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创新是发展的引擎。在全球化背景下，无论是发达国家，还是发展中国家，都需要解决知识的创造与流动问题。自主创新能力是国家竞争力的核心，鼓励自主创新的法律政策一方面对促进我国内生性科技发展起到了很好的引导作用，另一方面则可能引起国际贸易争端。近年来我国鼓励自主创新的系列法律政策引起了跨国公司和发达国家政府的质疑，争论焦点在于这些法律政策是否给予在华外资企业和外商投资以国民待遇。与之相应，世界贸易组织（WTO）最初将知识产权纳入其管辖范围时曾面临激烈争论，经过30年实践，在WTO的作用下，贸易与知识产权之间的结合越来越紧密。进入21世纪后，《反假冒贸易协议》（ACTA）与《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP）的谈判日趋频繁、激烈，对照WTO的历史，大有“前度刘郎今又来”的架势。在此背景下，有必要在WTO框架下认真审视自主创新与知识产权保护政策的关系。本书也就应运而生了。

内容简介

《创新驱动的知识产权政策》内容简介：本书围绕实施创新驱动发展战略中的知识产权政策导向问题，系统研究自主创新与知识产权国际规则、国外创新政策的知识产权政策导向比较、创新模式转换与知识产权政策、创新驱动发展战略中的知识产权政策体系等专题。研究表明，实施创新驱动发展战略，知识产权政策必须平衡各方利益诉求，融入全球竞争格局。新一轮知识产权制度设计必须采取平衡型政策，在社会福利水平、在先创新者利润和社会总体创新效率三者之间寻求*优解。同时，中国知识产权政策体系必然面对制度移植后的本土化问题，要在符合国际规则与降低社会和经济成本之间寻求变通。

作者简介

何隽，北京大学法学博士，清华大学、芬兰图尔库大学博士后；清华大学深圳研究生院副教授，清华大学港澳研究中心副主任；深圳市知识产权局专家委员会专家，深圳前海合作区人民法院案件质量评查专家，中国法学会比较法研究会理事，世界知识产权组织高级课程导师（HeadTutor）；主要从事知识产权法、竞争法研究，发表中英文论文60余篇，主持或参与国*级及省部级项目10余项。

