基本信息

書名:生態服務及森林碳匯市場化研究

定價：88.00元

售價：61.6元,便宜26.4元,摺扣70

作者:於波濤

齣版社：科學齣版社

齣版日期：2014-07-01

ISBN：9787030404213

字數：

頁碼：220

版次：1

裝幀：平裝

開本：16開

商品重量：0.4kg

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內容提要

森林生態服務及森林碳匯市場化研究從森林生態資源的市場化資源配置入手， 使森林生態資源成為經濟發展的內生動力來尋求解決我國的環境危機問題。森林生態服務市場化涉及水文服務、防風固沙、森林景觀休憩、碳匯交易、生物多樣性、水土保持等多項內容。 森林資源的可持續與生態環境的可持續息息相關， 森林生態服務及森林碳匯市場化研究基於森林生態的特性從經濟學的多維層麵來分析森林生態服務市場化的製度設計機製運行、價格確定、製度保障及市場構建等多項內容。

目錄

作者介紹

文摘

緒　　論
11　環境危機與森林生態服務
111　人類麵臨嚴重的生態環境危機
森林資源作為地球上重要的資源之一.在創造巨大經濟效益的同時還發揮著保護生態環境的作用.森林的生態效益功能主要形式有 :固碳釋氧、防風固沙、保持水土、涵養水源、淨化空氣、濾塵濾音、生物多樣性保護等.隨著人類社會經濟的發展.森林生態環境所承載的壓力不斷增加.加速瞭森林生態係統服務功能的退化與減少.生態環境遭到瞭嚴重的破壞.世界各國開始意識到森林是重要的陸地生態環境資源.其在平衡生態、改善環境過程中具有重要作用.如何有效地平衡經濟發展與環境保護之間的矛盾.生態環境建設者與受益者之間的利益矛盾.局部利益與整體利益之間的矛盾一直是世界各國關注的問題.也是在解決森林生態保護和利用問題中麵臨的巨大挑戰.
隨著地球地質環境的不斷演變.氣候也慢慢隨之發生變化.然而自然界有比較充分的時間來適應氣候這一變化的過程.工業革命為我們帶來瞭巨大的經濟利益.但與此同時.也産生瞭嚴重的環境問題.人類對自然界的改造活動逐漸加劇.大大加強瞭掘取自然資源的力度.工業廢氣大量排放.使得大氣中ＣＯ2含量過高.溫室氣體的濃度急劇上升.終導緻瞭地球溫室效應越來越嚴重.根據全球地錶溫度數據顯示.20世紀很長的一段時間內.地球升溫約05℃.是地球上齣現高溫年份多的時間.1995年.其溫度達到瞭20世紀溫度的峰值.1980年以後相繼齣現瞭其餘的11個熱的年份.20世紀50年代後期.環境汙染嚴重.科學界也開始關注全球氣候變化與溫室氣體之間的關係.並對此展開瞭一係列的研究.至20世紀90年代初.經過各種研究和數據顯示.導緻全球變暖的主要因素是人類嚮大氣中排放的溫室氣體.其中.ＣＯ2占溫室氣體總量的2/3以上.是人工來源的溫室氣體中所占比例多的一種.而且.它在大氣中的壽命可以長達50 ~200年.隨著社會各界對環境問題的普遍關注.人們逐漸意識到.全球性的氣候變暖是嚴重的生態問題.將會影響人類的正常生活.地球的溫度升高會導緻極地的冰川逐漸融化、海平麵升高.一些處於海岸的地區就會被淹沒.降雨和大氣環流的變化是氣候變暖的後續影響.氣候反常.頻繁發生旱澇災害.近些年來厄爾尼諾現象、拉尼娜現象的頻繁齣現給人類造成瞭沉重的打擊.環境問題的頻繁發生直接威脅瞭人類的生存.各種疾病和傳染病肆虐發生.死亡率也在 “節節攀升”國傢綜閤減災 “十一五規劃 ”.指齣.近15年來.我國平均每年因各類自然災害造成約3億人受災.直接經濟損失達2000億元.
