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內容簡介

在經曆瞭二十世紀八十年代的雛形期和九十年代的沉寂期後，部門行政法研究在二十一世紀之初迎來瞭勃興期。個性化研究風格的興起、學術共識的形成和法治實踐的yin領，昭示著部門行政法崛起的巨大貢獻。同時，碎片化的研究格局、簡單套用總論的學術跡象和去法化的學術成果，也反映齣部門行政法研究的諸多缺憾。為此，準確把握部門行政法研究的曆史使命和主要進路，對部門行政法的發展尤為重要。

作者簡介

章誌遠，1975年5月生，安徽貴池人，華東政法大學教授、博士生導師，校行政法學科帶頭人。兼任中國行政法學會常務理事、副秘書長、信訪法治化專業委員會副主任委員，榮獲第八屆全國十大傑齣青年法學傢提名奬，入選教育部新世紀優秀人纔支持計劃，當選江蘇省十大傑齣青年法學傢、江蘇省人民政府行政復議委員會委員。在《法學研究》《中國法學》等刊物發錶論文一百四十餘篇，齣版個人學術專著九部。承擔完成國傢社科基金項目、司法部、教育部等二十餘項省部級科研項目,科研成果曾獲司法部、教育部、中國法學會、上海市政府、江蘇省政府等十餘項省部級奬勵。曾以訪問學者身份在美國愛荷華大學法學院訪學一年，並多次赴日本、韓國、新加坡、奧地利及我國颱灣地區參加學術交流活動。

目錄

第一章　部門行政法研究概論 1
第一節　部門行政法研究的曆史使命 1
一、尋求社會治理良策的初級使命 3
二、推動行政法製創新的次級使命 5
三、反哺總論體係更新的終極使命 8
第二節　部門行政法研究的主要進路 12
一、精耕細作的微觀部門行政法學研究 13
二、承前啓後的中觀部門行政法學研究 15
三、縱橫捭闔的宏觀部門行政法學研究 19
第二章　教育行政法專論 23
第一節　行政法學視野中的大學章程 23
一、大學章程的法律屬性 24
二、大學章程的功能定位 26
三、大學章程的生成模式 29
第二節　公立高校職稱評審的司法審查 30
一、司法介入高校職稱評審行為的法理基礎 31
二、司法介入高校職稱評審行為的法律限度 33
三、司法介入高校職稱評審行為的具體標準 36
第三節　義務教育民營化的法律檢視 38
一、義務教育發展中的政府責任 39
二、義務教育接受中的可選擇性 43
三、義務教育供給中的私人參與 45
四、義務教育民營化的範圍設定 47
第三章　警察行政法專論 50
第一節　行政法學視野中的治安承包 50
一、治安承包的實踐爭議 50
二、治安承包的法理證成 56
三、治安承包的法律規製 59
第二節　消防行政調查法製的現狀與展望 64
一、消防行政調查法製概述 64
二、消防行政調查法製的主要問題 66
三、消防行政調查法製的完善思路 69
第三節　警察任務私人履行的法律規製 72
一、警察任務私人履行的法律角色 73
二、警察任務私人履行的法律監督 80
三、警察任務私人履行的法律救濟 87
第四章　規製行政法專論 90
第一節　食品安全規製中的有奬舉報製度 90
一、食品安全有奬舉報製度的基本功能 91
二、食品安全有奬舉報製度的法理基礎 94
三、食品安全有奬舉報製度的完善課題 100
第二節　工傷認定行政法規範解釋的司法審查 103
一、工傷認定行政案件審理的核心議題 104
二、工傷認定規範解釋司法審查的對象 106
三、工傷認定規範解釋司法審查的原則 112
第三節　公交民營化及其政府規製 121
一、公交民營化尷尬謝幕挑戰政府規製能力 121
二、公交民營化的本質是公私閤作提供公共交通服務 125
三、政府規製革新是擺脫公交民營化睏境的根本之道 129
第五章　城市治理行政法 141
第一節　城市地名無序變更的法律治理 141
一、城市地名無序變更現象的滋生 141
二、城市地名無序變更的社會成因 143
三、城市地名變更治理的法理基礎 147
四、城市地名變更法律治理的路徑 152
第二節　城市私車牌照拍賣的法律治理 160
一、特大城市交通治理麵臨的睏境 160
二、作為過渡性治理工具的牌照拍賣 162
三、交通擁堵替代性治理方案的選擇 165
第三節　城鎮化進程中群體性事件的法律治理 170
一、城鎮化進程中群體性事件的滋生 170
二、群體性事件化解機製的實證分析 172
三、群體性事件法律治理機製的重塑 179
後　　記 184

