新时期村务治理模式创新研究-村务契约化管理理论和实践 清民 9787802576391 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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清民 著

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出版社： 经济日报出版社

ISBN：9787802576391

商品编码：29515148260

包装：平装

出版时间：2014-06-01

基本信息

书名：新时期村务治理模式创新研究-村务契约化管理理论和实践

定价：35.00元

作者：清民

出版社：经济日报出版社

出版日期：2014-06-01

ISBN：9787802576391

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.4kg

编辑推荐

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内容提要

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基本信息

商品名称： 新时期村务治理模式创新研究-村务契约化管理理论和实践	出版社： 经济日报出版社	出版时间：2014-06-01
作者：清民	译者：	开本： 16开
定价： 35.00	页数：191	印次： 1
ISBN号：9787802576391	商品类型：图书	版次： 1

目录

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作者介绍

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文摘

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序言

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《新时期村务治理模式创新研究——村务契约化管理理论与实践》图书简介 本书立足于我国新时期背景下，深入剖析了当前农村基层治理面临的复杂性与挑战，旨在探索一条适应时代发展、符合农村实际的村务治理新路径。全书围绕“村务契约化管理”这一核心理念展开，构建了一套系统而具有实践指导意义的理论框架，并通过详实的一线案例，展现了契约化管理在提升村级治理效能、激发村民自治活力方面的巨大潜力。 第一部分：理论基础与时代背景 本书首先对新时期我国农村社会结构变迁、经济发展模式转型与村民诉求多元化等宏观背景进行了细致梳理。指出传统的行政命令式、人情依赖型村务管理模式，已难以有效应对现代农业发展、乡村人才流失、集体资产管理模糊等深层次问题。 在此基础上，作者引入了现代公共管理学中的契约精神与“新公共治理”理念，将其创造性地转化为适用于农村基层的“村务契约化管理”理论。该理论的核心在于，将村集体、村民小组、个体村民乃至外部合作主体之间的关系，从传统意义上的“管理者与被管理者”的单向关系，转变为基于权利、义务、责任与利益对等的“契约主体”关系。 书中系统阐述了村务契约化的基本要素，包括：契约主体的界定（明确村“两委”、党员代表、村民代表、一般村民的权责边界）、契约客体（涵盖公共服务供给、集体资产运营、矛盾调解与维护等具体事务）、契约的订立程序（强调民主协商、公开透明与书面化、可视化）、以及契约的履行监督与违约责任追究机制。这为构建一个权责清晰、运行规范的村级治理体系奠定了坚实的理论基石。 第二部分：契约化管理的实践路径与模式构建 理论的价值在于指导实践。本书的第二部分着重于将抽象的契约理念转化为可操作的实践模式。 一、集体资产管理中的契约实践： 针对农村集体“家底不清、管理混乱”的顽疾，本书详细介绍了如何通过“集体资产清单化、使用权招标化、收益分配契约化”的步骤，实现资产管理的制度化和阳光化。例如，通过签订土地流转的长期租赁契约、集体房屋使用的特许经营契约，确保集体资产保值增值，并将收益分配的规则以清晰的契约形式向全体村民公示，有效杜绝了“暗箱操作”和“人情分配”的现象。 二、公共服务供给的契约化： 村级公共服务供给是检验治理水平的重要指标。书中提出，在推进乡村振兴过程中，涉及道路维护、环境整治、养老助残等公共服务，应引入“购买服务”的契约思维。一方面，村委会作为发包方，需明确服务标准、质量要求和考核指标，与专业合作社或村民服务队签订服务契约；另一方面，村民作为直接受益方，也需承担相应的义务，如支付部分合理费用或提供必要的协助，形成“共建共享”的契约关系。 三、村民自治与议事决策的契约约束： 如何确保村民会议、党员大会的决策真正体现多数人的意愿，并能有效执行？本书提出建立“议事契约”制度。即所有重大决策，在通过民主程序形成决议后，其执行的时间节点、责任人、预算范围等关键信息，都应固化为具有约束力的“行动契约”，而非仅仅停留在会议纪要层面。对于涉及少数人利益的决策，更应通过细致的沟通与补偿条款（即“利益平衡契约”）来达成共识，确保决策的稳定性和公信力。 第三部分：案例分析与经验提炼 本书超越了纯理论探讨，汇集了来自全国不同地域、不同发展阶段的十余个成功推行村务契约化管理的典型案例。这些案例覆盖了经济欠发达地区如何通过小额契约激发内生动力，以及经济发达地区如何利用契约规范复杂的股份合作制等不同情境。 通过对这些案例的深入剖析，本书提炼出成功实施契约化管理的几大关键因素： 1. 领导层的决心与专业性： 契约的起草与推行需要村“两委”具备较高的法律素养和管理能力。 2. “小步快跑”的渐进策略： 契约化应从易于操作、争议较少的领域（如小型工程发包）开始试点，逐步积累经验，再推向核心的资产管理。 3. 信息公开的彻底性： 契约内容、谈判过程和最终文本必须全面公开，接受全体村民的实时监督。 4. 争议解决机制的有效性： 建立清晰、便捷的“契约仲裁小组”或引入第三方调解机构，确保契约纠纷能被及时、公正地裁决，维护契约的严肃性。 结语：契约化管理的长期效应 本书认为，村务契约化管理并非一劳永逸的制度，而是一种持续优化的治理文化。它的长期效应在于，通过反复的契约订立、履行和评估过程，潜移默化地塑造了村民对规则的尊重、对权利的认知和对公共事务的责任感，最终实现从“人治”到“法治”的平稳过渡，为实现乡村的有效治理、长治久安奠定坚实的制度基础。本书为广大基层工作者、乡村治理研究人员以及关注农村改革的社会学者，提供了一套兼具理论深度与操作指导的宝贵资源。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对基层治理模式变化深感好奇的读者，我一直很关注“新时期村务治理模式创新研究”这个主题。最近偶然翻阅到一本新书，虽然书中具体内容我尚未深入了解，但仅从其名称和大致的探讨方向，我就对它产生了浓厚的兴趣。我猜测这本书大概率会聚焦于当下中国农村地区治理所面临的挑战，比如集体经济发展、村民自治的有效性、以及如何更好地将中央政策精神落地等。尤其“村务契约化管理”这一概念，让我联想到在城市化进程加快、人口流动加剧的背景下，传统的“人情”和“经验”治村模式可能已不足以应对日益复杂和多元化的农村社会关系。契约化管理，在我看来，意味着一种更加规范、透明、权责清晰的治理思路，或许能为解决村庄内部的矛盾纠纷，保障村民的合法权益，以及提升村集体组织的运行效率提供新的视角和可行路径。我期待书中能够深入剖析契约化管理如何具体应用于村庄的土地流转、公共事务决策、集体资产管理等各个环节，并提供一些成功的案例分析，让我能更直观地感受到这种模式的实际操作性和有效性。

