议程、备选方案与公共政策（第二版·中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛；“十三五”国家重点出版规划项目 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 约翰·W·金登（John W.Kingdon） 著

图书标签:

• 公共政策
• 公共行政
• 公共管理
• 政治学
• 决策分析
• 议程设置
• 备选方案
• 政策分析
• 经典译著
• 政府管理

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300243597

版次：1

商品编码：12208588

包装：平装

丛书名： 公共行政与公共管理经典译丛

开本：16开

出版时间：2017-05-01

用纸：胶版纸

页数：268

内容简介

本书是一部在当代西方公共政策研究领域享有盛誉的学术专著和**教材。它在广泛深入的实证调查和案例研究的基础上，以其特有的研究方法和语言风格，通过对“问题是如何引起政府官员关注的”、“备选方案是怎样产生的”、“政府议程是如何建立的”这样一些被人们长期忽视的重要问题进行了系统分析和回答，颇有说服力地率先对公共政策形成过程的核心环节——议程建立和公共政策形成的内在机理——进行了科学的探讨。无论在研究内容方面还是在研究方法方面，本书都是公共政策研究领域的一部很有创新性的力作。

目录

第1章 一个思想的时代是怎样到来的？
1.1 概念与定义
1.2 对本项研究的简要描述
1.3 地形
1.4 几点说明
1.5 本书内容梗概预览

第2章 政府内部的参与者
2.1 行政当局
2.2 比较：文官
2.3 国会
2.4 结语

第3章 看政府的外部，而不只是看其内部
3.1 利益集团
3.2 学者、研究人员和咨询人员
3.3 媒体
3.4 与选举有关的参与者
3.5 公共舆论
3.6 结语

第4章 过程：起源、理性、渐进主义与垃圾桶
4.1 起源
4.2 全面理性决策
4.3 渐进主义
4.4 联邦政府与垃圾桶

第5章 问题
5.1 指标
5.2 焦点事件、危机与符号
5.3 反馈
5.4 问题为什么消失了
5.5 预算：一个特殊的问题
5.6 问题界定
5.7 结语

第6章 政策原汤
6.1 政策共同体
6.2 政策共同体与政策原汤
6.3 思想幸存的标准
6.4 简短的思想目录
6.5 结语

第7章 政治溪流
7.1 国民情绪
7.2 有组织的政治力量
7.3 政治溪流中的政府
7.4 政治溪流中共识的建立
7.5 结语

第8章 政策之窗与溪流的结合
8.1 政策之窗的含义与政策之窗开启的原因
8.2 结合
8.3 政策企业家
8.4 政策之窗的出现
8.5 外溢
8.6 结语

第9章 总结
9.1 议程的建立
9.2 备选方案的阐明
9.3 决策议程与政策之窗
9.4 政策企业家
9.5 结语

第10章 进一步的反思
10.1 几项新的案例研究
10.2 关于建立模型的思考
附录 论方法
附录1 访谈
附录2 编码
附录3 案例研究
附录4 对议程状态的非访谈测量
索引

精彩书摘

　　《议程、备选方案与公共政策（第二版·中文修订版）/公共行政与公共管理经典译丛；“十三五”国家重点出版规划项目》：
　　参议员和众议员之所以经常被提到，其原因在，：他们属于政治系统中对议程和受到关注的各选方案具有明显影响的那些不多的角色。当然，由于一些控制不了的事件、总统的要求以及院外活动集团的势力都对立法议程有冲击，所以我们很难准确地指出哪些消息提供者，包括国会议员本身，可以独自享有对其议程的控制能力。不过，与其他多数角色相比，国会却具有将某种对议程的影响与对备选方案的某种控制结合起来的异常能力。
　　国会在政策形成过程中的显著地位在整个政策系统中都有所体现。政策变革的倡议者试图预期他们能够从国会得到的东西，并且调整他们的建议或有时完全舍弃一些问题。例如，在我与行政部门的人员进行的访谈中就有许多因缺乏国会的支持而预先舍弃一些理想政策建议的例子。正如一位总统的顾问在谈到一项他非常喜欢但却舍弃的创新思想时所说的那样：“我们倒是希望追求（一项现行的法律条款），但是你却不能那样做。当我们甚至正在考虑那样做时，委员会的人们就会闻风而动并且准备争吵”。另一个访谈对象在谈到他的一个得意项目时说：“我之所以亲自劝他们说那不是要做的很好的事情，其原因并不是在于那不是要做的正确的事情，而在于那样做几乎注定要失败”。
　　……

