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内容简介

　　关于北京人民广播电台2017年八九月间推出的“代表访代表”大型系列访谈节目《人民之托》，友人曾经热情地向我介绍过两次，但是由于时间和精力的缘故，都没有赶得上去听、去看。这次再受友人之托，叫我为这次访谈的文字书稿写篇序言，感到盛情难却，也就开始读起来。未曾料想，这一开头，就放不下了。一路读来，受益不少，也很感动。
　　首先，这部访谈稿，有鲜明特色。一是角度新颖。作为北京主流媒体喜迎系列报道的重要组成部分，节目把话筒和镜头径直对准了人大代表，主持人和代表进行面对面交流，讲述他们履职的经历和感受，也同时回答网友的在线提问；通过他们精彩感人的履职故事，既描述出了“人民代表人民选、人民代表为人民”的鱼水情怀，也体现出了中国人大代表制度的独特优势。二是定位准确。节目通过代表为人民勇于担当的精神，通过代表在人民群众与政府之间做出的沟通工作，既表达出了人民与代表之间权力授予与权力行使之间的法律地位，也展现出了人大代表作为人民和政府之间桥梁纽带关系的生动面貌，从中也突显了我国人民代表大会制度的特有优势。三是策划精巧。节目选取了一个巧妙的角度，那就是“代表访代表”。主持人王秋，是北京人民广播电台的总编辑，她所采访的都是代表，而她本人也是一位代表。由于对谈双方之间的共同经历，共同感受，以及由此产生的共同语言，话题开掘就深，对谈进行就顺。这是一种很难得的访谈格局，使这次访谈大为增色。当然，作为一位年近六句的电台女总编辑，一个人连盯65场、70人次，也很不容易、很不简单，表现了媒体人和人大代表的双重敬业精神。其次，这部访谈稿，贯穿了这样一个主题，那就是在每一次访谈开始时主持人都要讲到的非常经典的一句话：“受人民之托，为人民代言，向人民述职”。这句话不仅仅是每一篇故事的主题，也不仅仅是这65个故事的共同主题，而且它还鲜活生动地表现了代表法的立法精神主题。受人民之托，对人民负责；为人民代言，为人民服务；向人民述职，受人民监督。这不就是我们代表制度的根本精神吗？这不就是我们人民代表大会制度的根本精神吗？访谈策划者通晓人民代表大会制度的精义所在，立意、选材、谋篇反映出来的正是这样一种精神。

目录

序言
代前言
推动官员就职宣誓
访北京市人大代表 卫爱民
时刻关注交通民生
访北京市人大代表 刘红宇
女代表的24本工作日记
访北京市人大代表 张梅菊
专注法律援助关注弱势民生
访北京市人大代表 佟丽华
代群众行使权力 表群众所盼所想
访北京市人大代表 邰武淳
做“愿当、能代、敢表”的人大代表
访北京市人大代表 王幼君
保护生命的5秒钟
访北京市人大代表 苏 煜
高擎法的旗帜
访北京市人大代表 高子程
不忘初心、砥砺前行的“跨界代表”
访北京市人大代表 朱建岳
低调为人高调为民发声
访北京市人大代表 刘学锋
依法治市，立法为民
访北京市人大代表 李小娟
沉下去摸实情铆足劲干实事
访北京市人大代表 齐 清
履职时间最长提交建议最多
访北京市人大代表 安丽娟
她的建议让高铁人地
访北京市人大代表 王丽方
为民众谋福为百姓发声
访北京市人大代表 佟克克
知情问政惠民尽责
访北京市人大代表 刘洪宇
保护八里桥情牵大运河
访北京市人大代表 陈巴黎
投身养老为民谋事
访北京市人大代表 臧美华
给病人开药方为社会治理献策
访北京市人大代表 杨金奎马列清
执着履职奉献爱心
访北京市人大代表 邱淦清
责任坚持桥梁
访北京市人大代表 董 敏
京城有个“垃圾王”
访北京市人大代表 王维平

