【XH】 中国地方公务员公共服务动机研究

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吴旭红 著
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店铺: 爱尚美润图书专营店
出版社: 经济管理出版社
ISBN:9787509633748
商品编码:29501060725
包装:平装
出版时间:2017-07-01

具体描述

基本信息

书名:中国地方公务员公共服务动机研究

定价:68.00元

作者:吴旭红

出版社:经济管理出版社

出版日期:2017-07-01

ISBN:9787509633748

字数:

页码:297

版次:1

装帧:平装

开本:16开

商品重量:0.4kg

编辑推荐


内容提要


公共服务动机是公共管理领域研究的热点问题之一,已有的研究成果揭示了公共服务动机在起源、利他性内涵等方面不同于传统官僚行为理论,有力地弥补了传统官僚行为理论的不足,为公共组织调动员工积极性、提升组织效能开辟了一个新的研究视角,对我国国家治理研究中干部管理制度和公务员制度改革的推进具有重要的借鉴和指导意义。《中国地方公务员公共服务动机研究》尝试在中国文化的背景下展开跨文化经验研究,通过对中国文化(儒家文化)中有关公共服务动机成分的梳理与分析,构建出本土化的公共服务动机解释框架,从“体制-动机-结果”三维视角出发,探讨了我国地方公务员公共服务动机的潜在影响因素、结构维度的建构与测量以及公共服务动机对公共部门职员行为和态度的作用机
  制,为公共服务动机理论的跨文化发展提供了来自中国的经验证据,为我国人力资源管理实践提供可靠的理论指导。

目录


章 导论
节 研究背景与问题的提出
一、研究背景
二、研究问题
第二节 研究目的及研究意义
一、研究目的
二、理论意义
三、实践意义
第三节 核心概念界定
一、地方
二、公务员
三、公共服务动机
第四节 结构安排
一、研究思路
二、研究框架

第二章 理论基础与文献综述
节 动机理论概述
一、心理学的视角
二、行政伦理学的观点
三、行政官僚行为动机理论
第二节 公共服务动机相关文献综述
一、外公共服务动机研究文献统计
二、公共服务动机相关文献综述
三、文献总体述评及发展方向

第三章 本书理论框架与研究设计
节 本书的总体构思与理论框架
第二节 研究内容与研究假设
一、公共服务动机的内容结构探讨
二、人口统计学、组织学特征变量在PSM上的差异比较研究
三、公共服务动机的影响因素研究
四、公共服务动机对公务员的态度、行为与心理反应的影响研究
五、公共服务动机与后果变量间的调节作用的探讨
第三节 研究设计
一、研究方法的选择
二、研究工具的选取
三、数据收集与数据分析
四、研究过程

第四章 公务员公共服务动机的内容结构分析
节 公共服务动机初始问卷编制
一、内容条目的收集
二、内容项目的确认归类
三、初始问卷的编制
第二节 公共服务动机的探索性因子分析
一、数据处理
二、研究结果与分析
第三节 公共服务动机的验证性因子分析
一、数据处理
二、模型的检验过程
第四节 公共服务动机量表的信度与效度分析
……

第五章 公务员特征变量的差异比较分析
第六章 影响公务员公共服务动机的因素分析
第七章 公共服务动机与公务员行为后果的关联性分析
第八章 公共服务动机对行为后果变量间影响的调节效应分析
第九章 研究结论与展望

附录
参考文献
后记

作者介绍


吴旭红,宁夏灵武人,2013年毕业于中山大学政治与公共事务管理学院,获管理学博士学位,现为北方民族大学管理学院讲师、硕士生导师,行政管理系主任,国家民委人文社科重点研究基地——西北民族地区治理与社会管理研究中心研究员,MPA中心讲师,宁夏社会学会理事。主要从事公共管理理论与方法、民族地方治理、组织与人力资源管理、绩效管理等方面研究。现主持国,家社科基金项目1项,省部级项目3项,厅局级课题3项。参与国家社科基金重大项目、教育部重大攻关项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目等多项课题的调查和研究工作。参编教材2本,其中,参编规划教材《电子政务》1本,参编地方与绩效管理创新研究丛书《电子政务应用中的信息资源共享机制研究》1本。近年来在《学术研究》《北方民族大学学报》《理论导刊》《领导科学》《行政论坛》《广东行政学院学报》《甘肃行政学院学报》《电子政务》等学术期刊发表论文10余篇。