《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）图书简介 引言：政策制定的多重维度与深度剖析 在纷繁复杂的现代社会，公共政策的制定与实施是维系社会稳定、促进经济发展、保障公民福祉的核心环节。然而，政策的产生并非一蹴而就，其背后蕴含着深刻的理论根基、复杂的实践过程以及多方力量的博弈。《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版），作为“公共行政与公共管理经典译丛”中的一部重要著作，以及“十三五”国家重点出版规划项目的成果，它以前所未有的深度和广度，系统地梳理和分析了公共政策从议程设置到最终决策的完整链条。本书不仅为理解政策过程提供了坚实的理论框架，更揭示了政策制定中普遍存在的挑战与机遇，是政策研究者、公共管理人员、政治学爱好者以及一切关心社会发展的读者不可多得的启迪之作。 第一部分：政策议程的形成——问题是如何被看见并进入视野的？ 本书的开篇，便将读者带入政策议程形成的迷雾之中。政策议程，即公共部门认为值得关注并需要采取行动的问题清单，其形成过程充满着不确定性与戏剧性。作者约翰·W. 金（John W. Kingdon）以其经典的“三个流模型”（Streams Model），生动地描绘了政策议程如何从林林总总的问题中脱颖而出。 问题流（Problem Stream）： 这是一个关于“什么才是问题”的讨论。问题并非客观存在，而是经过社会建构和政治阐释的产物。本书详细阐述了问题是如何被发现、被衡量、被界定，并最终被某些群体，如学者、媒体、倡导团体，成功地包装成“需要政策干预”的议题的。从公共关注的事故、灾害，到社会经济发展中的结构性弊病，本书剖析了不同类型的问题如何通过数据、公众舆论、媒体报道、精英认知等多种途径，进入政策制定者的视野。例如，环境污染问题，最初可能只是零星的工业排放，但在公众健康受到威胁、媒体持续曝光、科学研究提供证据的情况下，它就能迅速转化为一个需要政府关注的“政策问题”。 政策流（Policy Stream）： 这是政策“专家”和“企业家”们活跃的领域。他们是那些持续关注某个领域、不断提出解决方案的群体。这些解决方案，如同在“政策的汤锅”（Policy Soup）中翻滚的各种想法，可能来自于学术研究、政策建议、外国经验，甚至是理论上的构想。本书强调，在政策议程尚未确定的阶段，这些“汤锅”中的解决方案就已经在不断孕育和完善，等待着一个恰当的时机出现。政策企业家（Policy Entrepreneurs）是其中的关键人物，他们如同商人一样，将自己的政策理念推销给决策者，并试图寻找合适的“窗口期”将其转化为现实。 政治流（Political Stream）： 这是政策议程形成的外部环境。它包括了国家的政治气候、公众情绪、利益集团的活动、政府部门的权力斗争、总统或总理的政治议程等。这些因素如同“政策的潮流”，能够极大地影响哪些问题更容易被关注，哪些解决方案更容易被接受。例如，在一个即将大选的年份，与选民息息相关的经济问题和就业问题，其成为政策议程的可能性就大大增加。 金氏的“三个流模型”的核心在于，政策议程的出现并非单一因素驱动，而是问题流、政策流和政治流在关键时刻的“汇合”（Policy Window）。作者精辟地指出，“政策窗口”是短暂而宝贵的，当问题得到关注、解决方案成熟、政治时机成熟时，政策议程就可能得以确立。本书深入探讨了政策企业家在抓住政策窗口、促成问题与解决方案以及政治时机的对接中所扮演的关键角色。 第二部分：决策制定——在备选方案的海洋中如何选择？ 一旦一个问题成功进入政策议程，接下来的挑战便是如何在众多可能的解决方案中做出选择。本书的第二部分，聚焦于政策决策的复杂过程，揭示了决策并非总是理性、高效的，而是充满了妥协、谈判与权衡。 