中国旅游业“十一五”人才规划 9787503232770 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中华人民共和国国家旅游局 著

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• 旅游业
• 人才规划
• 十一五
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店铺： 博学精华图书专营店

出版社： 中国旅游出版社

ISBN：9787503232770

商品编码：29624894616

包装：平装

出版时间：2007-01-01

基本信息

书名:中国旅游业“十一五”人才规划

：36.00元

售价：26.3元,便宜9.7元,折扣73

作者:中华人民共和国国家旅游局

出版社：中国旅游出版社

出版日期：2007-01-01

ISBN：9787503232770

字数：

页码：288

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

内容提要

《中国旅游业“十一五”人才规划》包括两部分。主规划：发展背景、需求预测、目标要求、基本任务和保障措施；分规划：旅政人才规划，旅游饭店人才规划等。《中国旅游业“十一五”人才规划》由中华人民共和国国家旅游局编写。

目录

作者介绍

文摘

输送景区管理的专业人员和技术人员；与知名大学合作，培养一批高水平的景区讲解员人才和讲解人才；振兴旅游职业教育，重点扶持、建设一批有特色的旅游高职，为景区输送高素质的服务人员和接待人员。充分发挥旅游院校的科研优势，促进“研训一体化”，以培训促科研，以科研促培训，形成“项目+学员”的培训方式。景区管理人才和专业技术人才积极参与景区的科研项目，在共同开发景区的过程中得到锻炼与提高，在实践中得到开发和发展。在此基础上，实现产学研结合，并积极推向纵深发展，推行景区与旅游院校共同合作办学，并且开辟实习基地，通过契约形式建立巩固的伙伴关系。各级培训机构应加强与有影响力的旅游集团的联系。
（二）建设一批形式多样的培训机构
要重视旅游培训机构的作用，支持各种旅游培训、咨询机构开展景区管理人员的职业培训，培养一批景区职业经理人。主要可分三种类型进行建设：一是建设旅游管理部门下属的培训机构，这是核心培训机构，重点是围绕景区行政管理人员、讲解员等各级各类资质考试和职业资格考试，以及升级考试展开培训工作，并进行素质提升教育。二是建立旅游院校建立的培训机构，主要是面向景区经营管理人员和专业技术人员，开展技能培训，进行业务深造和学历提高。三是建立景区内部的培训机构，主要进行在职岗位培训，通过开展常规性培训，不断提升员工的技能素质和综合素质。大中型景区都要建立培训机构，并选择若干力量雄厚，管理理念先进，管理制度成熟的景区，把它们建设为行业定点培训机构。
（三）建立健全教育培训信息网络
旅游院校、培训机构在对景区人才的培养尚各有侧重，旅游院校间、培训机构问、旅游院校和培训机构间应加强交流和合作，要建立和健全教育培训信息网络。旅政管理部门、行业协会、各高校和培训机构要高度重视教育培训信息平台的建设，充分利用互联网技术，发挥各自的资源优势，把网络建设成开放的、动态的信息系统，让全社会都能共享这些教育和培训的信息资源。在建好信息资源库的基础上，整合教育培训资源，大力开发远程教育，建立并完善景区人才培训的软环境，实现即时培训，加强自我学习和对外交流的能力。