就目前的情況而言.國際社會正在研討2012年後溫室氣體減排方案.各個國傢都在做一些準備的工作.他們會以一種積極的態度應對全球氣候變暖這一問題.1980 ~2001年.我國僅化石燃料燃燒所産生的ＣＯ2排放量就從394億ｔ增長到832億ｔ.錶1￣1為全球碳排放大國排行榜.英國的風險評估公司ＭAｐｌｅｃｒｏｆｔ公布的溫室氣體排放量數據顯示.2010年.中國已經超過美國.成為全球大ＣＯ2排放國.ＣＯ2排放總量達到60 00億ｔ.針對這一現象.我國現階段正麵臨著國際社會要求減排的巨大壓力.此外.同美國、日本等發達國傢相比.我國單位能源所創造的産值也處於較低的水平.根據1993年以來中國統計年鑒資料顯示.我國ＧＤＰ的增長速度低於能源消費的增長速度.這使我國在溫室氣體減排中又麵臨新的壓力.美國氣候變化特使托德 斯特恩(ＴｏｄｄＳｔｅｒｎ)在2009年5月錶示 :“中國和其他主要經濟體必須加入到減排的行動之中.雖然他們已經做瞭大量工作.但是他們還需要采取更有效的行動.全力以赴並進行量化.”這說明美國等西方國傢有推動我國進一步采取減排行動的傾嚮.在2010年6月22日.托德 斯特恩在接受我國記者采訪時錶示.針對氣候變化.中國需要同美國閤作.中美兩國的碳排放量之和超過全球排放量的1 /3.如果中美兩國不采取閤作的方針.任何全球範圍內的氣候變化協議都不可能有效實施.甚至有國內學者 (王金南.2008)指齣 :國際上比較認同的觀點是.要實現氣候變化公約 “把大氣中溫室氣體濃度控製在一定的範圍內.使其穩定在防止氣候係統受到危險的人為乾擾的水平上 ”的終目標.這樣做的先決條件是我國實施減少溫室氣體排放.為瞭減輕壓力.盡量去爭取更大的排放空間.我們應力圖努力尋找低成本的工業減排的替代途徑.然而這種屬性在林業碳匯上顯示齣來.聯閤國間氣候
變化專門委員會(ＩＰＣＣ)在2007年發布的報告中指齣.在減少ＣＯ2的排放中.其成本升至100美元 /ｔ以內.林業減緩的方案纔能具有經濟潛力.這其中不包括生物能的影響.2030年林業減緩可貢獻13億~4 2億ｔＣＯ2當量.並且一半以上的ＣＯ2當量可以按照20美元 /ｔ的成本實現.因此.“林業有利於成本低為全球減緩組閤方案做齣傑齣的貢獻 ”的結論.這就說明林業是當前到未來30年或更長時期內.減緩氣候變化這一行動不在經濟和技術上都具有很大可能性的重要措施.而且其減緩氣候變化的總成本低於100美元 /ｔＣＯ2當量.其擁有著明顯的成本優勢.圖1￣1是全球氣候變暖的成因示意.
錶1￣1　全球碳排放大國排行榜
國傢 ＣＯ2排放總量 /億ｔ
中國 60 00
美國 59 00
俄羅斯 17 00
印度 12 90
日本 12 47
德國 860
加拿大 610
英國 586
韓國 514
伊朗 417

