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出版社： 1

ISBN：9146522429748

商品编码：28659738290

基本信息

书名:[法律出版社旗舰店]中华人民共和国大气污染防治法（修订版，含修订草案说明）法律出版社

：5元

作者:本社 编著

出版社：法律出版社

出版日期：2015-9-1 0:00:00

ISBN：9787511883308

字数：28000

页码：44

版次：1

装帧：平装

开本：大32开

商品重量：

编辑推荐

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目录

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中华人民共和国主席令（第三十一号）
中华人民共和国大气污染防治法
附：
关于《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》的说明

内容提要

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此次修订在突出源头治理、强化政府责任、区域联防联控、明确排放总量控制和排污许可、强调科技治霾等方面，提出许多实在、管用的措施。
本次大气污染法修订的主要内容括：删除限制机动车通行授权规定、对实名举报反馈处理结果、重点区域确定牵头政府、禁售不符合民用标准煤炭、考核省政府污染防治情况、环保部门可现场抽查新车等。

文摘

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作者介绍

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中华人民共和国全国人民代表大会是国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

《中华人民共和国大气污染防治法》精要解读与实践指南 概述 《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）是我国环境保护领域的一部核心法律，旨在规范和防治大气污染，保护和改善生态环境，保障人体健康，促进经济社会的可持续发展。自颁布以来，《大气污染防治法》经历了多次修订，不断适应新形势、新挑战，其最新的修订版更是集中体现了我国在推进生态文明建设、打赢蓝天保卫战等重大战略部署下的立法成果与政策导向。 本指南并非对《大气污染防治法》条文的简单罗列，而是力求深入剖析其核心要义，解读关键条款的立法原意和实际应用，为读者提供一套系统、全面、实用的学习与实践工具。我们将从法律的起源与发展、核心原则、主要内容、法律责任、新修订亮点及实践应用等多个维度，层层递进，力求展现这部法律的深邃内涵与磅礴力量。 第一章：立法渊源与发展脉络 深入理解一部法律，离不开对其立法背景和发展历程的认知。《大气污染防治法》的诞生并非一日之功，而是伴随着我国经济社会发展和环境问题的演变，不断积累经验、回应挑战的结果。 历史的起点： 追溯到新中国成立初期，随着工业化进程的加速，大气污染问题逐渐显现。早期，相关法规散见于各类行政规章和地方性规定中，缺乏系统性和权威性。 初次确立： 1987年，《中华人民共和国大气污染防治法》首次颁布，标志着我国大气污染防治工作进入了法治化轨道。这部法律奠定了我国大气污染防治的基本框架，确立了源头控制、分类管理、经济调节、公众参与等基本原则。 历次修订与完善： 1995年修订： 针对经济发展带来的新污染问题，对部分条款进行了充实和完善。 2000年修订： 进一步加强了对工业污染源的控制，引入了排污收费制度，并对环境监测和信息公开提出了更高要求。 2015年修订： 这是《大气污染防治法》历史上一次里程碑式的重大修订。此次修订力度空前，体现了国家对大气污染治理的决心和力度。新版法律在法律责任、监管体制、重点区域防治、新污染物治理等方面都做了大幅度的调整和补充，将“预防为主、防治结合、综合治理、损害担责”的原则贯穿始终。 近年来的政策导向与司法实践： 伴随“蓝天保卫战”的深入推进，大气污染防治面临的形势更加严峻，挑战也更加复杂。近年来，一系列配套法规、规章、标准和政策的出台，以及司法机关在环境案件审判中的实践，都在不断丰富和发展着《大气污染防治法》的内涵，推动其落地生根。 通过梳理这些历史脉络，我们可以更深刻地理解《大气污染防治法》的时代特征、价值取向以及其在国家环境保护战略中的核心地位。 第二章：核心原则与基本制度解析 《大气污染防治法》并非孤立的法律条文集合，而是建立在一系列明确的核心原则和一套系统性的基本制度之上。