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内容简介

　　党的基层组织是党的战斗力的基础。党的基层组织历经了90多年的风雨历程，为我们党取得革命、建设和改革的伟大胜利提供了坚实保障。历史和实践的经验已经证明，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
　　进入二十一世纪以来，我们党所处的执政环境日益复杂，面临的执政挑战不断升级。随着社会主义市场经济的深入发展，社会利益分配格局的调整****，社会矛盾日益突出且复杂多样。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、湖北“石首事件”等突发性群体性事件时有发生，党的执政在基层面临严峻的考验和挑战，必须以改革创新的精神提升党的执政能力和执政水平，永葆党的纯洁性和先进性。2011年胡锦涛在“七一讲话”中首次提出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”四大危险。如何应对考验、化解风险，成为新时期党的建设的时代主题。党的基层组织建设作为党的建设伟大工程的重要基石，责任重大、任务艰巨。十八大以来，党在继续深入总结推进改革开放和社会主义现代化建设的基础上，部署了全面建成小康社会的伟大战略目标，并且围绕这一目标，提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设的要求。02013年，党的十八届三中全会在系统总结我国三十多年改革开放实践经验的基础上，对全面深化改革作出了部署安排，并提出要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。当前，我们党的阶段性目标任务是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这也是加强基层党组织建设的根本遵循、中心任务和着力点所在。只有紧紧围绕“四个全面”战略布局的总体要求，基层服务型党组织建设才能保持正确方向，确保取得实效；只有坚持不懈加强基层服务型党组织建设，“四个全面”战略目标的实现才有扎实的基础和牢固的保障，改革开放和社会主义现代化建设才能稳步推进，中华民族伟大复兴的中国梦方能逐步实现。

作者简介

　　殷焕举，男，1964年12月生。四川农业大学马克思主义学院院长，教授。研究方向：中国特色社会主义民主政治、基层社会治理。取得的成果：主持完成省部级社科课题10余项，获四川省人民政府哲学社会科学成果三等奖3项、四川省人民政府教学成果三等奖1项。在《马克思主义研究》《马克思主义与现实》等学术期刊发表论文40余篇，出版著作3部。
　　
　　胡海，男，1985年1月生。四川农业大学马克思主义学院讲师。研究方向：中国特色社会主义民主政治、基层社会治理。取得的成果：主持主研课题10余项，获四川省人民政府哲学社会科学成果三等奖1项。在《马克思主义研究》《科学社会主义》等学术期刊发表论文10余篇。

目录

第一章 基层服务型党组织研究缘起
一、研究的缘起
二、研究现状
三、基层服务型党组织建设的理论价值与实践意义

第二章 基层服务型党组织的内涵、特征及主要内容
一、基层服务型党组织建设的提出
二、基层服务型党组织的内涵
三、基层服务型党组织的特征
四、基层服务型党组织建设的主要任务

第三章 基层服务型党组织的理论基础
一、无产阶级政党本质论
二、马克思主义人民权力观
三、现代化理论

第四章 中国共产党服务型党组织建设的历史沿革
一、新民主主义革命时期
二、中华人民共和国成立以来

第五章 基层服务型党组织建设面临的挑战与困境
一、基层服务型党组织建设面临“四种挑战
二、基层服务型党组织建设面临”四重困境

第六章 基层服务型党组织建设的动力机制
一、基层服务型党组织建设动力机制的内涵
二、构建基层服务型党组织建设动力机制的功能价值
三、基层服务型党组织建设动力机制的框架设计

第七章 基层服务型党组织建设的基本路径
一、提高服务意识：基层服务型党组织建设的前提
二、提升服务能力：基层服务型党组织建设的核心
三、优化服务内容：基层服务型党组织建设的基础
四、创建服务平台：基层服务型党组织建设的载体
五、健全服务机制：基层服务型党组织建设的关键
六、拓展组织覆盖：基层服务型党组织建设的保障

第八章 基层服务型党组织建设的实践探索
一、阿坝州金川县二普鲁村：30多年“党员思想体检”助推基层服务型党组织建设
二、走集体所有共同富裕道路的中国西部第一村
——宝山村党组织诠释基层服务型党组织的真谛
三、贵州遵义：创建基层服务型党组织的一面旗帜
四、凉山州西昌市：以“党旗飘扬行动为载体打造基层服务型党组织
五、经验和启示