精彩书摘

　　《人民之托：人大代表履职故事》：
　　今天是我们第一期节目，请到的是市人大代表卫爱民律师。非常欢迎卫代表，我们都很熟悉您，在广播中经常听到您的声音。您是我们的常客，也是知名的律师，我经常在《议政论坛》节目中听到一些新出台的政策法规，得到您的及时解读，您是否也把这个当作代表的职责，作为一种义务和担当呢？
　　卫爱民：您提出的问题非常好，咱们都是人大代表，实际上每一部新的法律出台，作为代表有责任和义务，要用人民群众喜闻乐见的方式，容易接受的语言为大家宣讲，这也是人大代表的职责。作为北京市地方性法规的制定参与者之一，在参与法规制定过程中知道哪些是大家比较关注的，哪些是人民群众反映比较多的事情，再给大家讲解时会更加方便，普及法律、讲解法律也是作为人大代表应尽的本分。
　　王秋：是的，这既与您的职业相关，同时也是人大代表在履行职责义务，也为普法做了贡献。那么您作为一名律师，在您的建议或议案中是否有很多都和法律内容相关？
　　卫爱民：不是的。因为我是第十三届被选为海淀区人大代表，到现在已经4届了，海淀区的人大代表以及人大工作在全国都是有影响的，曾经被称为“海淀人大现象”。我当代表以后，有老一辈代表对我们进行传帮带。当时有位代表，现在已经80多岁了，他跟我说过，当代表要关心两件事：一件事要关心老百姓的柴米油盐酱醋茶，老百姓关心的问题代表一定要关心。我现在还有这个习惯，比如老百姓反映菜价高，那就需要到新发地批发市场看看，菜价高在哪里，哪个环节出了问题，实地采访调研；比如说上学难，幼儿园学费贵，也需要实地调查，这都与老百姓的切身利益相关，需要关注。另一件事是要关心国家制度的建设，人民代表大会制度是国家根本制度，而我们是制度的参与者、建设者、完善者，要关注国家大事，一个肩膀是老百姓关心的问题，一个肩膀扛着建设国家制度的责任，这是我的感想。
　　王秋：我听说您是提建议的高产代表，您选择提建议的标准是什么？是影响最大的，还是最重要的，或找小切口能解决问题的，这三个方面您更侧重哪个方面？
　　卫爱民：每年提的数量不能太多，有的时候是30多件，做得焦头烂额，今年提了16件。
　　王秋：首先需要跟网友普及下知识，在人大制度中，依法可以提出建议和议案，建议可以一人或多人提出，而议案则需要法定数额的代表联名。议案的分量比较重大，属于本级人民代表大会可以做出决议决定的范围；建议属于有关方面可以办理的具体事项。您今年提的议案有几件？
　　卫爱民：我作为市人大代表近10年了，多的年份提过3个议案，忙得不亦乐乎。有经验的代表给我建议，需要集中精力来推进一些事情。所以我的标准是：关乎城市发展的、人民群众关心的重大事件，上议案；一般事件就作为建议提出。建议处理也分为两个层次：一方面是关心如何把国家从制度的层面正确地治理好；另外一方面就是老百姓关心的，最迫切、最直接、最需要的，包括像治理城市病、环境卫生、空气污染问题、食品安全问题、入学难问题、养老问题等。
　　……

