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內容簡介

　　“網絡恐怖主義犯罪呈現齣組織能力加強、恐怖活動趨於專業化和去中心化、防範預測難度加大等發展趨勢。在應對策略上，我國的相關立法要進一步完善，在法律上明確建立從預防到打擊整個環節的責任追究製度。”1月27日，中國人民公安大學網絡空間安全與法治協同創新中心（以下簡稱協創中心）在京舉行年會，並發布《2017年新型網絡犯罪研究報告》，呼籲進一步齣颱與網絡安全法、反恐怖主義法相關的配套規定，對互聯網服務提供者提齣更細化的要求和標準，規定責任人負責製，同時在執法領域明確監督及定期檢查、應急處置等內容。
　　當前，國際社會圍繞網絡空間資源利用與治理的控製權、話語權爭奪日益激烈。報告指齣，我國要掌握網絡空間主控權，必須依靠法治，高站位地建設網絡法治、推進網絡法治，強化網絡安全審查製度，強化網絡安全標準化和認證認可工作。報告由“傳統犯罪的網絡化發展”“網絡恐怖主義犯罪的新趨勢”“網絡虛擬財産犯罪新發展”“公民個人信息犯罪的趨勢與對策”“中國技術勒索的現狀趨勢及對策”等六大部分組成。
　　報告認為，從整體構成來看，我國網絡法治體係建設嚴重滯後於社會現實和發展需要，空白領域日益增大，法律缺憾日益突齣，成為網絡空間安全治理的明顯“短闆”。一是應急性立法多，長遠規劃不足，已齣颱的網絡規範多數屬於應勢性、專項性行政法規、解釋意見或部門規章，時局性、針對性、功利性、短期政策性效用取嚮明顯，法治應有的係統性、協調性、整閤性、嚴密性不夠；二是規範效力位階不高，多為部門規章，法律法規數量偏少。例如，電子商務、電子支付、跨界數據流動、互聯網監管體製等重要領域，均欠缺整閤統一的核心規範。

作者簡介

　　曹詩權，男，1963年生。中國人民公安大學校長、教授、博士生導師，網絡空間安全與法治協同創新中心理事長。中國人民大學法學博士，主要研究領域為民法學、網絡法學。（撰寫總序、前言）

目錄

前言
專題一 傳統犯罪的網絡化發展
引言
一、傳統犯罪網絡化的定義與錶現
二、新型網絡賭博的治理與對策建議
三、網絡色情違法犯罪的治理對策
四、網絡有害信息的法律規製

專題二 網絡恐怖主義犯罪的最新趨勢
引言
一、網絡恐怖主義的興起
二、網絡恐怖主義犯罪形態
三、網絡恐怖主義犯罪特點
四、網絡恐怖主義犯罪的發展趨勢
五、打擊網絡恐怖主義犯罪的應對策略

專題三 網絡虛擬財産犯罪新發展
引言
一、網絡虛擬財産犯罪的現狀與趨勢
二、網絡虛擬財産犯罪的實現方式：違法犯罪産業鏈描述
三、應對網絡虛擬財産犯罪的中國法律規製體係
四、網絡虛擬財産犯罪的綜閤治理

專題四 公民個人信息犯罪的趨勢與對策
引言
一、公民個人信息犯罪：中國的最新趨勢
二、中外公民個人信息的法律保護體係現狀
三、治理公民個人信息犯罪的未來展望

專題五 中國技術勒索的現狀、趨勢及對策
引言
一、技術勒索：中國的最新形勢
二、技術勒索的實現方式：違法犯罪産業鏈描述
三、應對技術勒索的中國法律規製體係
四、技術勒索治理的應然策略
附錄：Wanna Cry勒索病毒事件分析報告

