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《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。
内容简介
《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。
作者简介
刘熙瑞，男，汉族，1942年生，河北省任丘市人，教授，博士生导师。我国改革开放后参与恢复行政学的第一批学者，曾任国家行政学院公共管理教研部副主任。中国人民大学、中央社会主义学院、河南农业大学、河北燕山大学等校兼职教授。历届中国行政管理学会理事、常务理事。中国政治学会理事。北京市政治学与行政学会监事长、顾问。多年从事公共行政学与政治学研究，享受国务院特殊津贴专家。
马德普，男，汉族，1955年生，河南省禹州市人。现为天津师范大学政治与行政学院教授，博士生导师，国务院学位委员会政治学学科评议组成员，教育部政治学教学指导委员会委员，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员，天津市政治学会副会长，天津市政协委员。主要研究方向为西方政治思想、中国政府与政治等，出版学术著作10多部，发表论文70余篇，享受国务院政府津贴专家。
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目录
导论1第一章政府职能的产生、演变与发展49
一、国家与政府职能——人类社会的不速之客49
二、社会变迁与政府职能演变55
三、无序性因素与政府职能的紊乱61
四、社会变革过程中的政府职能冲突66
五、社会的有序化与政府职能的发展71
第二章现代社会系统与现代政府职能81
一、现代社会系统及其影响政府职能的因素81
二、前现代社会的遗产对现代政府职能的制约84
三、发展时序对现代政府职能的影响91
四、经济发展阶段与政府职能的变化101
五、经济性质和经济运行机制对政府职能的规定106
六、社会阶级结构与政府职能的价值导向113
第三章国外政府职能理论透视119
一、“守夜人”与“有限政府”理论119
二、政府干预与福利国家理论136
三、政府干预的反面发展——新自由主义经济学的政府职能观143
四、重新澄清政府作用——对新自由主义政府职能观的批评159
第四章国外以往政府职能模式分析173
一、放任型政府职能模式173
二、集权型政府职能模式183
三、辅助型政府职能模式191
四、国外政府职能模式的比较与借鉴201
第五章现代政府到底应该干什么207
一、现代社会系统的一般特征207
二、市场的组织者、维持者和服务者216
三、市场缺陷的纠正者222
四、稳定社会系统的调控者227
五、社会进步的促进者234
第六章配置我国政府职能必须把握的基本问题239
一、现时中国的历史方位239
二、市场机制的作用、缺陷与市场残缺249
三、社会主义市场经济对我国政府职能的影响258
四、对高能政府的需求与政府的失炅及危险265
第七章我国政府职能的来源演变与改革279
一、我国社会主义政府职能的理论依据279
二、改革开放前我国政府职能的历史发展286
三、改革开放以来我国政府职能的转变292
四、政府职能转变中的基本经验及存在问题307
第八章我国政府职能转变的未来走向319
一、政府职能转变目标：建设中国特色社会主义
治理体系下的政府职能体系319
二、中国特色社会主义政府职能体系的内在规定性324
三、中国特色社会主义政府职能体系的基本内容与配置332
结语 以中国特色社会主义国家治理思路，
开创我国政府职能转变新局面363
后记383
精彩书摘
研究中国政府职能，首先要明确两个前提性问题：一是政府职能是恒定的，还是变动的？二是它是“个性化”的，还是“共性化”的？第一个问题相对简单，它肯定是变动的。那它为什么会变动呢？它又是随着什么来变动的呢？这就需要我们进一步研究。第二个问题相对复杂一些。因为从表面上看，各国政府职能既有共性的一面，也有个性的一面。其共性如任何国家的政府，都承担有保卫国家、稳定社会秩序、安定社会生活的职能，但细究起来会发现，这些共性其实也是个性化了的。拿社会秩序来说，经济基础不同或政治制度不同，社会秩序的内涵也是不同的。要建立和维护资本主义的社会秩序，就必须打碎封建主义的社会秩序，并防止其复辟。因此，这两种“社会秩序”在名词上可能是一样的，但在内涵上则有较大差异，它们只具有“家族相似性”而已。另外，同一个国家有不同的发展阶段，每一个阶段都会赋予政府不同的任务，所以即使同一个国家在不同的发展阶段也会要求有不同的政府职能。至于国情差异很大的不同国家，更会对中国政府职能论。政府职能提出不同的要求。再者，即使是同一职能，在不同时期的重要性也会有差异，即有大小强弱、轻重缓急的区别。那么，这些差异是怎么造成的呢？它的决定因素有哪些？这些因素又怎么起作用呢？这就是需要我们下大力气来研究的问题。
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前言/序言