前言/序言

　　关于北京人民广播电台2017年八九月间推出的“代表访代表”大型系列访谈节目《人民之托》，友人曾经热情地向我介绍过两次，但是由于时间和精力的缘故，都没有赶得上去听、去看。这次再受友人之托，叫我为这次访谈的文字书稿写篇序言，感到盛情难却，也就开始读起来。未曾料想，这一开头，就放不下了。一路读来，受益不少，也很感动。
　　首先，这部访谈稿，有鲜明特色。一是角度新颖。作为北京主流媒体喜迎十九大系列报道的重要组成部分，节目把话筒和镜头径直对准了人大代表，主持人和代表进行面对面交流，讲述他们履职的经历和感受，也同时回答网友的在线提问；通过他们精彩感人的履职故事，既描述出了“人民代表人民选、人民代表为人民”的鱼水情怀，也体现出了中国人大代表制度的独特优势。二是定位准确。节目通过代表为人民勇于担当的精神，通过代表在人民群众与政府之间做出的卓越的沟通工作，既表达出了人民与代表之间权力授予与权力行使之间的法律地位，也展现出了人大代表作为人民和政府之间桥梁纽带关系的生动面貌，从中也突显了我国人民代表大会制度的特有优势。三是策划精巧。节目选取了一个巧妙的角度，那就是“代表访代表”。主持人王秋，是北京人民广播电台的总编辑，她所采访的都是资深代表，而她本人也是一位资深代表。由于对谈双方之间的共同经历，共同感受，以及由此产生的共同语言，话题开掘就深，对谈进行就顺。这是一种很难得的访谈格局，使这次访谈大为增色。当然，作为一位年近六句的电台女总编辑，一个人连盯65场、70人次，也很不容易、很不简单，表现了媒体人和人大代表的双重敬业精神。其次，这部访谈稿，贯穿了这样一个主题，那就是在每一次访谈开始时主持人都要讲到的非常经典的一句话：“受人民之托，为人民代言，向人民述职”。这句话不仅仅是每一篇故事的主题，也不仅仅是这65个故事的共同主题，而且它还鲜活生动地表现了代表法的立法精神主题。受人民之托，对人民负责；为人民代言，为人民服务；向人民述职，受人民监督。这不就是我们代表制度的根本精神吗？这不就是我们人民代表大会制度的根本精神吗？访谈策划者通晓人民代表大会制度的精义所在，立意、选材、谋篇反映出来的正是这样一种精神。
　　再次，这部访谈稿，让我产生了这样一种感慨，那就是我们的人大代表，不讲全体，不讲绝大多数，就其相当大的一个多数而言，是担当得起“人大代表”这样一个光荣而神圣的称号的。他们在代表人民行使当家作主权力方面，是尽职尽责的；他们在担当起国家机关与人民群众之间的桥梁纽带方面，是恪尽职守的；他们在促进国家机关改进工作、防止脱离群众方面，是功不可没的。当然，这首先得归功于党领导人民建立起来的人民代表大会制度，得归功于在党的领导下人大制度的伟大实践，得归功于党对人大代表的培养教育与人民群众对人大代表的支持和监督。
　　最后，这部访谈稿，也使我感受到它的普遍意义。它所体现出来的不仅仅是北京市人大代表向本市人民的述职，就它的典型价值来说，也体现着全体人大代表向全体人民的述职。甚至，从一定意义上来说，也是中国人大代表用他们的业绩向外界的一种昭示.它昭示着立足于中国国情的人民代表大会制度和人大代表制度在有效实行之后，会有着怎样的生机和活力。
　　我想，这部访谈稿的结集出版，其意义将会超出北京范围，在全国各地起到积极影响和推动作用。作为一个在全国人大岗位上对人大代表制度、代表法律和代表工作研究多年的老同志，我希望有更多的代表同志读到这本书，从中汲取营养和力量。
　　正是由于这次系列访谈有这样一些突出特点，有这样满满的正能量，所以，它得到中宣部和国家新闻出版广电总局相关部门的充分肯定和高度评价，得到北京市委宣传部门的大力支持，也就是顺理成章的事情了。我相信，有了这些特点和优势，访谈稿也一定能够发挥其应有的作用。借此机会，祝愿我们的广大代表，在党的十九大精神的鼓舞下，在新的伟大征程中，在人大制度的伟大实践中，把代表职务履行得更加出色，把人民当家作主的事情办得更好。
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