评分☆☆☆☆☆

我一直以来都对社会学和政治学领域的一些前沿理论非常感兴趣，特别是关于基层权力运作和社区组织发展的内容。这本书的标题——“新时期村务治理模式创新研究”，以及其中提到的“村务契约化管理”，恰好触及了我一直以来关注的核心问题。我推测，这本书可能不仅仅是对现有村务治理模式的一种梳理和评述，更可能是在尝试提出一套全新的、适应新时代需求的理论框架。对于“契约化管理”这个概念，我脑海中已经浮现出许多可能性。它是否意味着将村民视为具有独立权利和义务的“契约主体”，从而打破过去那种相对单向度的管理模式？它是否会引入一种更加市场化、法治化的理念来规范村庄内部的各项事务？我尤其好奇，作者是如何将这种“契约”的理念，从宏观的理论层面，具体化到微观的村庄治理实践中去的。这本书或许能够揭示出，在复杂的中国农村社会背景下，如何通过建立明确的规则、程序和监督机制，来重塑村民与村集体之间的关系，提升治理的合法性与有效性。

评分☆☆☆☆☆

对于长期关注中国农村发展的人来说，“新时期村务治理模式创新研究”这个主题本身就充满吸引力。特别是“村务契约化管理”的提法，让我眼前一亮。在我看来，当前许多农村地区在发展过程中，都面临着如何平衡集体利益与个体利益，如何提高村民参与度，以及如何加强基层组织建设等一系列难题。我猜测，这本书或许能够提供一种创新的解决方案。所谓“契约化管理”，我理解它可能是在传统的村民自治基础上，引入了更加精细化的管理理念。比如，在村集体资产的经营、公共设施的维护、甚至是村民之间合作项目的推进中，都可能通过更加明确的契约形式来界定各方的权利、义务和责任，从而减少不确定性，防范潜在的风险。我非常期待书中能详细阐述这种契约化管理的核心要素，以及它如何能够有效地促进村庄经济的发展，改善村民的生活质量，并最终实现基层社会的和谐稳定。

评分☆☆☆☆☆

在我看来，探讨“新时期村务治理模式创新研究”绝对是具有现实意义和前瞻性的课题。而“村务契约化管理”这一具体的切入点，更是引发了我强烈的探究欲。我脑海中浮现的画面是，以往可能更多依赖于村干部的人格魅力、村民间的熟人社会关系来进行村务管理，但随着社会变迁，这种模式的局限性日益显现。这本书，我猜测，可能是在尝试为村务治理注入一种更加现代、更加理性、更加制度化的元素。我设想，契约化管理或许能在以下几个方面带来突破：一是可能通过明确的权责清单，让村民对村集体事务有更清晰的认知，从而提升参与的积极性和有效性；二是可能通过引入第三方监督或仲裁机制，来化解村庄内部可能出现的利益冲突，保障公平公正；三是可能在村集体经济发展方面，通过规范的合作模式和利益分配机制，激发村民的创业活力，壮大集体经济。总而言之，我对这本书如何能够将理论的“契约”概念，巧妙地融入到生动的农村实践中，并产生切实的治理效能，充满了好奇和期待。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对基层社会组织和公共政策有着浓厚兴趣的读者，我一直关注着中国农村治理的变革与发展。这本书的题目“新时期村务治理模式创新研究”，再加上“村务契约化管理”这一具体的研究方向，立即引起了我的注意。我推测，这本书可能是在分析当前中国农村面临的复杂社会经济转型，以及由此带来的治理挑战，并在此基础上，试图探索一种更加科学、有效的村务管理新范式。我理解的“契约化管理”，可能是一种将治理行为从传统的“管理”上升到“服务”的理念，强调与村民之间建立一种更加平等、互利的合作关系。我期待书中能够深入探讨，如何将契约精神融入到村务的各项工作中，例如，在集体经济的收益分配、公共事业的投入决策、以及矛盾纠纷的化解等方面，如何通过清晰的契约条款，来界定村民的权利和义务，从而增强村集体组织的公信力和执行力。同时，我也好奇这本书是否会涉及如何构建一套配套的监督和评价机制，以确保契约化管理能够真正落地并取得实效。