估机制进行了深入解剖，该机制如何倒逼落后产能退出，引导资源向高附加值产业集聚。报告还探讨了财政绩效管理如何从传统的“管钱”转向“管效”，评估资金使用效率，确保每一笔财政投入都能产生最大的社会效益。 2. 社会民生与公共服务均等化评估： 社会治理的绩效评估是衡量地方政府执政能力的重要标尺。本报告细致考察了教育、医疗、养老等民生领域的绩效指标设计。例如，在教育领域，评估不再局限于升学率，而是更关注教育公平性（如城乡学校师资配比、进城务工人员子女入学保障率）。在医疗卫生方面，评估重点转向了分级诊疗体系的建立效果和基本公共卫生服务的覆盖面与满意度。报告中收录了多个城市在基层社区治理现代化方面的创新评估模式，展示了如何通过居民参与度、社区服务响应速度等指标来量化社会治理的成效。 3. 生态文明建设的刚性约束与激励机制： 生态环境的改善是地方政府面临的硬约束之一。本报告分析了“党政同责、一岗双责”背景下，环境绩效评估如何从末端治理转向源头管控。研究展示了跨区域生态补偿机制的实施效果评估，以及地方在打赢污染防治攻坚战中，如何通过严格的环保“一票否决制”的执行力度来评估地方领导干部的责任担当。报告特别关注了国家公园体制改革试点地区在生态系统保护和地方经济发展之间的平衡绩效。 第三部分：评估体系的挑战、工具创新与未来展望 理论与实践的结合，必然会暴露现有评估体系的局限性。本报告的后半部分，着重于诊断问题并提出建设性的解决路径。 1. 评估过程中的非技术性挑战： 报告坦诚地指出了当前地方绩效评估中存在的“重定性、轻定量”、“短期行为倾向”、“指标层层加码”等弊病。分析了评估结果在实际运用中可能面临的“唯分数论”的误区，即评估结果成为干部晋升的唯一标准，可能导致地方政府产生“为评估而评估”的功利性行为。 2. 评估工具的创新应用： 本部分介绍了多项前沿评估方法的实践探索。例如，引入了“第三方独立评估”的机制设计，以提高评估的客观性；探讨了“公众问卷调查”和“社交媒体舆情分析”等新型非传统数据源在绩效评估中的权重设定，以更好地捕捉公众的真实感受。此外，报告还对“全面预算绩效管理”向基层延伸的应用案例进行了评述。 3. 绩效问责与激励机制的优化： 绩效评估的终极目的是实现有效的问责与激励。报告建议建立更加科学、透明的评估结果反馈与应用机制，将评估结果与干部考核、资源配置、财政转移支付等紧密挂钩。同时，强调对评估中涌现出的优秀实践和创新举措进行及时宣传和推广，形成良性竞争的氛围。 总结而言， 《绩效评估蓝皮书：中国地方绩效评估报告 No. 1》是一部立足于中国国情、聚焦地方治理实践的综合性研究报告。它不仅为政策制定者提供了评估体系优化的参考依据，也为学术界提供了深入理解中国式现代化进程中地方政府行为逻辑的宝贵材料。本书旨在推动地方绩效评估工作真正实现从“管理工具”向“治理效能提升引擎”的转变。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出版方——社会科学文献出版社，在我心目中一直是学术著作和研究报告的重要出版机构，其严谨的学术态度和高质量的出版物，为读者提供了可靠的保障。因此，《绩效评估蓝皮书》的出现，在我看来，并非仅仅是一本普通的报告，而更可能是一份具有研究价值的学术成果。我期待它能够提供一系列扎实的数据分析和深入的理论探讨，而不是流于表面化的论述。对于“绩效评估”这个概念，不同的人可能会有不同的理解，它既可以指代一套科学的量化指标体系，也可以包含更广泛的对政府工作满意度的民意调查，甚至还可能涉及到对官员能力的考核。这本书作为“蓝皮书”，其严谨性可能体现在对这些不同维度进行系统梳理和分析。我特别关注它是否能清晰地界定“绩效”的具体内涵，以及如何将抽象的“评估”转化为具体可操作的工具和流程。如果书中能够展现出对评估方法论的深度剖析，例如数据收集的来源、统计分析的模型、以及评估结果的应用机制，那将对我理解地方治理的科学性提供极大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对中国地方治理改革进展持续关注的读者，我对“中国地方绩效评估报告”这个副标题的吸引力是巨大的。它意味着这本书不仅仅是一份理论性的探讨，更是对中国当下地方政府绩效评估实践的一次全面的梳理和总结。我希望这本书能够像一本“年鉴”一样，为我们提供一个关于中国地方绩效评估的“快照”，捕捉到当前最前沿的评估动态和最真实的实践场景。尤其是我对书中是否会涉及一些具有创新性的地方绩效评估模式非常感兴趣。例如，一些地方是否在探索将环境保护、公共安全、教育公平等更具社会责任感的指标纳入绩效评估体系？是否会关注如何通过绩效评估来激励地方政府提升服务质量和效率？这些都是非常具有现实意义的问题。同时，我也希望书中能够客观地呈现绩效评估过程中可能遇到的挑战和困境，例如数据造假、评估标准不统一、评估结果未能有效应用等问题，并能提出一些建设性的解决方案。

