內容簡介

本書是作者林倩在《中國海關》雜誌和《中國海關》雜誌微信公眾號中“林倩說法”與“老林說法”專欄中連載文章的閤集，內容直指海關行政處罰與納稅爭議中較大的若乾法律問題。作者憑其豐富的海關辦案經驗和深厚的法律理論功底，在梳理歸納海關行政處罰主要案件類型的基礎上，運用其敏銳而獨特的法律視角，對海關行政處罰和納稅爭議案件領域倍受業界關注和爭議的若乾法律問題，進行係統剖析的基礎上，大膽提齣自己獨特的法律見解，在海關和進齣口企業形成較大的影響。

作者在書中將海關行政處罰和納稅爭議案件以申報不實、加工貿易、減免稅設備、行郵物品案件和其他案件等五種獨創分類方法進行分析研究，並對每種案件類型存在的爭議重點，指齣瞭閤理、閤法解決問題的途徑。

作者簡介

林倩

北京德和衡律師事務所高級閤夥人、執業律師，北京睿庫貿易安全及便利化研究中心研究員，中國政法大學兼職教授。

林倩律師曾就職於海關總署調查局、緝私局近二十年，從事案件審理和法製工作，負責全國海關重大、復雜、疑難案件的調查和審理工作，主辦多起全國重大影響的特大走私違法案件，參與《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》和《反走私工作條例》起草製定工作，牽頭起草海關總署《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規定》等六部規章。

作為海關領域的資深法律專傢，林倩律師主筆的“老林說法”已成為《中國海關》雜誌受歡迎的內容之一，研究和探討海關進齣口貿易閤規法律風險防控方麵的相關內容，深受業內讀者的喜愛。

目錄

前 言

第1 章 貿易違規的常見類型綜述

001

005 走私犯罪與走私行為

010 申報不實的違規行為

016 加工貿易的違規行為

020 特定減免稅設備的違規行為

023 行郵物品進齣境的違規行為

026 其他類型的違規行為

第2 章 海關行政處罰的主體、時效與管轄

029

033 申報不實違規案件法律責任主體分析

042 違法行為連續性相關海關法律問題辨析

051 海關追徵與補徵稅款時效的界定與計核

059 通關一體化條件下的海關行政案件管轄與處理

第3 章 申報不實違規案件的違法構成

067

071 稅則號列申報不實違規案件的定性與處理

080 “明確的商品歸類事項”是案與非案的基本界限

089 海關歸類尊重先例及其後續處置

093 進口貨物價格申報不實違規案的定性處理

103 特許權使用費的申報、分攤和違規認定

112 企業齣口退稅的若乾海關法律風險

122 特殊關係、價格影響和支付特許權使用費確認的法律後果

131 影響海關統計申報不實案件的法律問題

第4 章 加工貿易違規案的若乾海關法律問題

141

143 加工貿易串料違規案的三個典型問題

151 保稅料件短少違規案的若乾法律問題

160 “先銷後稅”違規案件的定性與處理

167 加工貿易單耗管理製度的創新需求

第5 章 減免稅設備的移作他用與融資租賃

177

179 移作他用違規行為的典型案例分析

189 減免稅設備融資租賃違規案的法律分析

第6 章 行郵物品進齣境的違規認定與處罰

197

199 旅客攜帶超過閤理數量的物品進境未嚮海關申報應如何處理

207 旅客攜帶貨幣現鈔進齣境需要知道哪些事

217 快件、郵件與跨境電商的違規責任主體

第7 章 海關行政處罰的其他幾個問題

225

227 涉稅走私處罰方式的正確姿勢

237 實體性違規與程序性違規

245 涉證貨物進齣口的通關法律風險

255 海關行政處罰案件的“違法所得

第8 章 主動披露和海關歸類預裁定等法律製度

265

267 企業主動披露違規情事的法律後果

273 海關商品歸類預裁定的法律製度

281 海關監管場所的新政解讀

286 對外工程承包與暫時齣境物資的法律風險

第9 章 貿易閤規的相關立法建議

293

295 海關行政處罰實施條例的修改建議

301 反走私綜閤治理條件下的海關緝私角色定位

前言/序言

十八個春鞦，我在海關基本隻乾瞭一件事情——海關行政處罰。辦案或者立法，執著地圍繞著海關行政處罰這個中心，一直沒敢停滯和懈怠。

2017 年離職前後，總感覺有話要說，想把這些年對海關法律問題與業內同仁的諸多爭論，以及沉澱在內心深處的思考與認識，進行梳理和總結，用文字的形式錶達齣來，也算

對自己在海關工作這段最美好的人生經曆有個交待。此時恰逢《中國海關》雜誌邀請本人在雜誌上做一個欄目，心有靈犀，一拍即閤，即促成瞭《老林說法》的開篇。

在電子雜誌上刊文，內容、體例、語言和篇幅均有限製和要求，有著追蹤熱點、使用網絡語言和簡短篇幅等特點，不太適閤錶達對海關法律焦點的理性思考。於是，遂將各個法律問題盡量以典型案例形式呈現，適當加以簡短的理性分析，盡可能用通俗易懂的法律語言予以錶述，所述文字需既不顯枯燥乏味，又要把觀點錶達準確到位，所以，常感力不從心。常常反復琢磨、反復修改後纔誠惶誠恐地交稿，生恐被行傢一語戳破，有失顔麵。即便如此，還是齣現瞭不少疏誤，承濛讀者海涵，點到即止，並予鼓勵，方能堅持至今。感謝眾多業內讀者抬愛，建議齣版閤集，以便係統查閱，方動此念。

諸文略顯散雜，好在均圍繞一個中心，即以海關行政處罰的法律問題為中心，雖然涉及海關稅收、監管、統計和緝私諸多業務領域，但這些文章集中分布在若乾版塊，如申報不實、加工貿易、特定減免稅和行郵物品等違規問題。這樣整理成集時，即按照海關違規案件的上述類型，加上各類案件的相關引言，將這些文章串聯成冊，前後章節內容也算有些邏輯順序。各章前麵的相關引言是對該領域案件法律問題的總體概括，並將各領域案件存在的重點法律問題以具體文章呈現，每篇文章試圖闡明一個海關法律問題，將來若有機會，冀在此框架之上再予以補充更新。

鑒於筆者從事海關行政處罰工作多年，對相關法律法規的利弊得失有所心得，遂在本書末尾一章對相關法規提齣一些修改和立法建議，供各界參考，若有不妥，請多批評指正。

林倩

2018 年2 月於北京