文摘


《中国地方公务员公共服务动机研究》:
  公共部门的主体作为履行公共管理职能和提供公共服务的机构,主要以为公众提供公品和公共物品为己任,不以盈利性为目标,其费用主要来自公共财政。然而在现实实践中,我国的公共部门表现差强人意,如漠视公共需要,浪费公共资源,服务意识淡薄,等等。其原因在于公共权力所具有的两重性。学界通常把公共部门履行公共管理职能、提供公共服务的实践和公众对其期望之间的差距称为“公共悖论”。此种现象的出现,不仅仅是制度和机制层面的问题,更是由于我国部门及其公务员缺乏积极的公共服务动机。
  ,公共部门的自然垄断性导致其与私营部门相比缺乏竞争力。公共部门,主要是在该领域的自然条件下,自然垄断领域的非营利性和控制性,这三个方面的基本服务范围包括中国的公共部门的所有服务领域。在这些领域内,公共部门基本上没有外部的竞争压力,这限制了他们在公共领域提供服务的质量和效率动力,从而造成服务的动力不足,效能低下。
  第二,传统的“官本位”思想导致了公共部门及其人员缺乏服务意识。公众对的负面反馈,一般集中在公务员的傲慢态度上,许多学者将这个问题归因于公务员的个人素质,认为这是一个人作为“经济人”的利己主义的趋势所导致的结果。事实上,不同于西方“自利性”前提,中国传统的“官本位”思想是导致我国公共部门服务意识不强、漠视公共需要的主要原因。
  那么如何从根本上突破“公共悖论”,走出“公共悖论”的藩篱,保障公共利益、公共服务的实现呢?学界给出的答案之一是通过某种形式的道德规劝。简言之即是自律,是指主体内在的道德约束。无论是对一般社会成员还是官员,如果他们具有强烈的自我奉献精神和公益精神,能够把公共利益视为自我的大利益,自觉地做出符合整体利益的自我判断,就可以大限度地实现公共利益与特殊利益的一致。
  改革开放30多年来,我国在政治、经济、文化及管理理念等方面都获得了的发展,管理的重心也日益向公共服务倾斜,公共服务型建设深入人心。建设服务型就是要为社会提供基本的公品和有效的公共服务,公共部门的公务员作为国家公品和服务的直接提供者和实施者,其积极性和主动性的有效发挥将直接影响到公共部门行政职能的实现;对公共部门公务员的行为动机认识不足或偏差也可能导致公务员积极性受挫,进而影响到公共部门各项方针和措施的有效执行,进而影响公共部门的绩效,如果个别公务员的行为出现异化,也直接影响部门在公众心中的形象。
  ……