《中国政府职能论——基于现代化与社会主义国家治理的战略思考》一书分为10个部分，其中正文共8章，外加导论和结语。本书从政府职能入手，围绕党的十八届三中全会的决定，着眼于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，从历史与现实、国内与国际、理论与实践相结合的角度，对政府职能进行了比较深入的分析论证，对我国深化政府职能改革，建设服务型政府，具有一定的参考意义。用户评价
这本《中国政府职能论》给我带来了非常深刻的启发。作者在探讨中国政府职能的演变过程中，并没有简单地罗列历史事件或政策变化，而是深入剖析了现代化进程对政府职能提出的新要求，以及社会主义国家治理的内在逻辑如何塑造和优化这些职能。我尤其欣赏书中对于“战略思考”这一维度的强调，它不仅仅停留在对现有政府运作模式的描述，而是着眼于未来，如何通过政府职能的创新与调整，更好地服务于国家长远发展目标。书中关于政府如何在新时代平衡效率与公平，如何在复杂的国际环境中维护国家利益，以及如何通过科技赋能提升治理能力等章节，都令我耳目一新。作者的论述逻辑严谨，引证丰富，既有宏观的理论高度，又不乏微观的实践细节，使得整个论证过程既有说服力，又充满思想的张力。读完这本书，我对中国政府在推动国家现代化和实现社会主义治理目标过程中所扮演的关键角色，有了更加清晰和系统的认识。它让我意识到，政府职能并非一成不变，而是一个不断适应时代发展、回应社会需求、并在实践中不断自我革新的动态过程。
评分从一个普通读者的视角来看，这本书提供了一个观察中国政府运作的独特视角。它不是那种枯燥的教科书式讲解，而是以一种更具分析性和前瞻性的方式，探讨了中国政府在现代化的进程中，其职能是如何被重塑和优化的。书中对于“社会主义国家治理”的讨论，让我开始思考，这种治理模式下，政府的哪些特质是独一无二的，又是如何影响其职能的边界和运作方式的。我特别感兴趣的是，作者是如何将“现代化”和“社会主义”这两个概念联系起来，进而分析政府职能的。这种结合，既有理论的深度，又具有现实的指导意义。书中提到的很多案例和分析，都让我对中国政府在经济发展、社会建设、环境保护等多个领域的具体工作有了更深刻的理解。它帮助我理解了政府在处理复杂社会问题时，所面临的挑战以及其采取的策略。这本书的价值在于，它提供了一个框架，让我们能够更系统地思考中国政府的定位、目标以及实现这些目标所需要具备的关键职能。
评分这本书真的让我对“中国政府职能”这个概念有了全新的认识。它不再是单一的、静态的词汇，而是被置于“现代化”和“社会主义国家治理”的宏大背景下，进行了一次深入的“战略思考”。我喜欢作者在探讨政府职能时，并没有拘泥于传统的分类，而是从更深层次的“战略”层面去解读。比如，如何通过职能的调整来应对全球化带来的挑战，如何在科技革命的浪潮中把握机遇，如何通过精细化管理来提升治理效能等等。这些都远超出了我之前对政府职能的理解。书中对于“以人民为中心”的治理理念如何体现在具体的政府职能上，以及这种理念如何与现代化目标相契合，也给我留下了深刻的印象。它让我看到，中国政府的职能演变，是一个既根植于其政治制度，又积极回应时代发展需求的复杂过程。这本书的阅读体验，更像是在参与一场关于国家未来治理模式的深度对话。
评分对于这本书，我最直观的感受是它提供了一种“系统性”的理解中国政府职能的方法。作者将“现代化”和“社会主义国家治理”这两个看似庞大的概念，巧妙地编织在一起，来阐述政府职能的演变和未来方向。它不是简单地列举政府有哪些部门，负责哪些事务，而是从战略高度，去思考政府职能的“为什么”和“如何”。书中对“战略思考”的强调，让我想到了很多关于政府如何在不确定性中做出决策，如何在资源有限的情况下实现最优化的配置，如何在复杂的利益博弈中找到平衡点等等问题。这些思考，对于我们理解一个国家的治理体系，以及其面临的机遇和挑战，都非常有价值。这本书让我意识到，政府职能的优化，是国家现代化进程中一个不可或缺的驱动力，而社会主义国家治理的模式，则为这种优化提供了一种独特的路径选择。
评分《中国政府职能论》这本书，让我跳出了以往对政府职能的零散认知，形成了一个更完整、更具逻辑的图景。作者巧妙地将“现代化”的需求与“社会主义国家治理”的内在逻辑相结合，探讨了中国政府职能的演进轨迹以及未来的战略走向。书中对于“战略思考”的强调，让我深刻体会到，政府的职能并非简单的执行者，而是国家发展的谋划者和推动者。特别是在现代化进程不断加速、社会日益复杂的今天，政府如何前瞻性地设计和调整其职能，以应对各种挑战，抓住发展机遇，这本身就是一项至关重要的战略任务。书中对具体职能的分析，也并非孤立存在，而是紧密围绕着国家现代化和人民福祉这一核心目标展开。它让我对中国政府在推动经济转型、维护社会稳定、促进科技创新等方面的努力，有了更深层次的理解。这本书的阅读，对我而言，是一次关于国家治理智慧的深度探索。
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