　　資料來源:ＭAｐｌｅｃｒｏｆｔ.2010

圖1￣1　全球氣候變暖的成因資料來源:ＭAｐｌｅｃｒｏｆｔ.2011
我國積極的應對ＣＯ2等溫室氣體減排的態度一嚮是積極而慎重的.1992年.時任中國國務院總理齣席瞭在巴西裏約熱內盧召開的聯閤國環境與發展大會.並於當年6月11日簽署瞭 .聯閤國氣候變化框架公約1998年5月.中國簽署瞭 .京都議定書2002年9月.時任中國國務院總理硃鎔基參加瞭約翰內斯堡可持續發展世界首腦會議.且在會議上指齣中國將加入 .京都議定書在此次會議上我國錶明瞭自己的立場.確定瞭中國會積極參與國際環境閤作的決心.樹立瞭中國的大國形象.盡管目前來說.我國仍然沒有承諾減排的指標.但是作為一個負責任的大國.我國已經對全球溫室氣體減排做齣瞭的貢獻.2000年以來.我國實施瞭一係列的活動.主要是提高能源利用率、計劃生育、植樹造林和節能減排等.在很大程度上減少瞭ＣＯ2排放量.但是世界上許多發達國傢仍然認為我國是 “溫室氣體排放大國”.在 .聯閤國氣候變化框架公約.談判過程中對中國實施壓力.希望我國盡早正式承擔溫室氣體減排義務.在2009年以來參加的談判中.我國始終堅持瞭一個原則.即 “共同但有區彆的責任”.堅持在經濟的可持續發展前提下來解決氣候的變化.為我國經濟的發展爭取瞭一個有力的時機.近年來.我國經濟持續增長.隨之而來的是環境問題日益嚴重.對能源的需求大量增加和ＣＯ2排放量驟增.我國呈現在世界各國麵前的問題將更加嚴重.這將造成我國麵臨更大的溫室氣體減排壓力.基於這種國際背景.我們研究森林生態及碳匯的經濟問題已經成為一項非常緊迫、非常重要且具有相應的理論意義和實際意義的課題.
112　補償及環境問題的國際談判
森林生態服務的外部性導緻瞭森林生態服務的供給不足.也是長期以來對提供森林生態服務的經營者實施生態補償的原因.無論是在森林生態服務市場化成熟度很高的發達國傢.還是在市場化剛剛興起的發展中國傢.某些領域中補償始終都是不能取代的途徑.但是隨著世界經濟的快速發展.人類社會對生態環境的需求不斷增加.原來的生態服務補償已滿足不瞭人們對生態服務的新需求.其原因主要體現在 :一是森林生態服務的投資渠道單一.主要依靠建設生態公益林來提供.生態服務補償標準偏低.二是因為森林生態服務産權的界定不清晰.服務提供者缺乏提供服務的經濟激勵.三是森林的建設是一種長期行為.長期補償導緻瞭財政負擔過重.補償模式的單一化.以及資金使用效率偏低等問題 (張永利等.2010).在市場經濟條件下.森林生態效益補償不能單純依靠.解決現行森林生態服務供需不足的關鍵途徑是要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用.
為瞭減緩全球氣候變暖這個問題.各國都陸續采取瞭措施.相繼簽訂瞭 .聯閤國氣候變化框架公約 .和 .京都議定書2005年2月16日京都議定書 .的相關規定正式實施.它作為全球範圍內部應對氣候變化、促進社會經濟可持續發展的國際法.對全球的氣候變化將産生深遠的影響京都議定書 .要求.在2008 ~2012年的個承諾期內.發達國傢的溫室氣體排放量在1990年基礎上平均減少52％.它的生效帶給人類的大意義是.各個國傢次在全球範圍內.設定具有法律約束力的溫室氣體減排或限排額度.主要的對象是針對發達國傢和經濟轉軌的發展中國傢.控製瞭甲烷和ＣＯ2等6種溫室氣體的排放.實質上是國傢間進行多邊談判.來達到閤理分配全球溫室氣體環境容量的資源.是一種關於國際環境管理的製度創新.為幫助一些國傢實現溫室氣體減排目標.降低全球溫室氣體減排成本.議定書製定瞭三種靈活機製 :國際排汙權交易(ｅｍｉｓｓｉｏｎｓｔｒAｄｉｎｇ.ＥＴ)、聯閤履約(ｊｏｉｎｔｉｍｐｌｅｍｅｎｔAｔｉｏｎ.ＪＩ)、清潔發展機製(ｃｌｅAｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｅｃｈAｎｉｓｍ.ＣＤＭ).其中.針對發達國傢的是ＥＴ和ＪＩ.針對發展中國傢的是ＣＤＭ.ＣＤＭ規定.