序言



寻觅公共价值的内在驱动:公务员服务动机的深度剖析 本书旨在深入探讨中国地方公务员群体的公共服务动机,揭示驱动他们投身于公共事业的内在力量与外在影响因素。我们聚焦于理解,在复杂的行政环境与社会期望交织的背景下,个体如何形成并维持其对公共利益的承诺,以及这种承诺如何转化为具体的行政行为与服务绩效。 第一部分:理论框架与研究背景的构建 公共服务动机(Public Service Motivation, PSM)作为组织行为学和公共管理学领域的核心议题,其内涵远超传统的经济人假设。本研究立足于国际前沿的PSM理论模型,如Perry和Wise提出的多维度框架,并结合中国特定的政治文化和社会转型背景,构建了一个更具解释力的分析模型。我们审视了PSM的构成要素,包括对公共利益的承诺、利他主义倾向、社会责任感以及对政府工作的内在认同。 中国的地方公务员群体,身处国家治理体系的“神经末梢”,其工作状态和效率直接关系到政策的落地和民众福祉的实现。然而,当前学界对这一群体的动机研究,往往停留在宏观描述或单一因素的考察上,缺乏对个体动机发展路径的细致描摹和跨层级、跨部门的比较分析。本书试图弥补这一空白,通过对不同层级(市、县、乡镇)和不同职能部门(经济发展、民生服务、综合执法等)公务员的深入对比,描绘出中国地方公务员动机的“空间异质性”。 研究的背景设定在中国深化改革和政府职能转变的关键时期。随着“放管服”改革的推进,对基层公务员的主动性、创新性和服务意识提出了更高的要求。在这样的背景下,仅依靠外部的规章制度或物质激励已显不足,挖掘并激活公务员内在的公共服务热情,成为提升行政效能的关键。 第二部分:研究设计与实证考察 本书采用混合研究方法,结合大规模问卷调查和深度访谈,力求数据的广度和洞察的深度。问卷调查覆盖了全国十余个省份的数千名地方公务员,量化分析了教育背景、职业生涯起点、晋升机会、工作压力等因素对PSM各维度得分的影响。 实证研究发现,中国地方公务员的公共服务动机呈现出显著的“双重性”:一方面,强烈的使命感和对社会公正的追求是驱动力的核心;另一方面,对职业稳定性和社会地位的重视也构成了重要的外在参照。我们特别关注了“政治认同”这一在中国具有特殊意义的变量。研究表明,对党和政府路线方针的真诚认同,是构建高水平PSM的稳定基石,但这种认同与个体对具体政策执行中出现“合理性危机”时的态度存在微妙的张力。 深度访谈则聚焦于特定群体,例如工作在一线服务窗口的公务员,以及长期在艰苦地区工作的干部。访谈记录揭示了: 1. “小确幸”的积累: 许多受访者表示,推动他们坚持下去的,并非宏大的叙事,而是解决了一个具体家庭的用水难题、帮助一个失业者重新找到工作等“看得见、摸得着”的成就感。 2. 导师与榜样的力量: 上级领导的言传身教和老一辈公务员坚守岗位的精神,对年轻干部的PSM具有强大的塑造作用。 3. 制度的“去动机化”风险: 过于繁琐的审批流程、重复性的文书工作,以及不透明的考核机制,被认为是侵蚀公务员工作热情的主要“制度性腐蚀剂”。 第三部分:动机的塑造、维护与绩效转化 本研究深入分析了影响地方公务员PSM的塑造路径。我们发现,公务员的初始动机主要在“招录”阶段形成,但其后的“组织文化”和“日常实践”对其的维护和强化至关重要。 组织文化视角: 成功的基层单位,往往形成了强调团队协作、容忍合理试错、并给予一线员工决策空间的文化。在这种文化中,公共服务被视为一种共同的“事业”,而非孤立的“任务”。 绩效转化机制: 研究特别探讨了PSM如何转化为实际的公共服务绩效。量化结果显示,高PSM的公务员在以下方面表现更优: 主动性与创新性: 倾向于寻找优化服务流程的非正式方法。 公民导向: 更愿意倾听和采纳公民的反馈,即便是批评意见。 韧性与抗压能力: 在面对突发事件和复杂冲突时,表现出更强的坚持性和情绪调节能力。 然而,我们也观察到“动机溢出效应”的限制。当外部制度环境(如考核指标僵化、资源严重不足)与个体的高PSM发生冲突时,高动机者更容易产生“倦怠”和“心灰意冷”,这提示我们,激活内在动机必须辅以有效的制度支持和资源保障。 第四部分:对策建议与未来展望 基于上述发现,本书为政策制定者和管理者提供了具体的操作性建议: 1. 重塑激励体系的“内在导向”: 减少对可量化但非核心指标的过度考核,增加对“软性”服务成果(如民众满意度、问题解决的彻底性)的认可权重。同时,建立更具透明度和公平性的职业晋升通道,使基于能力的晋升成为可能。 2. 强化PSM的再培养机制: 针对在职公务员,设计基于案例分析和角色扮演的“公共伦理与使命重申”培训项目,而非仅仅是业务技能培训。 3. 赋权于基层一线: 给予基层和一线服务窗口公务员更大的资源调配权和问题处理权限,让他们能够立即将服务意愿转化为实际行动,从而增强成就感。 4. 构建心理支持网络: 认识到公共服务的高压特性,建立针对公务员的心理调适和压力疏导机制,防止高动机者因长期负荷过重而“燃尽”。 本书的贡献在于,它提供了一个基于中国本土语境、多层次、多维度的PSM分析框架,超越了简单的“好人”与“坏人”的二元对立,深入剖析了驱动中国地方公务员群体的复杂动力结构。这不仅是对公共管理理论的丰富,也为提升中国基层治理的有效性和人民满意度提供了实证基础和政策参考。未来的研究应继续关注数字技术对PSM的重塑作用,以及不同代际公务员(特别是“90后”、“00后”)服务动机的代际差异。

用户评价

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拿到这本书时,我的第一反应是它的标题“XH”似乎有点过于简洁,甚至有点神秘感,让人一时摸不着头脑。然而,当目光落到后面的副标题“中国地方公务员公共服务动机研究”时,我才恍然大悟,并瞬间被吸引。作为一个在政府部门附近工作的人,我对基层公务员的工作日常充满着好奇,尤其是他们为什么会选择这份职业,又是什么样的信念支撑着他们在日复一日的平凡工作中付出。这本书的题目直接点出了这个核心问题,所以我对它充满了期待。我希望能在这本书中找到一些关于“理想主义”与“现实主义”在基层公务员身上如何交织的答案,以及他们面对社会期待、个人发展和家庭责任时的内心挣扎与平衡。更重要的是,我希望作者能够提供一些关于如何激发和引导公务员公共服务动机的切实建议,这对于提升基层治理效能,构建和谐社会具有重要的实践意义。读这本书,我不仅仅是想了解一个群体,更是想透过他们的动机,去窥探中国基层社会发展的一些侧影。

