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容简介

　　《中国养老金发展报告2017：长期护理保险试点探索与制度选择》包括一个主报告和28个分报告。本年度的主题是中国长期护理保险制度的层设计研究，是中国社会科学院世界社保研究中心与中国社会保险学会联合设立《中国长期护理保险的制度构建与模式选择》课题的最终研究成果。中国社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义先生为《中国养老金发展报告2017：长期护理保险试点探索与制度选择》撰写序言。本研究报告提出，中国构建长期护理保险制度应注重“多层次”并行。为此，从长期护理社会保险和商业长期护理保险两个方面、国内试点探索和国外运行经营两个维度，深入探索中国构建长期护理保险体系的总体思路。

作者简介

　　郑秉文，经济学博士，中国社会科学院美国研究所所长，中国社会科学院世界社保研究中心主任，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者；人力资源和社会保障部咨询专家委员会委员，全国社会保险标准化技术委员会（SAC/TC474）委员，十几所大学兼职教授。自1985年以来，发表论文、文章、内参等500多篇，英文论文十几篇，著述和译著十几种，合计800多万字。主要代表作有《经济理论中的福利国家》（《中国社会科学》，2003年）、《养老保险“名义账户”制的制度渊源与理论基础》（《经济研究》，2003年）、《中国企业年金何去何从——从（养老保险管理办法（草案）谈起》（《中国人口科学》，2006年）、《中国企业年金的治理危机及其出路——以上海社保案为例》（《中国人口科学》，2006年）、《论中国企业年金当前的任务与改革的方向》（《保险与社会保障》第2辑，中国劳动社会保障出版社2007年版）、《中国企业年金发展滞后的政策因素分析——兼论“部分TEE”税优模式的选择》（《中国人口科学》，2010年）、《“中等收入陷阱”与中国发展道路一基于国际经验教训的视角》（《中国人口科学》，2011年）等。

插图

目录

主报告 ·年半来长期护理保险试点进展：归纳总结与深层思考
构建长期护理保险制度的重大理论及现实意义
一、构建长期护理保险体系应处理好八大关系
一、报告的整体结构及分报告内容概况
四、报告的未尽之处及进一步研究的空间

部分 年度发展篇
分报告一 2010年以来基本养老保险基金运行情况评估与展望——形势日趋严峻，应坚决深化改革
2010年以来城镇职工基本养老保险参保状况评估
一、2010年以来城镇职工基本养老保险基金运行状况评估
一、城乡居民基本养老保险制度发展状况评估，
四、城镇职工基本养老保险财务制度改革应顺势而为，
五、城乡居民基本养老保险制度应继续深化改革，
分报告二 2016年企业年金基金市场状况评估——覆盖范围日渐固化，投资收益再度下滑
一、中国企业年金基金市场总体状况
一、2016年企业年金基金受托管理市场分析
一、2016年企业年金基金账户管理市场分析
四、2016年企业年金基金托管市场分析
五、2016年企业年金基金投资管理市场分析

第二部分 制度探索篇
分报告三 中国构建长期护理保险体系的框架定位与制度创新
中国构建长期护理保险制度所面临的时代背景、历史机遇和挑战
一、中国构建长期护理保险制度的模式探索、道路选择和制度定位
一、中国“多层次”长期护理保险的体系构建
四、中国构建长期护理保险体系必需的若干制度创新
分报告四 中国长期护理现况与需求分析：基于全国24个城市的问卷调查
一、中国老龄化进程与长期护理预测
一、老年人长期护理需求调查概况
一、老年人护理服务需求意愿、偏好与展望
分报告五 中国建立长期护理保险体系的背景与意义
一、人口老龄化形势严峻，
二、医疗保险支付压力不容乐观，86
一、建立长期护理保险制度意义重大
分报告六 中国长期护理保险制度的基本特征与政策推进
一、长期护理保险制度的提出
二、长期护理保险制度的基本特征
一、中国长期护理保险制度的政策演进
四、主要挑战与未来展望，
分报告七 商业保险机构介入长期护理基本险的三个层次分析
、商业保险机构介入长期护理基本险服务的角色与定位
=、我国商业机构介入长期护理保险三个层次的实践经验
一、推动商业机构介入长期护理基本险发展的政策建议
分报告八 新兴信息技术在我国长期护理保险实践中的应用和展望
长期护理保险云平台
一、长期护理保险信息化管理系统
一、大数据分析及实施挑战
四、美国研发机构在长期护理方面的创新实践
五、新兴信息技术在长期护理保险实践中的展望和建议

第三部分 试点实践篇
第四部分 境外经验篇
第五部分 补充保险篇

精彩书摘

　　《中国养老金发展报告2017：长期护理保险试点探索与制度选择》：
　　关于引入名义账户的理论与现实依据，已经有大量研究成果。这里需要进一步强调的是，十八届三中全会提出“完善个人账户制度”，取代了之前“继续做实个人账户试点”的提法。这说明，决策者已经认识到还有其他选项。。名义账户制”就是其中之一，其核心思想是将个人账户建立在现收现付的基础之上，即社会缴费直接用于支付当前的退休者，它的账户系统仅是一种“记账”的管理方式，而无须实际存入缴费，回报率取决于政府规定的名义回报率。目前引入这样一种制度安排，具有一系列的便利条件：，职工基本养老保险个人账户已经存在并且空账化，从法律上将其确认为名义账户，可以避免继续做实个人账户所带来的各种困扰，而且易于操作。只要废止有关做实个人账户的规定（这些规定事实上也已经失效），并将已经做实的账户资金重新整合为大规模储备基金，建立记账利率的确定与调整机制，有关名义账户的一些新规定就容易顺利实行。第二，将已有的个人账户置于现收现付制度之上既可以继续利用现收现付制的比较优势，又可以发挥个人账户的激励机制，经过恰当的宣传，可以在一定程度上被人们理解和接受。第三，可以为解决基本养老保险个人账户的收益问题提供一个比较可接受的方案。长期以来，基本养老保险基金过低的收益率一直备受诟病，而名义账户的利率主要是依据非金融性指数和制度参数进行计算和调整，受金融市场风险的影响较小，相对稳定，能够较好地保护参保人养老金权益。第四，名义账户制下的基金管理可以发挥规模优势，也比较符合我国目前的国，隋。在名义账户制度下，虽然每个账户主要只保留了记账功能，但整个制度却可以也有必要建立一定的基金储备。这种基金可以集中管理，发挥规模优势，以更低的管理成本获得更好的收益。与此相比，在一般职工缺乏投资基础知识、金融市场还不够完善的情况下，将个人账户做实并赋予参保职工投资选择权，往往会带来更高的成本、更大的风险。
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