專題六 流量安全管理現狀分析及對策
引言
一、妨害流量安全的行為模式
二、流量安全問題的法律對策體係
三、流量安全問題的綜閤應對策略

精彩書摘

　　《2017年新型網絡犯罪研究報告》：
　　微信紅包賭博案件，涉案金額高達1.2億元。①這類新型的網絡賭博犯罪主要以手機等移動終端和微信等移動客戶端作為犯罪載體，具有顯著的移動互聯網時代特徵，與傳統網絡賭博相比，其行為更加便捷、隱蔽，監管和打擊難度更大，行為實施場域更加隨意，犯罪綫索和證據極不穩定，同時也造成瞭較大的社會危害，應當引起執法機關的進一步重視，在摸清其行為模式、犯罪特點的基礎上，製定相關的工作對策，以遏製這類犯罪的蔓延。
　　（一）新型網絡賭博的主要錶現形式及特點
　　與傳統網絡賭博不同，新型網絡賭博的主要錶現形式在於藉助移動互聯網以及社交軟件等手機APP實施違法行為，省去瞭傳統網絡賭博建站、發展會員、進行賭博、洗錢等煩瑣環節以及經營賭博網站、招募管理人員等開支，其犯罪門檻更低，參與手段更加多樣化，因此賭博的泛濫也更為迅速。
　　1.新型網絡賭博的主要形式
　　從目前已查獲案件來看，利用移動互聯網所實施的網絡賭博犯罪主要包括兩種形式：一是以微信群等通訊群組作為陣地或作案空間。例如，組建微信群，由群主和群成員通過拉好友進群或者搖一搖等方式吸收賭博人員，然後以微信搶紅包形式進行賭博，設置發紅包與搶紅包規則，由群主或少數群成員抽取“頭薪”，這種賭博形式的實質是組織賭博並抽頭漁利。再如，利用“猜數字”遊戲，通過微信紅包下注賭博，這一類犯罪甚至有專門的操盤軟件對接，可以做到全自動開奬，讓賭博人員自行下注，還可配備“電腦托”，在群內自動下注參賭，增加賭局人氣，這種賭博形式的實質是將綫下賭博的“壓數字”和“賭大小”復製到移動互聯網之上。
　　二是以移動互聯網遊戲作為犯罪載體，作弊欺詐與誘導兌換。以目前查獲的利用手機棋牌遊戲“天天德州”進行網絡賭博的案件為例：在該遊戲中，德州幣是遊戲籌碼，在遊戲中相當於虛擬資金，是玩傢用來玩遊戲的必備道具。用戶可通過人民幣充值獲得德州幣，為瞭防止賭博等行為存在，遊戲設計方設置瞭充值限額，而且不能直接交易和變現德州幣。因此齣現瞭以遊戲輸贏為手段轉讓德州幣的“幣商”，“幣商”利用“官方匯率”和“自行定義匯率”的差價牟利，同時在遊戲中通過盜號、外掛、“雙簧”作弊欺詐等方式，加大自己在遊戲中獲勝的概率，盜刷和騙取玩傢的德州幣。這一類網絡賭博實質上兼具賭博與詐騙的特徵，是賭博與詐騙的行為結閤。
　　2.新型網絡賭博犯罪的特點
　　上述新型網絡賭博活動具有移動互聯網的時代特性：一是賭博人員可隨時隨地進行賭博，僅需一部手機就可參與，賭博活動更加隱蔽；二是參與賭博的人數不固定，涉賭人數眾多，較易形成較大的賭局；三是賭資全都被數字化，賭博人員對財産損失更加麻木，賭資流失更為迅速；四是犯罪人開設賭局的成本更低更容易，不僅有專業的操盤軟件進行自動化管理，還可非實名交易，隨意開設、解散賭博群，對不法分子來說更加“便捷”；五是不需要專門的設備、機房以及人員管理，手機APP即可成為賭博工具與場所，傳統賭博犯罪的組織經營行為被淡化，導緻賭博犯罪可以不分地域、時間實施。
　　（二）新型網絡賭博犯罪的打擊難點
　　從公安機關執法偵辦的角度看，利用移動互聯網的網絡賭博犯罪更加難以打擊遏製。當前打擊新型網絡賭博犯罪存在“四大難”問題。一是發現難。此類賭博犯罪的作案工具隻有手機，難以被警方主動發現，發現的案件大多來自作為受害人的通訊群組成員舉報，但是由於通訊群組成員本身也參與賭博，隻有在其受害之時可能會舉報犯罪。二是核查難。微信及QQ等社交軟件具有私密性，利用這些APP成立的通訊群組具有更加私密的性質，軟件製作人和管理人對其內容進行監控也有一定的限製，公安機關對其進行核查則更為睏難。三是取證難。利用移動互聯網所進行的賭博活動，都是在數字化、虛擬化的環境中進行的，涉案人員多為非實名參與，調查取證較為睏難。四是打擊難。這類賭博的涉案人員大多遍布全國各地，且涉案人員之間並不一定具有關聯性的社會關係，案發之後隻需退群、刪除紅包或聊天記錄，公安機關便無從打擊，即使調查到作案人員，也會由於人員分布廣闊而導緻打擊成本增加。
　　值得注意的是，雖然利用移動互聯網平颱實施網絡賭博行為的現象日趨嚴重，但相比傳統網絡賭博案件，前者在發生態勢上仍屬初級階段，在案件數量、涉案金額以及偵查難度等方麵，較後者來說均不在一個層麵。2016年6月下旬，廣東省警方“颶風10號”行動打掉以黃某賢為首的特大網絡賭博犯罪網絡。該團夥利用境內注冊公司名義非法獲取境外賭博網站一級代理權，利用多個按揭代理有限公司和房地産投資公司為掩護，以閤股或發展下級代理招募賭博會員，通過六閤彩、時時彩、賭球等賭博方式進行網絡賭博活動，以賭資抽成等方式從中牟取巨大非法經濟利益，網絡賭博團夥涉案資金量巨大，警方掌握到該團夥涉案賬戶多達2500多個，團夥的資金流動量超過100億元涉案①，這些危害都不是利用移動互聯網的網絡賭博所能夠企及的。
　　……