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这本书的题目【XH】中国地方公务员公共服务动机研究,就像一个引子,立刻把我带入了一个充满未知和探索的领域。我一直觉得,理解一个国家的治理能力,很大程度上要看它的基层执行者。地方公务员,他们身处最前沿,直接面对民众的需求和社会的挑战,他们的工作热情和价值取向,直接影响着政策的落实和社会的稳定。因此,研究他们的“公共服务动机”非常有意义。我希望这本书能够提供一些令人耳目一新的见解,比如,在不同的地方文化和经济发展水平下,公务员的动机是否存在显著差异?是什么样的激励机制,才能真正有效地激发他们的积极性,让他们乐于奉献?书中是否会探讨一些“非物质激励”,比如职业荣誉感、成就感,甚至是对社会贡献的认同感?我期待这本书能够深入浅出地分析这些复杂的问题,并能提供一些具有前瞻性的思考,帮助我们更好地理解和支持这个群体,最终推动整个公共服务体系的优化和进步。

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在书店的学术区漫无目的地浏览,偶然瞥见了这本封面设计朴实却又不失厚重的书。书名“XH”虽然有些抽象,但“中国地方公务员公共服务动机研究”几个字却一下子抓住了我的兴趣。我本身对公共服务领域有着浓厚的关注,尤其好奇在不同地域背景下,基层公务员的内在驱动力究竟是怎样的。这本书的名字立刻勾起了我的好奇心,我想知道作者是如何深入挖掘这个话题的,他们采用了怎样的研究方法,又会呈现出怎样的研究成果。我特别期待书中能够展现一些鲜活的案例,那些来自基层、真实反映公务员工作状态和内心世界的细节,一定能让理论研究更加生动和有血有肉。毕竟,冰冷的理论数据固然重要,但那些构成公共服务毛细血管的个体经验,才是理解整个体系的关键。我想象着,这本书或许会通过访谈、问卷,甚至是田野调查,去触碰那些不为人知的思考和选择。它会告诉我,是什么让那些身处平凡岗位的人们,选择了一份充满挑战却又责任重大的职业;是什么支撑着他们在面对压力和困难时,依然选择坚守;又是什么在驱动着他们不断思考如何更好地服务于民众。这本书,在我看来,不仅仅是对一个职业群体的研究,更是对社会运作肌理和人性深层驱动力的一种探索。

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这本书的标题,【XH】中国地方公务员公共服务动机研究,给我的第一印象是学术气息浓厚,但又不乏一个明确的研究方向。我一直认为,基层公务员是连接政府与民众最直接的桥梁,他们的工作状态和职业选择,很大程度上反映了社会治理的现状以及民众的真实感受。因此,对他们的公共服务动机进行深入研究,无疑具有非常重要的现实意义。我期待在这本书中看到作者如何界定“公共服务动机”这一概念,并在中国地方的语境下进行细致的剖析。是荣誉感?是使命感?还是现实的考量?又或是多重因素的复杂交织?我特别想了解,不同地区、不同层级的公务员,在公共服务动机上是否存在显著差异,这些差异又会受到哪些因素的影响,例如地域文化、经济发展水平、社会保障体系等等。这本书如果能提供一些实证性的研究数据和深入的案例分析,那将是非常有价值的。我相信,通过对这些问题的探讨,我们能够更深刻地理解基层公务员群体,进而为改进公共服务体系、提升治理能力提供有益的启示。

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看到这本书名,立刻激起了我内心深处对“公仆”这一概念的思考。在这个时代,职业选择的多元化使得“为人民服务”这一传统理念显得愈发珍贵,也愈发需要被深入探究其现实根基。作者以“中国地方公务员公共服务动机”为切入点,无疑抓住了社会关注的一个重要议题。我特别好奇,在当下社会经济快速发展的背景下,地方公务员的公共服务动机究竟呈现出怎样的图景?他们是受理想的感召,还是被现实的因素所驱动?书中是否会涉及一些具体的调研数据,来量化这些动机的强度和构成?我非常期待作者能够呈现一些生动的故事,那些来自基层一线,关于公务员如何克服困难、践行职责的鲜活事例。同时,我也希望这本书能够探讨,在复杂的社会环境中,如何才能有效地激发和维护公务员的公共服务热情,使他们真正成为人民的“公仆”,而不是仅仅扮演一个“管理者”的角色。这本书,在我看来,是对社会责任感和职业伦理的一次深度追问。

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