序言

序
前言
部分 主规划
第二部分 分规划
旅政人才规划
旅游饭店人才规划
旅行社人才规划
旅游景区人才规划
旅游教育培训规划
旅游业特定领域人才规划

中国旅游业“十一五”人才规划 前言 “十一五”时期（2006-2010年），是中国经济社会发展具有里程碑意义的关键阶段。国家将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，其重要性日益凸显。与此同时，人才作为支撑产业发展的根本动力，其开发与配置更是成为制约旅游业能否实现跨越式发展的核心要素。本规划正是基于这一时代背景，深入分析了“十一五”时期中国旅游业人才发展的现状、面临的挑战与机遇，并在此基础上，提出了具有前瞻性、战略性和可操作性的发展目标、重点任务和政策措施，旨在为建设一支结构合理、素质优良、创新能力强的旅游人才队伍提供科学指导。 第一章 发展背景与形势分析 “十五”时期，中国旅游业取得了举世瞩目的成就，旅游人次、旅游收入均实现高速增长，为拉动内需、促进经济发展、提高人民生活水平发挥了重要作用。然而，伴随旅游业的蓬勃发展，人才瓶颈问题也日益显现。 发展成就与瓶颈： 成就： 旅游接待规模持续扩大，旅游产品和服务日益丰富，旅游市场日趋活跃。国内旅游和入境旅游均保持强劲增长势头，国际影响力不断提升。 瓶颈： 总量不足，结构不优： 现有旅游从业人员数量虽然庞大，但与行业发展需求相比仍有差距。在人才结构方面，高素质、复合型、专业化人才，尤其是管理人才、营销人才、研发人才、国际化人才严重短缺。而初级技能型人才的流失率也较高。 素质不高，能力不强： 部分从业人员的专业知识、服务技能、创新意识、外语水平、信息技术应用能力等与国际标准存在较大差距。尤其是在旅游目的地管理、旅游产品开发、旅游品牌塑造、旅游市场营销等高端领域，人才的专业能力有待提升。 培训体系不健全，教育资源分布不均： 现有旅游人才的培训体系存在覆盖面不广、内容更新不及时、质量参差不齐等问题。高等院校、职业院校的旅游专业设置与市场需求存在脱节，课程体系亟待改革。部分地区旅游教育资源匮乏，人才培养能力薄弱。 激励机制不完善，职业发展通道狭窄： 缺乏有效的激励机制吸引和留住优秀人才，部分从业人员的职业认同感和归属感不强，职业发展路径不清晰。薪酬待遇、晋升机会、职业培训等方面存在诸多不足。 国际化人才匮乏，对外开放面临挑战： 随着中国旅游业的国际化进程加速，急需大批具备国际视野、熟悉国际规则、精通外语、能够参与国际竞争与合作的旅游人才，而这方面的人才储备尤为薄弱。 机遇与挑战： 机遇： 国家战略重视： 国家将旅游业确立为战略性支柱产业，为人才发展提供了政策支持和资源保障。 市场需求旺盛： 经济发展和居民收入水平提高，促进了旅游消费需求持续增长，为旅游业人才发展提供了广阔的市场空间。 科技进步加速： 信息技术、互联网、大数据等新技术在旅游业的广泛应用，催生了新的职业岗位和人才需求，为人才培养和管理提供了新手段。 国际交流合作深入： 申奥成功、世博会举办等重大活动提升了中国旅游业的国际形象，也为引才、育才、用才创造了有利条件。 区域协调发展： 国家对区域协调发展的重视，为旅游资源丰富但人才匮乏的地区提供了发展机遇。 挑战： 全球人才竞争加剧： 国际旅游业人才流动日益频繁，中国面临着与其他国家争夺优秀旅游人才的挑战。 城乡人才发展不平衡： 城市旅游业人才相对集中，而农村和边远地区的旅游人才队伍建设相对滞后。 观念转变滞后： 部分地区和企业对人才的重视程度不够，人才的价值观念和使用方式仍需更新。 体制机制障碍： 现有的户籍制度、社保制度、人才评价体系等可能在一定程度上阻碍人才的合理流动和配置。 第二章 指导思想、基本原则与发展目标 指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人才作为支撑中国旅游业发展的关键因素。以建设高素质、专业化、国际化的旅游人才队伍为核心，着力解决人才结构性矛盾和素质能力短板，为加快旅游业发展方式转变、提升国际竞争力、建设旅游强国提供强有力的人才支撑。 基本原则： 1. 以人为本，能力优先： 尊重人才，发挥人才的创造性，以人才的能力作为衡量和使用的核心标准。 2. 需求导向，突出重点： 紧密围绕旅游业发展战略和市场需求，着力培养和引进急需紧缺的高端人才和专业技能人才。 3. 统筹规划，分类指导： 兼顾不同类型、不同层级旅游人才的培养和发展，形成多元化的人才队伍。 4. 政府主导，市场调节，社会参与： 发挥政府在人才规划、政策制定、资源配置中的主导作用，充分发挥市场在人才评价、流动、配置中的基础性作用，鼓励社会力量积极参与人才培养。 5. 改革创新，与时俱进： 深化人才体制机制改革，创新人才培养模式和管理方式，不断适应旅游业发展的新要求。 发展目标： 到2010年，“十一五”期末，基本建成一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力、具有国际竞争力的高素质旅游人才队伍。 1. 人才总量稳步增长： 旅游从业人员总量达到新的水平，满足行业发展的基础需求。 2. 人才结构显著优化： 高、中、初级人才比例趋于合理，管理人才、专业技术人才、技能人才的比例更加协调。复合型、应用型、创新型人才比重明显提高。 3. 人才素质大幅提升： 从业人员的专业知识、职业道德、服务技能、外语水平、信息技术应用能力等得到普遍提高。 