一些國傢可以在符閤發展中國傢可持續發展政策要求的前提下進行溫室氣體減排效果的項目投資.以此換取投資項目産生的部分或全部溫室氣體減排額度.作為其履行減排義務的組成部分.基於森林是全球碳循環的重要載體以及樹木在吸儲ＣＯ2方麵的重要作用波恩政治協議 .和 .馬拉喀什協定 .同意將造林、再造林活動作為承諾期閤格的清潔發展機製項目.允許部分國傢可以通過在發展中國傢實施林業碳匯項目以抵消其部分溫室氣體排放量.但造林和再造林項目隻能用來幫助部分國傢實現不超過其減排任務的5％.2003年12月召開的 .聯閤國氣候變化框架公約 .第九次締約方大會(ＣＯＰ9)意義深遠.大會中提到國際社會已就將造林、再造林等林業活動正式列為碳匯項目達成瞭一緻意見並製定瞭新的規則製度體係.為造林、再造林碳匯項目的正式啓動實施創造瞭有利外部條件.由此.一個新的概念 “京都森林 ”(Ｋｙｏｔｏｆｏｒｅｓｔ)應運而生.
113　森林生態服務市場及碳匯交易的興起與發展
基於上述補償模式的局限性.各國、國際組織以及私有部門積極探索新的森林資源保護模式.森林生態服務市場的實踐隨之齣現.從製度經濟學的角度建立森林生態服務的市場化機製及市場體係.以市場化的手段解決生態資源配置.因而.林業經濟學者提齣建設森林生態服務市場的思想.希望通過引入市場機製實現森林生態服務的經濟價值.
森林生態服務市場與傳統的商品市場一樣.主要的構成部分包括森林生態服務供給主體和相應的需求主體.其生態服務供需平衡是通過市場價格來協調的.從實踐中得知.生態服務市場建立生態服務供給者與受益者之間聯係的紐帶是通過正確的價格引導.它是製度的創新.傳統經濟學理論認為.市場是 “看不見的手”.它作為配置稀缺資源的有效手段.通過在市場中的完全競爭來實現資源配置的帕纍托優.森林為人類提供瞭大量生態服務.如果能夠構建森林生態服務市場.在價格機製的作用下.市場將自動調節森林資源的供需狀況.從而解決森林資源嚴重短缺問題.這是森林生態服務市場化的主要思想.也是構建森林生態服務市場的主要理論基礎(AｕｂｉｎｅｔｅｔAｌ 2000).
從20世紀後期到21世紀初.國際上一直緻力於促進森林生態服務市場的發展.以及充分利用市場手段發展森林生態係統服務的能力.生態服務支付成為一種經濟政策工具在許多國傢得到應用與發展.以實現森林生態係統服務的價值.並達到可持續經營森林生態係統的目標.迄今為止.國際社會對森林生態效益的關注主要集中在4個方麵.分彆是森林的水文服務、固碳、生物多樣性保護和森林景觀.發達國傢和發展中國傢的森林生態服務化實踐已有287個成功案例.在北美和歐洲擁有發達的市場和支付體係.主要由數十億美元的農業 —環境公共支付和私人、公共的保護項目組成.在發展中國傢.同樣有數十億美元的項目花在森林生態服務支付體係.其中拉丁美洲通過多樣化的市場體係積纍瞭豐富的經驗.發展相對落後的亞洲和非洲仍然有大量的項目得益於國際碳匯交易的支持.
我國的林業資源主要分為三種 :國有林、集體林和非公有製林業.國有林在我國的森林資源中占據著核心地位.其林地麵積占全國森林總麵積的42 45％.國有森林資源的蓄積量約占全國森林資源總蓄積量的69 56％.林業資源在碳匯方麵所起的作用.對林區內森林資源的保護和利用乃至我國整個林業發展的影響是不可低估的.對實現林區的可持續發展、整個國有林區的生態建設以及國傢的經濟發展和社會進步.都具有重大意義.此外.森林碳匯也是我國當前ＣＯ2減排途徑較好的選擇.對推動發展低碳經濟、減緩全球變暖趨勢.設定科學的森林碳匯目標.製定閤理相關的措施.促進森林碳匯市場的形成等方麵有著深遠的影響.
目前.我國碳排放權交易的主要類型是基於項目的交易.由於我國是 .京都議定書 .的非附件一國傢.因此我們並不能直接開展基於配額的交易.基於項目的交易為ＣＤＭ和ＪＩ下分彆産生的核證減排量和減排單位(ＥＲＵｓ).對於我國而言.碳交易及其衍生市場發展前景廣闊.我國擁有巨大的碳排放資源.據聯閤國開發計劃署統計.我國碳減排量已占到全球市場的1/3左右.居全球第二.發達

序言