目录

第一章自主创新与知识产权政策：基于国际公约的考察

第一节鼓励自主创新与遵守国际规则之间的关系

一、知识产权公约国民待遇原则的发展

二、西方挤压下中国自主创新政策的探索

三、WTO框架下自主创新政策与国民待遇原则的关系

四、创新与全球化时代的新趋向

结语：中国自主创新政策的探索

第二节重新认识WTO框架下知识产权保护

一、知识产权是否纳入WTO之争

二、《TRIPs协议》的进退得失

结语：中国在未来知识产权国际规则制定中的角色

第二章以创新为导向的知识产权政策实践：

基于国际视角的比较

第一节中日企业的创新博弈和专利竞争

一、企业在知识产权战略中的核心地位

二、日本企业的专利战略

三、中日企业的全球专利竞争

四、中日企业在新能源产业的竞争

结语：中国企业的自主创新之路

第二节芬兰国家创新体系与创新人才职业发展

一、芬兰国家创新体系

二、亲历芬兰大学科研体制

三、芬兰研究型人才的职业发展政策

四、图尔库大学研究生院职业发展教育

结语：对中国创新人才职业发展的思考

第三章创新模式转换与知识产权政策调整：

基于典型产业的研究

第一节药品知识产权政策：以卫生公平为导向

一、健康权可否由市场定价

二、《TRIPs协议》的灵活性

三、药品专利权的限制

结语：迈向卫生公平的征程

第二节网络音乐版权政策：以多元化需求为导向

一、传统音乐版权商业模式的困境

二、网络音乐版权的典型商业模式

三、网络音乐商业模式的多元化

结语：多种商业模式并存将是一种趋势

第三节低碳技术共享专利池政策：以绿色发展为导向

一、低碳技术与绿色专利

二、绿色专利许可的新探索

三、低碳技术及发展态势

结语：低碳技术共享专利池的构建

第四章创新驱动的知识产权政策导向：反思与建构

第一节全球化时代知识产权制度的走向

一、如何让知识的流动变得更顺畅

二、趋同：国际公约的影响

三、存异：域内立法的运作

四、变通：发展中国家的选择

结语：中国的机遇

第二节创新驱动发展战略的知识产权政策导向

一、创新驱动发展与知识产权

二、中国知识产权政策体系的反思与评价

三、以全球视野谋划和推动创新的知识产权政策体系

结语：中国的选择

第五章创新驱动发展：知识产权政策如何发力

第一节本书的主要观点和结论

一、自主创新与知识产权政策

二、创新环境与知识产权政策

三、创新模式转换与知识产权政策调整

四、创新驱动发展与知识产权政策导向

第二节政策建议

一、知识产权政策与国际竞争格局

二、技术创新与技术引进的互动

三、政府在知识产权政策体系中的作用

四、市场对创新资源配置的功效

五、知识产权政策与竞争政策的协调

六、知识产权政策与其他配套政策

参考文献

（一）中文文献

（二）英文文献

附录

附录一专有名词的中英文全称、简称及缩略语

附录二中国已加入的世界知识产权公约名录

前言/序言

实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度樊篱，激发全社会创新活力和创造潜能。知识产权是科技成果转化的有效途径，是解决科技成果向现实生产力转化“最后一公里问题”的有效途径。在国家创新政策体系中，知识产权为实现创新驱动发展战略目标提供了重要的制度支撑和法律保障。实施创新驱动发展战略，必然涉及相关政策的调整和优化。

基于上述考量，本书综合运用文本分析、案例分析、历史分析、实证分析和比较研究等方法，围绕实施创新驱动发展战略中的知识产权政策导向问题，系统深入地开展了自主创新与知识产权国际规则、国外创新政策的知识产权政策导向比较、创新模式转换与知识产权政策、创新驱动发展战略中的知识产权政策体系等专题研究。

基于国际公约的考察，研究指出，知识产权制度具有浓厚的公共政策色彩，很大程度上是各国为促进本国经济社会发展而采取的政策性手段，在保护范围和保护强度方面，都存在政策上的考虑和利益上的平衡。当知识产权保护突破以《保护工业产权巴黎公约》（以下简称《巴黎公约》）和《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》（以下简称《伯尔尼公约》）为代表的传统国际保护体系框架，与贸易规则紧密结合在一起时，贸易成为撬动全球利益的支点，知识产权的“力臂”长短将决定发达国家与发展中国家间的力量对比。在全球化时代的今天，鼓励自主创新与现行知识产权国际保护体系并不矛盾，一个鼓励自主创新的知识产权制度必然根植于开放的社会制度之上。

基于国际视角的比较，本书开展了企业专利竞争政策、知识产权创新人才政策的实践研究。研究认为，在全球化时代，企业的专利竞争，最终将发展为一场自主创新能力的博弈。对中国企业而言，挑战与机遇并存：一方面，需要面对熟悉市场规则、垄断基础专利、占据着优势竞争地位的竞争对手；另一方面，有着巨大的国内市场、强劲的经济增长动力、充沛的科研经费的支持。因此，下一个十年，将是中国企业能否全面发展与逐步赶超国际优势企业的战略机遇期，而如何调整和优化以创新为导向的知识产权政策至为关键。芬兰国家创新体系与创新人才职业发展的实践证明，通用技能教育和职业规划教育是创新人才培养中亟须完善的关键，也是实施创新驱动发展战略中知识产权人才政策尤其需要明确的导向。

基于药品、网络音乐、低碳技术等典型产业的研究，有三个重要结论。其一，鉴于专利对药品价格的影响，药品知识产权所涵盖的绝不仅是私人利益的分配问题和经济问题，而是涉及道德问题和政治问题。《TRIPs协议》及《多哈宣言》对药品专利权进行限制，其中最重要的是为了公共健康目的和惠及最少受惠者的强制许可制度，以及权利用尽和平行进口制度。与此同时，《TRIPs协议》出于对效益与效率的考虑，对药品知识产权在某些方面也提供了强化保护机制。因此，药品知识产权政策以卫生公平为导向。其二，网络环境给传统的音乐版权制度带来了巨大的挑战。面对网络盗版的冲击，应当鼓励商业模式创新，让更多的正版音乐流入市场。未来音乐产业健康发展的关键就是培育适合网络环境的音乐版权商业模式。其三，伴随低碳发展新技术，需要创造全新的技术运营模式。建立以绿色发展为导向的低碳技术共享专利池不仅会推动经济发展，还能够提供更优质的生活品质，更容易吸引人才并激发人的创造力，增加经济发展潜力。

总之，实施创新驱动发展战略，知识产权政策必须平衡各方利益诉求，融入全球竞争格局。新一轮知识产权制度设计必须采取平衡型政策，在社会福利水平、在先创新者利润和社会总体创新效率三者之间寻求最优解。同时，中国知识产权政策体系必然面对制度移植后的本土化问题，要在符合国际规则与降低社会和经济成本之间寻求变通。

本书最后对知识产权政策与国际竞争格局、技术创新与技术引进的互动、政府在知识产权政策体系中的作用、市场对创新资源配置的功效、知识产权政策与竞争政策的协调、知识产权政策与其他配套政策六个方面给出了对策建议。