4. 重点领域人才供给充足： 旅游规划、管理、营销、品牌推广、产品研发、文化创意、信息技术应用、生态旅游、红色旅游、研学旅游、旅游标准化、旅游统计、涉外旅游等关键领域和新兴领域的人才供给得到有效保障。 5. 人才培养体系基本形成： 形成包括高等教育、职业教育、在职培训、继续教育在内的多层次、多形式的旅游人才培养体系。 6. 人才激励机制初步健全： 建立健全有利于人才引进、培养、使用、评价、激励和流动的体制机制，提升旅游从业人员的职业吸引力和满意度。 7. 国际化人才队伍初具规模： 能够参与国际旅游交流与合作，提升中国旅游业的国际话语权和竞争力。 第三章 重点任务与主要措施 一、完善旅游人才培养体系，提高人才培养质量 1. 优化高等教育旅游专业设置： 措施： 引导高等学校根据旅游业发展新趋势和市场需求，动态调整旅游管理、酒店管理、会展经济与管理、旅游英语、文化产业管理等专业的设置，增设旅游规划与设计、旅游信息技术、旅游营销与品牌管理、可持续旅游、康养旅游等新兴专业。 要求： 加强与行业协会、骨干企业的合作，共同开发和更新课程体系，突出实践性、应用性和前瞻性。鼓励高校设立旅游学科研究机构，加强旅游基础理论和应用研究。 2. 加强旅游职业教育与培训： 措施： 巩固和发展现有旅游职业学校，鼓励校企合作，建立校外实习实训基地。推广“订单式”培养模式，实现学生就业与岗位需求零距离对接。 要求： 加强对一线服务技能人才的培养，重点提升服务礼仪、沟通技巧、应急处理等能力。加大对乡村旅游、特色旅游、红色旅游等领域技能人才的培训力度。 3. 构建终身学习与继续教育平台： 措施： 鼓励旅游从业人员参加各类继续教育和职业技能提升培训。利用信息化手段，建设在线学习平台，提供多样化的学习资源。 要求： 完善旅游从业人员的职业资格认证和继续教育制度，推动行业内技能等级认证的普及。 二、加强旅游人才引进与流动，优化人才资源配置 1. 加大高端和紧缺人才引进力度： 措施： 制定并实施旅游业人才引进政策，重点引进具有国际视野、丰富行业经验、创新能力强的旅游规划专家、品牌策划师、市场营销专家、酒店管理精英、旅游产品研发人才、旅游信息化专家等。 要求： 探索建立旅游人才引进的绿色通道，简化办事流程。鼓励地方和企业采取多种方式引进国内外优秀人才，包括全职引进、兼职聘用、项目合作等。 2. 促进旅游人才的合理流动： 措施： 建立健全旅游行业人才信息交流平台，发布人才需求和供给信息。打破行业、地区、所有制界限，鼓励人才在不同类型旅游企业、政府部门、科研机构之间有序流动。 要求： 完善人才流动的相关制度，保障人才在流动过程中的合法权益，解决户籍、社保、子女入学等实际问题。 三、健全旅游人才激励机制，激发人才活力 1. 完善薪酬分配和福利保障： 措施： 鼓励旅游企业建立与岗位绩效、贡献和市场水平挂钩的薪酬制度，提高对高素质人才的薪酬待遇。完善社会保险、住房公积金等福利保障体系。 要求： 探索实行股权激励、期权激励等多种激励方式，充分调动人才的积极性和创造性。 2. 创新人才评价和选拔机制： 措施： 建立科学、客观、公正的人才评价标准，注重考察人才的实际工作能力、创新成果和对企业发展的贡献。 要求： 拓宽人才选拔视野，坚持德才兼备、以德为先的原则，建立面向市场、面向实践的选拔机制。 3. 畅通职业发展通道： 措施： 鼓励企业建立清晰的职业发展阶梯，为不同类型人才提供晋升空间。建立青年人才培养计划，为优秀人才提供挂职锻炼、培训交流等机会。 要求： 关注一线员工的职业发展，鼓励他们通过技能提升向专业技术岗位或管理岗位发展。 四、加强旅游人才队伍建设的组织领导与保障 1. 明确各方责任，加强协调配合： 措施： 国家旅游局、国家发改委、教育部、人事部等部门要加强协同，形成工作合力。地方旅游行政部门要切实负起责任，将人才规划纳入当地经济社会发展总体规划。 要求： 建立定期会商和信息通报机制，及时研究解决人才工作中的重大问题。 2. 加大经费投入，提供政策支持： 措施： 各级政府要将旅游人才培养、引进、激励等经费纳入财政预算，加大对重点人才项目和培训机构的支持力度。 要求： 制定和落实有利于旅游人才发展的税收、金融、土地等优惠政策。 3. 加强旅游人才队伍建设的宣传引导： 措施： 充分利用各类媒体，大力宣传旅游人才工作的重要意义，宣传优秀人才的典型事迹，营造全社会重视人才、尊重人才、爱护人才的良好氛围。 要求： 鼓励行业协会、媒体等积极参与人才宣传工作。 第四章 保障措施 政策保障： 完善与人才引进、培养、使用、激励相关的法律法规和政策体系，为旅游人才队伍建设提供坚实的制度保障。 投入保障： 加大对旅游人才培养、引进、培训、激励等方面的财政投入力度，鼓励企业和社会力量增加投入。 机制保障： 建立健全人才工作协调机制，加强部门联动，形成工作合力。完善人才信息网络，为人才交流、供需对接提供便捷服务。 环境保障： 营造有利于人才干事创业的良好社会环境和文化氛围，提高旅游行业的吸引力和职业声誉。 结语 “十一五”时期是中国旅游业发展的关键时期，也是旅游人才队伍建设的重要战略机遇期。本规划的出台，旨在为中国旅游业人才发展描绘蓝图，提供方向。我们坚信，在党和政府的高度重视下，通过全社会的共同努力，必将能够建设一支数量充足、素质优良、结构合理、创新创业的旅游人才队伍，为全面提升中国旅游业的国际竞争力和实现建设世界旅游大国、强国宏伟目标提供强大的人才支撑。