评分☆☆☆☆☆

初次翻开这本《绩效评估蓝皮书：中国地方绩效评估报告 No. 1》，首先映入眼帘的是它严谨的封面设计和烫金的书名，传递出一种专业而权威的气息。我一直对中国基层治理的实际运作非常感兴趣，尤其是地方政府在公共服务、经济发展、社会管理等方面的绩效表现，究竟是如何被衡量和评估的。这本书的书名直接点出了其核心内容，让我对接下来的阅读充满期待。我个人认为，要真正理解一个国家的治理效能，不能仅仅停留在宏观的政策层面，更需要深入到具体的地方实践中去。地方层面的创新和挑战，往往是推动国家整体进步的基石。这本书似乎正是我寻找的那种能够揭示这些深层机制的窗口，它将带领我走进中国各地的绩效评估现场，去感受那些具体的指标、方法和实践，去理解那些数字背后所代表的努力与成效。我非常好奇，这本书是否会涉及到不同地区在绩效评估上的差异化策略？是否会分析哪些因素影响了评估结果的有效性？又或者，它会提供一些成功的案例，为其他地方提供借鉴？这种探索未知、深入现实的渴望，促使我迫不及待地想要一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，《绩效评估蓝皮书：中国地方绩效评估报告 No. 1》这本书，对我而言，不仅仅是一本关于政府部门评估的书籍，更是一扇窥探中国基层治理现代化进程的窗口。我期待它能以详实的数据、严谨的分析和深入的洞察，为我们呈现一幅关于中国地方政府如何衡量自身绩效的真实画卷。我希望通过阅读这本书，能够更深刻地理解中国地方政府在提升治理能力和公共服务水平方面所做的努力，以及在这个过程中所面临的挑战和机遇。这本书的出版，无疑为我们提供了一个宝贵的学习和研究平台，让我能够以更具象、更系统的方式，去认识和理解中国地方绩效评估的现状与未来发展方向。我期待书中能够展现出对评估体系的优化建议，以及对未来发展趋势的预测，为相关政策的制定和实践提供有益的参考。

评分☆☆☆☆☆

“贠杰”这个名字，作为本书的作者，我虽然对其研究背景并不十分熟悉，但能够以第一作者的身份出现在“蓝皮书”这样具有代表性的学术报告中，足以说明其在该领域的专业性和影响力。一个好的作者，往往能够以其独特的视角和深刻的洞察力，将复杂的问题抽丝剥茧，以易于理解的方式呈现给读者。我好奇这位作者将如何解读中国地方绩效评估的现状，他可能会提出哪些新的观点或质疑？在撰写这样一份报告时，作者必然会接触到大量的官方数据和内部资料，这使得本书的内容具有很高的独家性和参考价值。我期待书中能够展现出作者在数据分析、政策解读以及理论构建方面的深厚功底。尤其是在处理不同地方政府的差异性时，作者是否会考虑到地域文化、经济发展水平、行政体制等多种因素的影响？他是否会尝试构建一个能够解释这些差异的理论框架？这些都是我非常期待在书中能够找到答案的问题。