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自贸试验区背景下关税政策的选择 [From the Background of Trade Test Area of Shimonoseki Tax Policy Choice] pdf epub mobi txt 下载

图书介绍


自贸试验区背景下关税政策的选择 [From the Background of Trade Test Area of Shimonoseki Tax Policy Choice]


张奇 著

    

发表于2020-07-10

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出版社: 科学出版社
ISBN:9787030510679
版次:1
商品编码:12309425
包装:平装
外文名称:From the Background of Trade Test Area of Shimonoseki Tax Policy Choice
开本:16开
出版时间:2018-01-01
用纸:胶版纸
页数:100

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具体描述

内容简介

  《自贸试验区背景下关税政策的选择》围绕“自贸试验区背景下关税政策的选择”这一主题展开研究,主要内容包括自贸试验区背景下关税政策概述、中国当前经济环境下关税政策研究和我国及国外自贸试验区关税政策创新制度研究,书中政策分析与操作建议相结合,对我国自贸试验区的发展与制度创新有一定的指导作用。
  《自贸试验区背景下关税政策的选择》可作为国家关税政策方面的研究人员或相关学者的参考用书。

目录

第一章 自贸试验区背景下关税政策概述
第一节 对自贸试验区的认识
一、自贸试验区的概念及设立意义
二、我国四大自贸试验区的战略定位
三、我国四大自贸试验区的共性分析
四、对我国自贸试验区未来发展的政策建议
五、自由贸易区与保税区、物流园区的区别
第二节 关税的经济效应及关税政策的影响
一、关税与关境的内涵
二、关税的经济效应
三、关税政策的影响

第二章 中国当前经济环境下关税政策研究
第一节 当前经济环境下的关税政策研究综述与分析
一、财政政策与经济增长关系研究综述
二、货币政策与经济增长关系研究综述
三、财政政策与货币政策搭配问题的理论演进与研究现状
四、财政视角下价格形成机制研究综述
五、中国通货膨胀治理问题研究综述
第二节 货币政策调整与国际经济环境的关系
一、汇率制度改革前后中国对外贸易的变化
二、货币政策调整时期中国对外贸易的总体特征
三、货币政策杠杆效应研究
第三节 五大发展理念推进经济科学发展
一、五大发展理念的内容
二、五大发展理念的科学思想方法及理论内涵
三、积极贯彻五大发展理念,引领经济发展新常态
四、践行五大发展理念,全力推进供给侧结构性改革

第三章 我国及国外自贸试验区关税政策创新制度研究
第一节 我国自贸试验区关税政策创新制度研究
一、人民币汇率市场化研究
二、中国四大自贸试验区关税创新制度
第二节 国外自贸试验区关税政策创新制度研究
一、国外自贸试验区的税收模式和机理
二、国外自贸试验区的税率和税种的设置原则
三、国外自贸试验区的税收范围及税种
四、国外主要国家的自贸试验区关税模式
五、国外税收征管便利化模式及经验
六、国外自贸试验区进出口关税政策