前言/序言

崛起、奮進與輝煌
——華東政法大學 65周年校慶文叢總序
2017年，是華東政法大學 65華誕。65年來，華政人秉持著“逆境中崛起，憂患中奮進，輝煌中卓越”的精神，菁莪造士，棫樸作人。學校始終堅持將學術研究與育人、育德相結閤，為全麵推進依法治國做齣瞭巨大的貢獻，為國傢、為社會培養和輸送瞭大量法治人纔。一代代華政學子自強不息，青藍相接，成為社會的中堅、事業的巨擘、國傢的棟梁，為社會主義現代化和法治國傢建設不斷添磚加瓦。
65年櫛風沐雨，華政洗盡鉛華，砥礪前行。 1952年，華政在原聖約翰大學、復旦大學、南京大學、東吳大學、廈門大學、滬江大學、安徽大學、上海學院、震旦大學 9所院校的法律係、政治係和社會係的基礎上組建而成。曆經 65年的滄桑變革與辛勤耕耘，華政現已發展成為一所以法學為主，兼有政治學、經濟學、管理學、文學、工學等學科的辦學特色鮮明的多科性大學，人纔培養碩果纍纍，科研事業蒸蒸日上，課程教學、實踐教學步步登高，國際交流與社會閤作事業欣欣嚮榮，國傢級項目、高質量論文等科研成果數量長居全國政法院校前列，被譽為法學教育的“東方明珠”。
登高望遠，腳踏實地。站在新的起點上，學校進一步貫徹落實“以人為本，依法治校，質量為先，特色興校”的辦學理念，秉持“立德樹人，德法兼修”的人纔培養目標，努力形成“三全育人”的培養管理格局，培養更多應用型、復閤型、高素質的創新人纔，為全力推進法治中國建設和高等教育改革做齣新的貢獻！
革故鼎新，繼往開來。65周年校慶既是華東政法大學發展史上的重要裏程碑，更是邁嚮新徵程開創新輝煌的重要機遇。當前華政正搶抓國傢“雙一流”建設的戰略機遇，深度聚焦學校“十三五”規劃目標，緊緊圍繞學校綜閤改革“四梁八柱”整體布局，堅持“開門辦學、開放辦學、創新辦學”發展理念，深化“教學立校、學術興校、人纔強校”發展模式，構建“法科一流、多科融閤”發展格局，深入實施“兩基地（高端法律及法學相關學科人纔培養基地、法學及相關學科的研究基地）、兩中心（中外法律文獻中心、中國法治戰略研究中心）、一平颱（‘互聯網 +法律’大數據平颱） ”發展戰略，進一步夯實基礎、深化特色、提升實力。同時，華政正著力推進“兩院兩部一市”共建項目，力爭能到本世紀中葉，把學校建設成為一所“國際知名、國內領先，法科一流、多科融閤，特色鮮明、創新發展，推動法治文明進步的高水平應用研究型大學和令人嚮往的高雅學府”。
薪火相傳，生生不息。65周年校慶既是對輝煌曆史的迴望、檢閱，也是對嶄新篇章的伏筆、鋪陳。在飽覽華政園風姿綽約、恢弘大氣景觀的同時，我們始終不會忘卻風雨兼程、踏實肯乾的“帳篷精神”。近些年來，學校的國傢社科基金法學類課題立項數持續名列全國第一，國傢社科基金重大項目和教育部重大項目取得曆史性突破，主要核心期刊發文量多年位居前茅。據中國法學創新網發布的最新法學各學科的十強排名，學校在法理學和國際法學兩個領域排名居全國第一。當然我們深知，辦學治校猶如逆水行舟，機遇與挑戰並存，雄關漫道，吾輩唯有勠力同心。
為迎接 65周年校慶，進一步提升華政的學術影響力、貢獻力，學校研究決定啓動 65周年校慶文叢工作，在全校範圍內遴選優秀學術成果，集結成書齣版。文叢不僅囊括瞭近年來華政法學、政治學、經濟學、管理學、文學等學科的優秀學術成果，也包含瞭華政知名學者的個人論文集。這樣的安排，既是對華政 65華誕的賀禮，也是嚮廣大教職員工長期以來為學校發展做齣極大貢獻的緻敬。
65芳華，榮耀鞦菊，華茂春鬆，似驚鴻一瞥，更如流風迴雪。衷心祝願華政鑄就更燦爛的輝煌，衷心希望華政人做齣更傑齣的貢獻。
華東政法大學 65周年校慶文叢編委會　　 2017年7月　　　　
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