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内容简介

　　电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及多种生产关系的变革和多方利益格局的调整。新一轮电力体制改革业已取得实质性突破，对改革进展、改革成效和存在的问题进行阶段性总结很有必要。刘刚同志在国家能源局法制和体制改革司工作期间，作为亲历者参与了新一轮电力体制改革。
　　《新一轮电力体制改革道路探索》一书，全面展示了电力体制改革发展历程，生动反映了各地电力体制改革实践，深入分析了改革面临的困难挑战，清晰勾勒了改革前景和趋势，并从多角度对进一步深化电力体制改革提出了有益建议。全书结构清晰、内容翔实，具有很强的可读性。

作者简介

　　刘刚，2014年7月-2017年3月，任国家能源局法制和体制改革司副司长，具体分管电力体制改革工作，直接参与和亲身经历了这一轮电力体制改革。现任中国电力传媒集团党委委员、董事、副总经理。
　　长期在政府部门从事政策研究、体制改革和新闻宣传工作。先后任国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会价格监督检查司、价格司、能源局科员、副处长，国家能源局政策法规司处长、副司长，综合司副司长，法制和体制改革司副司长。
　　著有《亲历价格监督检查（1997—2003）》（中国计划出版社2004年出版），在《人民日报》、《宏观经济研究》、《宏观经济管理》、《价格理论与实践》、《中国物价》、《中国价格监督检查》、《中国电力报》、《中国电业》、《南方能源观察》等报刊公开发表文章数十篇。

内页插图

目录

第一篇 顶层设计
第一章 中央决定积极推进新一轮电力体制改革
一、进一步深化电力体制改革的背景和依据
二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则
三、推进新一轮电力体制改革的重点任务
四、加强电力体制改革的组织实施
专栏：2015中发9号文与2002国发5号文的主要异同点
第二章 构建新一轮电力体制改革的“四梁八柱”
一、关于推进输配电价改革
二、关于推进电力市场建设
三、关于电力交易机构组建和规范运行
四、关于有序放开发用电计划
五、关于推进售电侧改革
六、关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理

第二篇 实践探索
第一章 改革自南方发端
——云南、贵州率先开始试点
一、云南电力体制改革试点
专栏：云南公开向社会招募电力交易中心股东
二、贵州电力体制改革试点
专栏：贵州成立全国首个省级电力交易中心
三、此次改革为什么从云南、贵州开始
第二章 售电侧改革探索的起航
——重庆、广东的不同路径
一、重庆售电侧改革试点
专栏：国家发展改革委答复售电公司能不能开发票
二、广东售电侧改革试点
专栏：广东率先将售电公司引入市场成为全国电力体制改革一道亮丽风景线
三、重庆、广东售电侧改革的不同路径
第三章 国家电网范围内第一家综合改革试点
——山西试点启动
一、山西为什么成为国家电网范围内第一个综合改革试点
二、山西综合改革试点方案的主要内容和特点
三、山西电力体制改革工作的进展情况及成效
专栏：山西电力交易中心从全资子公司到股份制公司
第四章 国家发展改革委、国家能源局集中批复各地试点方案
——试点在全国范围内展开
一、各地试点方案集中批复
二、各地试点方案的主要内容
三、各地结合本地实际开展试点探索
四、国家发展改革委、国家能源局加强对各地改革工作的指导
专栏：中央改革办督察电力体制改革
第五章 跨省跨区电力交易机制改革试点
——组建北京、广州两大电力交易中心
一、组建北京电力交易中心
二、北京电力交易中心跨省跨区电力交易机制改革探索
三、组建广州电力交易中心
四、广州电力交易中心跨省跨区电力交易机制改革探索
第六章 多模式试点探索格局初步形成，新一轮电力体制改革初见成效
一、改革主体责任全面落实，多模式试点格局初步形成
二、输配电价改革实现省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础
……

第三篇 持续深化
第四篇 困难挑战
第五篇 前景展望
第六篇 对策建议

结束语：走中国自己的电力体制改革道路
后记

前言/序言

　　我为什么要写这本书呢？过去几年，我一直在从事电力体制改革工作。2014年7月，我调任国家能源局法制和体制改革司副司长，这一年的下半年，就为即将实施的电力体制改革做些准备工作。2015年2月，在春节前夕，这时中共中央政治局常委会、国务院常务会议已经审议通过了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015）9号），但文件尚未印发下来，我陪时任国家能源局总工程师杨昆（当时分管法制和体制改革司），去给国家发展改革委副主任连维良拜年，他们两位领导就商定怎么启动落实中发9号文。这之后，一直到2017年3月，我一直在参与电力体制改革工作，全程经历了6个配套文件的起草，全国30多个省（区、市）电力体制改革试点方案的批复，做好中发9号文和配套文件的宣传、解读和培训，多次赴南方改革先行先试地区调查研究，组织全国各地电力体制改革经验做法的交流，研究协调解决改革中存在的突出问题等。在这个过程中，我感到对本轮电力体制改革有许多观点、认识很不一致，特别是在改革起步时、在6个配套文件起草中，对一些问题的争论还比较激烈。本轮电力体制改革的一个重要特点是，鼓励各地在中发9号文和国家发展改革委、国家能源局配套文件框架下，大胆创新、积极实践。各地奋战在实践一线的同志，为改革推进做了大量艰苦细致的工作，一些同志还承受了很大压力和委屈。中央电力企业，无论是电网企业，还是发电企业，坚决拥护改革、支持改革、参与改革，主动应对改革，为改革推进同样做出了重要贡献。而与此同时，还有一些观点、文章在非议改革、曲解改革。特别典型的是明明中发9号文已经确定的事，还要再来争论。不为实干者点赞，还要评头论足、指手画脚。外国的路，不一定适合中国。中国路，中国走。鞋大鞋小，脚知道。如何正确看待这一轮电力体制改革，如何正确解读电力体制改革的政策文件，如何评价各地的改革实践进展，如何认识前进中存在的困难和问题，如何判断改革发展的趋势和前景，这正是我写本书之缘由。
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