理解这些原则和制度，是掌握法律精髓的关键。 预防为主、防治结合： 这是《大气污染防治法》最根本的指导思想。强调从源头上预防和减少大气污染物的产生和排放，同时兼顾对已产生污染物的治理，实现“治未病”与“治已病”的有机结合。 保护优先、环境优先： 明确了在经济社会发展过程中，必须将环境保护置于优先地位，防止和减少对大气的污染和破坏，保障生态系统的健康与稳定。 损害担责： 强调任何造成大气污染的行为者，都必须承担相应的法律责任，包括停止侵害、赔偿损失、恢复生态等，体现了公平正义的原则。 公众参与： 鼓励和保障公民、法人和其他组织依法参与大气污染防治工作，享有知情权、参与权和监督权。 政府主导、部门协同、属地负责： 明确了各级人民政府在组织、协调、监督大气污染防治工作中的主导作用，以及环境保护、工业、交通、能源等相关部门的职责分工，并落实属地管理责任。 总量控制与浓度管理相结合： 采取总量控制的手段，对重点大气污染物实行排放总量控制，同时注重区域性、城市性空气质量标准的达标管理，实现宏观调控与微观治理的结合。 排污许可制度： 作为一项核心的环境管理制度，《大气污染防治法》明确规定了排污单位必须依法取得排污许可证，并按照许可要求排放污染物。这是实现“一证式”管理、精细化监管的重要抓手。 环境监测与信息公开制度： 规定了对大气环境质量和污染源进行监测的要求，以及及时、准确地公开环境信息的义务，保障公众的知情权，并为监管提供依据。 重点区域、重点行业、重点企业的协同防治： 针对大气污染防治中的难点和重点，法律规定了对重点区域（如京津冀）、重点行业（如钢铁、化工、水泥）和重点企业的特殊管控措施，提高防治的针对性和有效性。 生态保护红线制度： 虽非直接规定，但与《大气污染防治法》的理念高度契合，要求在划定的生态保护红线区域内，严格限制可能造成大气污染的活动。 第三章：主要法律内容深度解读 《大气污染防治法》的条文内容浩繁，涉及面广。本章将精选其中最为关键、最具代表性的部分进行深度解读。 第一部分：总则 法律目的与适用范围： 明确了法律的宗旨，即保护和改善大气环境，保障公众健康，促进可持续发展。界定了法律的适用范围，涵盖了大气污染的预防、治理、监督管理等各个环节。 基本原则的重申： 对前述核心原则进行详细阐释，明确各主体应遵循的法治精神。 政府职责： 详细规定了各级人民政府在制定规划、组织实施、监督管理、投入保障等方面的责任。 部门职责： 明确环境保护、工业和信息化、发展改革、交通运输、自然资源、卫生健康等部门在各自职责范围内的大气污染防治工作。 社会责任： 强调企业事业单位和其他生产经营者在防治大气污染中的主体责任，以及公民在遵守法律、监督举报中的义务。 第二部分：大气污染防治措施 规划与监管： 大气环境质量标准与污染物排放标准： 规定了国家大气环境质量标准的制定，以及地方根据实际情况可以制定更为严格的标准。同时，详细规定了国家和地方的污染物排放标准。 排污许可管理： 深入解读排污许可证的申请、核发、变更、注销、监督检查等全过程管理。强调持证排污，按证排污，违法者将面临严厉处罚。 环境影响评价制度： 规定新建、改建、扩建项目，以及可能对大气环境造成影响的活动，必须依法进行环境影响评价，并获得批准。 工业污染源控制： 清洁生产： 强制推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。 重点行业监管： 针对钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属、石油化工、煤炭等重点行业，提出了更严格的排放标准、技术改造和监管要求。 锅炉、窑炉、烟囱等污染源的治理： 详细规定了对各类工业设施排放污染物的控制要求，包括安装脱硫、脱硝、除尘等治理设施，并保证其正常运行。 挥发性有机物（VOCs）的控制： 针对VOCs这一重要的二次污染物，提出了加强石化、化工、工业涂料、印刷等行业的排放控制和管理。 机动车船大气污染防治： 新车排放标准： 规定了机动车船必须符合国家规定的排放标准才能销售和注册。 在用车辆的环保监管： 强调对在用机动车船的定期检验和路检，不达标的不得上路行驶。 燃油品质： 规定了鼓励使用清洁能源和提高燃油品质。 生活面源污染防治： 餐饮业油烟排放： 规定了对餐饮业油烟的净化处理要求，以及禁止在居民区附近新建产生油烟的饮食业。 露天焚烧的禁止： 严禁露天焚烧秸秆、垃圾、沥青、油毡等产生大气污染物的行为。 扬尘污染控制： 对建筑施工、道路、码头、堆场等扬尘源，提出了抑尘措施和管理要求。 能源结构调整与可再生能源推广： 鼓励和支持发展清洁能源，优化能源消费结构，减少煤炭等高污染能源的使用。 生态保护与修复： 规定了保护和恢复大气环境质量的相关要求，包括植树造林、绿化等。 