结语
参考文献

精彩书摘

　　《基层服务型党组织建设研究》：
　　一、基层服务型党组织建设面临“四种挑战”
　　当前，我国进入到全面建成小康社会的决定性阶段，中国共产党承担着坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的历史任务。在新的历史条件下，党的群众路线在实践中面临着一系列的新挑战，主要体现在以下几个方面。
　　（一）协调多元利益、回应利益诉求的挑战
　　改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制确立以来，随着经济社会的发展，形成了利益多元化的社会格局。在我国，社会治理主体除了政府之外，还需要发挥执政党的领导核心作用。在计划经济体制下，党和政府主要是一个利益分配者的角色，通过对所有公共资源的调动，为全体社会成员进行权威性分配。但随着社会主义市场经济的发展，党和政府的资源调动能力和分配方式都不能像过去那样直接和简单，社会利益的表达也不再通过单位制来实现，一定程度上削弱了党对各种单位和组织的调控力和约束力。作为执政党的基层单元，基层党组织更直接面临着如何有效应对多元社会利益的诉求，并适时回应社会利益多元化的挑战。改革开放以前，我国的利益格局相对固化，国家与社会高度同质化，这种单一性的利益格局是由“一大二公”的经济基础决定的。因此.当时的社会治理主要依靠行政手段。改革开放之初，大众的利益意识逐步觉醒，我国社会的利益格局开始松动，个体户、外资企业工作者等新的利益主体开始出现，体制内外的收益差别开始拉大，人们逐利的观念越来越强。随着改革的推进，我国社会也开启了利益多元的进程，这也要求社会管理要跟上这种步伐。市场经济改革之后，我国快速进入了利益多元化时代，所有制结构的改变导致了利益来源的多样性，人们获取利益的渠道日益增多，社会任何一个细微的变化都会催生出新的职业，人们的就业方式、工作方式、生活方式、组织方式日益多样，利益主体的多元导致了利益诉求的多样，人们对公共产品和公共服务的需求日益增加。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”①利益主体的多元化和利益诉求的多样性要求基层党组织从党的领导和执政的高度，充分发挥服务功能，以切实有效的服务满足人民群众的利益需要，从而体现党的宗旨和执政目标。当然，治理理论重视社会力量多元化。政党、政府作为治理的权力中心固然重要，除党和政府以外，社会上其他权力主体也承担着重要的治理功能，今天我们可以看到各种社会中介组织、民间组织活跃在社会治理的各条战线上，这些主体在某种程度上分担了政府的一些职责，从而更加清晰地理清政府与社会的权力边界。善治的一个重要标志就是回应，要推动社会治理创新，就必须按照善治的要求，积极回应社会的利益诉求。基层党组织要适应多元利益格局，将工作重心前移，积极主动回应群众的利益诉求，在回应中服务群众，在回应中树立基层党组织的权威，以实现善治的目标。
　　……

前言/序言

　　党的基层组织是党的战斗力的基础。党的基层组织历经了90多年的风雨历程，为我们党取得革命、建设和改革的伟大胜利提供了坚实保障。历史和实践的经验已经证明，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。
　　进入二十一世纪以来，我们党所处的执政环境日益复杂，面临的执政挑战不断升级。随着社会主义市场经济的深入发展，社会利益分配格局的调整前所未有，社会矛盾日益突出且复杂多样。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、湖北“石首事件”等突发性群体性事件时有发生，党的执政权威在基层面临严峻的考验和挑战，必须以改革创新的精神提升党的执政能力和执政水平，永葆党的纯洁性和先进性。2011年胡锦涛在“七一讲话”中首次提出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”四大危险。如何应对考验、化解风险，成为新时期党的建设的时代主题。党的基层组织建设作为党的建设伟大工程的重要基石，责任重大、任务艰巨。十八大以来，党在继续深入总结推进改革开放和社会主义现代化建设的基础上，部署了全面建成小康社会的伟大战略目标，并且围绕这一目标，提出要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设的要求。02013年，党的十八届三中全会在系统总结我国三十多年改革开放实践经验的基础上，对全面深化改革作出了部署安排，并提出要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。①当前，我们党的阶段性目标任务是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这也是加强基层党组织建设的根本遵循、中心任务和着力点所在。只有紧紧围绕“四个全面”战略布局的总体要求，基层服务型党组织建设才能保持正确方向，确保取得实效；只有坚持不懈加强基层服务型党组织建设，“四个全面”战略目标的实现才有扎实的基础和牢固的保障，改革开放和社会主义现代化建设才能稳步推进，中华民族伟大复兴的中国梦方能逐步实现。
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