参考文献

精彩书摘

  《自贸试验区背景下关税政策的选择》:
  四、对我国自贸试验区未来发展的政策建议
  四大自贸试验区己成为中国新一轮的全面深化改革的高地,将倒逼新一轮的改革开放。从“一枝独秀”的1.0时代,进入“雁阵齐飞”的2.0时代,自贸试验区建设成为一项更加复杂的系统工程,必须进一步明确方向、找准定位。
  1.在国家层面成立强有力的协调机构
  四大自贸试验区覆盖了我国东部沿海华北、华东、华南三大区域的经济核心区域和三大城市群,这将带来与以往不同的运行规则和管理体制。虽然有省一级政府协调,但实际运作过程中可能出现各自为政的情况,可能导致区域间、城市间的不良竞争。自贸试验区的改革领域众多,其中任何一项重大改革都并非单一地方的利益调整,而事关区域和全局,单靠地方政府本身无法完成。全球许多国家在自贸试验区的管理上采取中央政府层面设置管理机构的做法,以充分保障自贸试验区运行的统一性与便利性。中央层面的自贸试验区管理机构,应具有全面的行政权力,甚至有充分的法律授权。
  为了保证各个自贸试验区在全国范围内的政令统一,真正实现高效精简的制度目的,应该考虑在中央层面成立主管机构或对口部门,如设置统领全国的“中国自贸试验区管理委员会”。这一管理委员会可作为国务院的一个部委,在职权上涵盖涉及自贸试验区的全部行政职权,同时有权制定部门规章,并且可视情况在各个自贸试验区内设立垂直领导的分支机构。该机构的主要职责是研究自贸试验区改革过程中的法律创设和制度架构,参与制定国务院对自贸试验区改革创新的指导意见和支持地方政府的改革突破,根据现有四个省市的资源禀赋和比较优势,按照国家战略需求,分别予以战略定位,给出各自承担的战略任务,以及对战略推进的路径和时间表等予以原则指导,整合、协调不同区域的发展,及时评估、解决试点中出现的重大问题,真正走出一条国家战略、上下联动、地方突破、政府主导和市场运作的新路径。
  同时,国家也应鼓励四个自贸试验区结合各自特色开展自主创新、自主实践,赋予自贸试验区足够的自主权,调动其积极性,注重项层设计与基层实践的互动,提升自贸试验区的开放度和创新度。如2.0版的上海自贸试验区,应重点考虑自贸试验区建设如何与构建开放型经济新体制更好结合,对接“四个中心”和科创中心建设,打造金融创新示范区,放松资本管制,拓展离岸功能,提升全球资源配置功能;广东自贸试验区则应侧重粤港澳金融合作、贸易自由化,注重要素、商品与服务的跨境流动;天津自贸试验区要服务京津冀一体化,大力发展实体经济;福建自贸试验区的建立要迎合“海上丝绸之路”战略,更加注重服务业开放和两岸贸易平衡等。此外,针对上海自贸试验区试点中存在自贸试验区管委会对自贸试验区内海关、检验检疫、海事、金融等部门不具有行政隶属的问题,建议进一步扩大自贸试验区管委会的职权范围,适时增强其独立地位,使其在行使综合执法权时起到统一受理、统一许可、统一处罚的作用。
  2.尽快制定《自由贸易区促进法》
  国家应尽快制定《自由贸易区促进法》为自贸试验区的设立和运行厘定法律框架,避免政出多门,防止自贸试验区“寻租”。
  一是促进经济运行体制和管理体制的协同。统筹做好顶层设计,科学设立我国自贸试验区发展的战略目标,做好前瞻性的战略部署,明确政府监管的范围,优化职责分工,避免自贸试验区的设立和管理与实际脱节。二是促进宏观改革和微观改革的协同。制定统一的法律体系,应坚持合宪性原则、属地管辖原则、立法统一原则、与国际惯例接轨原则,进行国家层面的立法,然后在国家立法的指导下,完善地方立法和配套细则,最终形成法律、法规、规章等协调配合的法律体系。三是促进政府改革和市场改革的协同。随着法治建设的推进,我国的产业立法也将发生两个明显的转变,即由地方立法、部门立法向国家立法转变,由单领域向宽领域转变。简言之,未来双边、多边、国家级负面清单的决定权在全国人民代表大会,这对限制政府权力、促进政府职能转变具有正本清源的作用,也给政府改革带来了契机,在此情形下,应未雨绸缪,尽早研究、设计适应新情况的政府管理体制改革方案。四是促进法治建设和对外开放的协同。要深度介入国际贸易规则的制定,使中国经济真正融入国际贸易格局,使国际和国内投资者都能享受到低成本、便利化、自由化的营商环境:①尽快清理与自贸试验区协议、国际规则不相符或相抵触的相关法规政策,将我国根据相关国际协议享有的权利和承担的义务转化为国内法规。②根据国际惯例进行制度引进和制度创新。例如,公平竞争条款需要通过试验实现与国际规则的接轨。③加强依法行政和司法监督,在考虑国内规则合法的基础上也要兼顾国际上的相关规则,从把握相关法律的适用性、贯彻正确的法律程序等方面入手,为自贸试验区健康发展提供切实的法律保障。
  ……

前言/序言

  中国制造是中国经济的基石,也是中国建立创新驱动型国家并“走出去”的根本。“十三五”期间,将是落实《中国制造2025》规划的第一个五年,对中国从制造业大国向制造业强国的升级具有决定性意义。《中国制造2025》着眼于“创新驱动发展”的总体战略,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,努力强化工业基础能力。当前,中国出口结构中,高技术产品占28.2%,中高端产品则超过60%。在全球5313种商品(按全球统一的海关编码计算)中,中国有超过1600种商品的产量占全球第一,超过排名为第2~5名国家的总和。而在解决了“量”的问题之后,中国制造还面临“质”的考验——这个“质”就是创造新的需求并使之引领全球市场的能力。根据《中国制造2025》的布局,“十三五”期间,中国将掌握一批重点领域的关键核心技术,优势领域的竞争力进一步增强,产品质量将有较大提高。制造业数字化、网络化、智能化将取得明显进展,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放将明显下降。中国制造将实现从制造引领到创新引领、从供应链战略到价值链战略、从全球销售到全球经营的转型升级。
  中国经济的转型升级,还需要完成从产品“走出去”到服务“走出去”的深化,而遍布全球的自贸试验区网络就是为这种深化搭建的一座座桥梁。自贸试验区战略将成为我国用全球化视野谋划国际经济合作新方略的重要形式。“十三五”期间,我国自贸试验区战略将在广度上不断扩展,双边、多边、区域开放合作将全面展开。我国将在已与22个国家签订的14个自由贸易协定的基础上,进一步推动中国一东盟自由贸易区升级谈判,推进中日韩自由贸易区、区域全面经济伙伴关系(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)、中国一海湾国家合作委员会、中国一以色列、中国一斯里兰卡、中国一马尔代夫等自由贸易协定谈判和建设进程,稳步推进FTAAP建设,适时启动与英国、欧盟、“一带一路”沿线国家和地区等其他经贸伙伴的自由贸易协定谈判。在深度上,中国将不断深化开放与合作的水平,建设高标准自贸试验区,实现贸易和投资的便利化,并将积极探讨电子商务、政府采购、知识产权、竞争政策等“21世纪经贸议题”,实现从贸易大国向贸易强国的转型。
  作者认为中国自贸试验区将会是世界各国经济交流的汇聚点,对于各国的经济发展具有重要的影响。在此背景下,为了加快世界经济一体化进程,关税税率政策的正确选择是各国取得自贸试验区综合效益的重要手段。世界许多国家开始逐步建立各自的自贸试验区,以吸引国外资本以及先进技术来带动本国经济的发展。
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