第三部分：法律责任 法律责任的构成： 详细阐述了行政处罚、民事赔偿、刑事责任等法律责任的构成要件。 违法行为及处罚： 未取得排污许可证排放污染物： 法律设定了严厉的处罚，包括罚款、责令停产停业等。 违反排污许可证规定： 针对超标排放、超总量排放等行为，设定了相应的处罚。 逃避监管、伪造数据： 对故意逃避监管、伪造篡改监测数据等恶意行为，设定了更高的处罚标准，甚至追究刑事责任。 未安装、未正常运行污染防治设施： 规定了相应的罚款和责令限期改正。 违反环境影响评价制度： 对未批先建、未按环评要求建设等行为，设定了处罚。 造成大气污染事故的责任： 规定了事故责任单位和责任人员的法律责任。 行政处罚的种类： 警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证、没收违法所得等。 民事赔偿责任： 强调污染者对造成的损害承担赔偿责任，包括环境损害赔偿。 刑事责任： 明确了违反《大气污染防治法》构成犯罪的，依法追究刑事责任，如污染环境罪等。 对违法行为的监管与执法： 明确了环境保护行政主管部门的执法权限和手段，包括现场检查、查封扣押、责令改正等。 第四章：新修订亮点与前沿探讨 《大气污染防治法》自2015年修订以来，其最显著的特点在于与时俱进，不断强化和完善。 大幅提升法律责任： 新修订版显著加大了对违法行为的处罚力度，特别是对主观恶意、屡犯不改的行为，实行“按日计罚”，并引入了“处罚到人”的制度，提高了违法成本。 强化源头控制与预防： 更加注重从产业布局、清洁生产、技术选择等源头环节进行管控，鼓励绿色发展。 聚焦重点区域、重点行业、重点污染物： 针对区域性、复合性大气污染的特点，加大了对重点区域（如长三角、珠三角）、重点行业（如“散乱污”企业）和重点污染物（如VOCs、臭氧前体物）的治理力度。 完善排污许可制度： 将排污许可制度从一项管理工具提升到核心的环境管理制度，覆盖所有固定污染源，实现“一证式”管理。 加强信息公开与公众参与： 明确了信息公开的义务，保障公众对环境信息的获取权，并鼓励公众参与监督。 建立健全应急响应机制： 针对重污染天气，要求制定并实施应急预案，减轻空气污染的危害。 技术创新与政策激励： 鼓励和支持大气污染防治技术的研发和应用，并提供了相应的政策支持。 环境监测与执法能力提升： 强调完善环境监测网络，提升执法能力和水平。 第五章：实践应用与案例分析 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。《大气污染防治法》的生命力在于其在实践中的有效运用。 企业合规指南： 企业主体责任的履行： 企业应如何建立健全内部管理制度，落实环保主体责任，配备环保设施，开展清洁生产，进行自行监测，并依法报送相关信息。 排污许可制度的理解与执行： 企业应如何申请、变更、执行排污许可证，确保所有排污行为符合许可证要求。 环境风险防控与应急预案： 企业应如何识别环境风险，制定并演练应急预案，应对突发环境事件。 法律责任的规避与应对： 企业应如何通过合规管理，避免违法行为，以及在面临行政处罚时如何依法申辩和处理。 政府监管与执法实践： 监管体系的构建： 政府部门如何建立科学有效的监管体系，如何运用排污许可、环境监测、在线监控等手段，实现对污染源的精细化监管。 执法程序的规范： 执法人员如何依法开展检查、取证、调查，如何公正、高效地实施处罚。 跨部门协同与区域联动： 如何打破部门壁垒，实现部门之间的协同配合，以及如何在区域层面开展联合防治。 公众参与的引导与保障： 如何畅通公众参与渠道，鼓励公众举报，并依法处理公众的投诉和建议。 案例分析（示例）： 某钢铁企业超标排放被处罚案： 分析企业为何超标排放，环保部门如何通过在线监控发现违法行为，依法进行处罚，以及企业应吸取的教训。 某化工企业VOCs治理不达标案： 分析企业在VOCs治理方面存在的问题，法律要求的治理标准，以及企业应如何改进技术和管理。 某地区餐饮业油烟污染整治案： 分析餐饮油烟污染的特点，政府部门如何通过集中整治、技术推广等方式，改善城市空气质量。 环境公益诉讼案例： 分析企业因大气污染行为被环保组织提起公益诉讼，最终承担环境损害赔偿责任的案例。 结语 《中华人民共和国大气污染防治法》是一部集科学性、前瞻性、操作性于一体的法律。它不仅为我国大气污染防治工作提供了坚实的法律保障，也为构建天蓝、地绿、水清的美丽中国描绘了清晰的蓝图。本指南旨在通过深入浅出的解读，帮助读者全面掌握这部法律的核心要义，理解其精神实质，并在各自的岗位上，为保护和改善我们共同的大气环境贡献力量。 重要提示： 本简介内容基于对《中华人民共和国大气污染防治法》及其相关政策法规的普遍理解，旨在提供宏观的法律框架和核心要点。在实际应用中，请务必参考最新的法律文本、官方解读以及相关配套规章和标准。

