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内容简介

　　《官僚制内幕》一书是公共选择学派代表人物之一安东尼?唐斯的代表作品，也是剖析官员与官僚组织行为、透视官僚制内幕的精品力作。在本书中，作者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家五种类型，对这五种官员的动机与目标、心理与行为进行了深入剖析，并对官僚组织的行为机制进行了系统研究。可以说，本书是一部美国版的《官场现形记》，其对官员心理与行为的剖析，以及对官僚组织运行机制的深入探究，都极具启发意义。
　　官僚制研究经典著作，影响深远：本书对官僚组织及其成员的行为规律进行了深入透彻的研究，使其成为官僚制研究的经典著作。
　　系统构建官僚制研究的独特理论：本书构建了一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为，从而提高决策质量。
　　深刻剖析官员及官僚组织行为规律：本书从动机与目标、局限与偏见、心理与行为等方面对官员进行深入剖析，从信息沟通、内部控制、组织变革等方面对官僚组织的行为规律进行研究，帮助读者更好地洞悉官员的动机与行为，把握官僚组织的决策机制，加深对官员和官僚组织的理解。

作者简介

　　安东尼·唐斯（Anthony Downs），美国著名政治学家、经济学家，长期担任美国知名智库布鲁金斯学会高级研究员，在加盟布鲁金斯学会之前，曾在芝加哥大学和兰德公司任职。唐斯博士是公共选择理论的主要代表人物之一，布坎南。。。。他是一位高产的理论家，在民主、官僚制、房地产等领域著述颇丰，发表论文和评论数百篇，出版著作数十部，其中*有影响的著作是《民主的经济理论》和《官僚制内幕》。

　　郭小聪，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师。主要研究领域为公共管理学、政府经济学、政治学等。出版《中西古代政府制度及其近代转型路径约束比较》《地方政府与失业治理》《政府经济职能与宏观管理》《行政管理学》《政府经济学》《官僚制内幕》等学术专著、教材和译著9部，发表论文近百篇。

目录

第1章 导论
第2章 官僚组织的生命周期
第3章 什么是官僚制？谁是官僚？
第4章 官僚组织的必要性
第5章 官僚组织与环境的关系
第6章 官僚组织共同的内部特征
第7章 官员中的共同局限和偏见
第8章 官员的环境、动机和目标
第9章 官员的行为类型
第10章 官僚组织中的信息沟通
第11章 官僚组织中控制问题的本质
第12章 控制的程序与机制
第13章 僵化周期
第14章 搜寻与变革的基本动力
第15章 官僚组织中的搜寻问题
第16章 变革的历程
第17章 官僚组织的领域
第18章 目标一致、人员招聘与教化
第19章 官僚组织的意识形态
第20章 无知对政府预算过程的影响
第21章 增长的官僚政治、社会效率和个人自由
第22章 本书假设概览

精彩书摘

　　《官僚制内幕（中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛·“十三五”国家重点出版物出版规划项目》：
　　（4）“加快速度”的迂回途径，即通过避免行动缓慢的正式渠道来实现某些目标。
　　（5）“拉拢型”的迂回途径，即高级官员可以使低级官员产生属于其部门内部顾问委员会的一种感觉。正如莫里斯，贾诺威茨所言，口头简单汇报或者使用由不同级别官员组成的小组，都是“拉拢型”迂回途径的一种形式。
　　迂回机制的运用
　　官僚组织所使用的迂回途径中，许多都与其组织职能有关，我们可以就此得出一些重要的论断。
　　第一，组织的层级越是扁平化，则越少使用“越级汇报”的迂回途径。然而，如果该组织是通过极端权威的中央集权来维持扁平结构的，那么，就会与高耸型组织一样，采用“加快速度”或“外部检验”型的迂回途径。出现这种情况的原因在于，超负荷工作的官员会延迟决策的制定，这与高耸型组织中冗长的命令链条产生的影响相同。
　　第二，需要处理许多危机的组织，比那些处理日常事务的组织，可能更频繁地使用“直接抢先”的迂回途径。这种组织无法每时每刻地准备好对付高负荷工作的情况，当这种情况发生时，他们就采取这种机制。这种类型的组织包括：致力于压制暴力行为或对暴力行为做出反应的组织（例如警察部门以及军事组织），进行冲突调停的组织，以及那些必须迅速地对发生很大变化的环境做出反应的组织。
　　第三，一个组织的上层领导者拥有的关于其下属可能运用的信息歪曲类型的知识越多，就越不可能运用“越级汇报”的迂回途径。因而，稳定的组织也比那些动态的组织更少使用迂回途径。
　　第四，一个组织的专业分工越细，其领导者就越倾向于使用迂回方式来了解实际情况。在高度专业化的组织中，一个组织成员的直接上司对他的工作及其专业的了解，往往不如他本人了解得多。这将导致更高级别的上级官员绕过中间层次，直接拜访那些具有与特定问题相关的专业才能的成员。
　　第五，高级官员频繁地使用迂回途径，会招致那些被上司跳过的中间官员的严重不满。高级官员直接越过其直接下属的“越级汇报”的迂回行为，尤其可能激怒其直接下属。这种策略的使用，表明高级官员对他们的直接下属缺乏信任，也剥夺了这些下属调整其对低级官员的认知的机会。此外，如果这种迂回行为被公开，中间官员会失去其在公众及其下属中的权威。因此，需要限制使用这种迂回方式，以免对下属士气造成严重挫伤。
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官僚制内幕（中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛·“十三五”国家重点出版物出版规划项目 电子书 下载 mobi epub pdf txt

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经典教材，虽然体制不同，但也能看出很多门道来。

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