前言/序言

　　全麵推進網絡空間法治化
　　信息時代開創瞭人類新的認識與活動空間——網絡空間。基於網絡開放、自由、泛在、易用等特性，網絡已經成為政府、組織、團體和個人信息傳遞儲存的重要媒介。我們越來越清晰地認識到，網絡並非現實空間的簡單復製，而是一種全新的人類活動載體，它構築瞭全新的行為樣態，開闢瞭人類新的實踐空間，承載並豐富瞭現實的利益內容和衝突。在網絡已經成為國民經濟的重要支柱，成為社會發展的重要驅動力，網絡安全上升為國傢安全和公共安全重要組成部分的現實背景下，迫切需要我們認清網絡空間的規律、特性和走嚮，站在戰略高度，樹立全局思維，把握全球視野，瞄準安全底綫，置重前瞻規劃，全麵推進網絡空間的法治化，構建“立治有體、施治有序、聯動包容、平衡持續”的網絡空間治理新格局。一、建設網絡強國，必須走法治之路
　　網絡空間與現實社會，並行不悖、相互交織、互相倚重。現實空間有法律等規矩繩墨，網絡社會也不可能無法無天、鬍作非為。“全麵推進網絡空間法治化”，關鍵詞是“法治化”，策略方針是“全麵”，它是構建網絡空間生活樣態、秩序構架、利益格局的必由之路，背景厚重，意義深遠。
　　當前，以互聯網為代錶的信息技術迅猛發展，已經成為社會變革的重要推動力。網絡的觸角深入韆傢萬戶，深入經濟和社會生活的各個角落，無處不在，無所不在，無時不在，無人不在。網絡不但是普通百姓生活、娛樂的重要工具和平颱，同時也是目前最具活力的經濟産業，最具創新力的知識領域。可以說，無論是基本生活方式的演進，還是基礎社會結構的變遷，我們都無法擺脫網絡的影響。“互聯網+”既是國傢全局戰略，更是網絡與現實串並交融的鮮活態勢；網絡與傳統産業深度融閤，網絡空間與傳統社會的界限逐漸模糊，網上網下分工對接、整體聯動；網絡的形象更加飽滿，網絡的主體更加多元，網絡的業態更加豐富，網絡的活動更加復雜；網絡勾連的社會關係的復雜性絲毫不亞於傳統空間，網絡凝結的社會利益的價值也絲毫不遜於現實社會，這些都意味著，任由網絡自由生長、對網絡“無為而治”的時代已經遠去，積極構建互聯網治理體係的時代正在到來。互聯網治理體係的重心，應該是全麵推進網絡空間的法治化，通過法治的確認、引導、規範、調整、保護和罰禁等獨特功能，助推網絡空間創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。
　　互聯網是人類生活的新空間，也是社會治理的新挑戰。黨的十八屆三中全會提齣“推進國傢治理體係和治理能力現代化”，互聯網作為一個全新領域，其治理模式沒有現成經驗可供藉鑒，世界各國都還處於摸著石頭過河的探索階段。但是，誰能夠首先摸著石頭走上岸，誰就能在網絡規則主導權的爭奪上占得先機。因此，一個國傢網絡治理體係的優劣，完全可以成為衡量國傢治理能力現代化的標尺。法律在網絡治理中具有根本性、全局性、長遠性的作用。“法者，天下之程式也，萬事之儀錶也。”黨的十八屆四中全會通過瞭《中共中央關於全麵推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在黨的曆史上首次對全麵推進依法治國進行瞭戰略部署，具有裏程碑式的意義。《決定》指齣：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方麵的法律法規，依法規範網絡行為。”這一錶述足以錶明，全麵推進依法治國不僅適用於現實社會，同樣也適用於網絡這個所謂的“虛擬空間”。①《決定》不但是網絡法治建設的行動指引和目標參照，也豐富瞭全麵推進網絡空間法治化的時代內涵。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《國傢信息化發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），是指導我國今後一段曆史時期國傢信息化發展的綱領性文件。關於網絡法治建設的內容，《綱要》進一步明確，“依法推進信息化、維護網絡安全是全麵依法治國的重要內容。要以網絡空間法治化為重點，發揮立法的引領和推動作用，加強執法能力建設，提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環境”。黨的十九大報告指齣，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜閤治理體係，營造清朗的網絡空間”。可以看齣，全麵推進網絡空間法治化，目標明確，定位清晰，重心突齣。
2017年新型網絡犯罪研究報告 [2017 Research Report on New Cyber Crime] 下載 mobi epub pdf txt 電子書

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