评分☆☆☆☆☆

这次购买经历可以说是一次非常愉快的“探索”。我当时在浏览各类书籍时，偶然看到了这本书的标题，并没有立即产生购买的冲动。然而，出于一种职业的好奇心，我开始进一步了解。我了解到法律出版社在法律图书出版领域有着悠久的历史和极高的声誉，这让我对它的出品产生了天然的信任感。而“旗舰店”的标识，更进一步增强了我对购买渠道的信心，我认为这是一个能够确保正版、品质可靠的购买渠道。虽然我购买时还未有具体的阅读计划，但我相信，这样一本由权威机构出版、内容又紧跟时代步伐的法律书籍，绝对是有收藏价值的。我把它看作是一种对国家法治建设的积极参与，一种对环境保护事业的支持。未来，当我有需要的时候，我相信它会成为我查找信息、寻求解答的可靠来源，它本身的存在，就是一种对法律权威的肯定和对社会责任的践行。

评分☆☆☆☆☆

这本书的包装真是让人惊喜！拿到手的时候，我特别留意了一下外壳，是很厚实的硬壳精装，表面触感也相当细腻，没有廉价感。书脊上的烫金字体清晰地印着书名和出版社，即使放在书架上，也能一眼辨认出它的专业和权威。翻开扉页，纸张的质感也非常好，不是那种容易泛黄的普通纸，而是带有微微米白色调的厚实纸张，摸上去有一种温润的感觉，印刷也十分清晰，字迹工整，排版合理，阅读起来非常舒适，不会有任何刺眼或者模糊的感觉。而且，这本书的装订也很牢固，每一页都缝合得严丝合缝，不用担心翻阅几次就会散架。我个人很喜欢这种精心制作的书籍，它不仅是知识的载体，本身也是一件值得珍藏的艺术品。对于法律书籍来说，这样的制作工艺更是体现了对内容本身的尊重，也为读者提供了良好的阅读体验。这让我对接下来的阅读充满了期待，相信这本书的内涵也同样经得起推敲，能够给我带来深刻的启发和收获。

评分☆☆☆☆☆

我之所以选择这本书，是因为我一直以来都对环境保护和可持续发展这个话题抱有浓厚的兴趣。我关注国内外的环境新闻，阅读相关的科普文章，并试图从不同的角度去理解我们正面临的环境挑战。在我看来，法律法规是解决环境问题的关键工具之一。只有当有明确的法律条文来规范行为、明确责任，才能有效地推动环境保护工作。而“中华人民共和国大气污染防治法（修订版）”这个标题，在我看来，意味着它包含了国家在应对大气污染问题上最新的、最权威的政策和法律规定。我非常期待能够通过阅读这本书，了解国家在治理大气污染方面采取了哪些具体的措施，这些措施是如何设计的，以及它们预期会带来怎样的效果。对于我这样一位对环境保护充满热情但缺乏专业背景的读者来说，这本书提供了一个从法律层面深入了解这一复杂议题的绝佳机会。我希望它能够帮助我更清晰地认识到大气污染防治的紧迫性和重要性，并从中获得关于如何为改善空气质量贡献力量的启示。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注法律书籍的读者，我深知一本优秀法律著作的价值所在。它不仅仅是条文的堆砌，更应蕴含着立法者的智慧、执法者的经验和学者的洞察。我一直在寻找能够全面、准确反映最新法律精神的读物，尤其是像大气污染防治这样与民生息息相关的重要领域。这本书的“修订版”字样，直接打消了我对内容时效性的顾虑。法律的生命力在于其不断适应社会发展的能力，而一次次的修订正是这种生命力的体现。我希望这本书能够深入剖析法律条文背后的逻辑和考量，解释其修改的必要性，以及新增加或调整的内容所带来的具体影响。此外，一本权威出版社出版的法律书籍，往往在专业性和严谨性上有着更高的保障。我期待它能为我提供一个清晰、系统的法律框架，帮助我理解并掌握大气污染防治的最新法律要求，这对于我个人的学习研究，甚至未来在相关领域的实践，都将具有重要的指导意义。

评分☆☆☆☆☆

我之所以选择购买这本书，很大程度上是出于对当前环境问题的关注。近年来，雾霾天气频发，空气质量的恶化已经切实地影响到了我们的日常生活，甚至对健康构成了威胁。作为一名普通公民，我希望能更深入地了解国家在这一领域所做的努力和相关法律法规。特别是“中华人民共和国大气污染防治法（修订版）”这个标题，让我觉得它能够反映最新的政策方向和治理措施，不像一些老旧的版本那样可能已经跟不上时代发展的步伐。我对法律条文的理解能力有限，但我希望能通过阅读这本书，能够大致了解大气污染的法律界定、企业应该承担的责任、政府的监管机制，以及作为个人，在环境保护中可以发挥的作用。这本书的出版，对我而言，是一种了解社会责任、提升公民意识的途径。我希望它能用相对易懂的语言，阐释复杂的法律条文，让我这个非专业人士也能有所获益。