评分☆☆☆☆☆

初读此书，我最大的感受是它那股扑面而来的“实战”气息。这完全不是象牙塔里的纸上谈兵，字里行间都充满了与现实世界搏斗的痕迹。书中提及的许多问题，比如区域发展不平衡、复合型人才匮乏等，都是业界人士每天都在面对的痛点。更难能可贵的是，它没有停留在抱怨层面，而是极其务实地给出了操作层面的建议，比如针对不同层级人才的培训模块设计，以及如何构建有效的激励和评估体系。我甚至能想象出，在起草这些内容时，作者们一定深入一线，与大量的从业者进行了深入的交流和探讨。这种扎根于实践的理论，才真正具备了改变行业的力量，让人觉得手中的这本书不仅仅是知识的载体，更像是一份沉甸甸的行动指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计真是让人眼前一亮，封面选用的那种带着点复古感的米白色调，配上烫金的字体，透露出一种沉稳和专业的气质。翻开内页，纸张的质感也相当不错，印刷清晰，排版疏朗有致，阅读体验非常舒适。我尤其欣赏它在图文排版上的用心，时不时穿插一些行业内的经典案例分析，那些图表和数据图做得既直观又精美，绝不是那种了无生气的政策文件汇编。光是看着这书摆在书架上，就觉得它是一件有分量的作品，体现了出版方对这个主题的尊重和严肃态度。感觉作者团队在设计这本书的外在形象时，就已经在向读者传递一个信号：这是一份值得认真对待的行业蓝图。这种对细节的关注，往往预示着内容本身的扎实程度，让人对接下来要阅读的内部信息充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

深入阅读后，我发现这本书最大的价值在于它构建了一个极具前瞻性的“人才生态系统”的思维框架。它没有孤立地看待“培训”或“引进”某一种人才，而是将整个行业的人才需求、供给侧的教育资源、政策扶持力度，以及市场化的反馈机制，视为一个相互作用的复杂网络。这种系统性的视角，极大地拓宽了我们对人才规划的理解。过去可能只关注于数量指标，但这本书更强调的是人才结构的优化、跨界能力的培养，以及如何建立一个可持续的人才输送管道。这种由点到面的战略升级，无疑是指导中国旅游业迈向更高质量发展的关键所在，让人不得不佩服作者们在全局把控上的高瞻远瞩。

评分☆☆☆☆☆

这本书的论述逻辑严密得像是精密的瑞士钟表，每一个章节的衔接都找不到一丝的断裂感。它不是那种东拉西扯、试图涵盖所有热点话题的泛泛而谈，而是紧紧围绕着核心目标进行层层递进的剖析。从宏观的行业背景梳理，到中观的结构性挑战，再到微观的人才培养路径设计，每一步都铺垫得恰到好处。读起来，你会清晰地感觉到作者团队对于中国旅游业发展脉络的深刻洞察力，那种对现状的清醒认识，以及对未来趋势的精准预判，都让人心悦诚服。特别是当涉及到具体的人才发展策略时，那种从理论到实践的无缝过渡，简直是教科书级别的示范。我常常会停下来，回味一下某个关键论点的提出方式，那种抽丝剥茧的分析过程，本身就是一种极高的智力享受。

评分☆☆☆☆☆

这本书在语言风格上展现出一种非常独特的张力，它在保持官方文件应有的严谨性和规范性的同时，又巧妙地融入了一种富有前瞻性和鼓舞人心的基调。它既有宏大的战略叙事，比如对未来五年行业愿景的描绘，措辞大气磅礴，让人对接下来的发展充满信心；但同时，在谈到具体执行细节时，语言又变得极其精准、不含糊，仿佛是在起草一份合同条款。这种在严肃与鼓舞之间游刃有余的平衡把握，使得阅读过程既不枯燥乏味，也不会因为过于口号化而显得空洞。这种高水准的文字驾驭能力，让读者在接受专业信息轰炸的同时，也能感受到一种积极向上的阅读体验，让人愿意一气呵成地读下去。