理性决策的理想与现实： 作者首先回顾了传统的理性决策模型，即明确问题、识别目标、搜集信息、评估备选方案、选择最优方案。然而，本书也旗帜鲜明地指出，在现实的公共政策制定中，这种理想化的理性模型往往难以实现。信息的不完全、目标的多样性与冲突、时间的紧迫性、政治的考量，都使得决策者难以进行完美的成本-效益分析。 政治妥协与利益博弈： 政策决策过程是不同利益集团、部门、政治力量相互博弈的舞台。本书强调了政治妥协在政策制定中的重要性。为了获得广泛支持，政策往往需要满足不同群体的关切，这可能导致政策的稀释、变通，甚至与最初的设想相去甚远。利益集团通过游说、捐款、舆论引导等方式，试图影响决策者的选择，以确保自身利益最大化。 政策的“有机体”与“垃圾桶”： 作者引入了“有机体”式的决策过程，强调政策是在长期互动和演化中形成的，而非一次性的理性选择。同时，他引用了“垃圾桶模型”（Garbage Can Model），生动地比喻了一些决策场景：问题、解决方案、参与者和选择机会如同随机投入垃圾桶的各种物品，在特定时刻，某些“物品”可能会偶然组合在一起，形成一个“决定”。这种模型尤其适用于解释在不确定性和模糊性较高的环境下，政策是如何被“随机”或“非理性”地确定的。 政策备选方案的生成与评估： 本书详细阐述了政策备选方案的来源，包括专家建议、研究报告、公众意见、他国经验等。同时，也探讨了对这些备选方案进行评估的各种方式，尽管这些评估往往受到政治因素和信息限制的影响。决策者在选择时，往往需要在效率、公平、可行性、政治可接受性等多个维度之间进行权衡。 第三部分：政策实施与评估——从纸面到现实的挑战 政策的制定仅仅是漫长政策过程的开端，真正的考验在于其能否有效地转化为实际行动，并达到预期目标。本书的第三部分，深入探讨了政策实施与评估的复杂性。 政策执行的“黑箱”： 政策制定者往往认为，一旦政策被通过，执行就会自然而然地发生。然而，金氏指出，政策执行过程往往是一个“黑箱”，充满了意想不到的挑战。官僚机构的惰性、基层执行者的能动性、资源配置的不足、利益集团的阻碍，都可能导致政策在执行过程中“变形”甚至“失效”。本书通过大量案例，揭示了政策执行中“自上而下”与“自下而上”两种视角的重要性，以及两者之间存在的张力。 政策执行中的权力与利益： 政策执行并非简单的技术操作，而是权力与利益的再分配过程。在执行层面，不同层级的官员、不同的利益群体，都可能试图利用或阻碍政策的实施，以维护自身的利益。因此，理解政策执行，必须深入分析其背后的权力结构和利益关系。 政策评估的必要性与困难： 政策评估是检验政策有效性、效率和公平性的重要手段。本书强调了政策评估的必要性，它为政策的修正和改进提供了依据。然而，本书也坦诚地指出了政策评估所面临的诸多困难，包括缺乏清晰的评估标准、难以分离政策效果与其他因素的影响、政治因素的干扰等。 结论：政策过程的动态性与研究的启示 《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）以其严谨的学术视角、翔实的案例分析和深刻的理论洞察，为读者勾勒了一幅公共政策制定与实施的生动图景。本书不仅系统地介绍了金氏经典的“三个流模型”，更在其基础上进行了拓展和深化，探讨了政策过程中的关键节点，如议程设置、决策制定、利益博弈、政策执行与评估等。 本书最大的价值在于，它将公共政策的研究从单纯的理论分析，引向了对现实世界复杂性和不确定性的深刻体认。它告诉我们，政策制定并非一次性的理性行为，而是一个持续互动、充满妥协、受多重因素影响的动态过程。作者鼓励读者跳出“理性决策”的迷思，去理解政策背后的人性、权力与利益。 对于政策研究者而言，本书提供了一个强大的分析工具和理论框架，能够帮助他们更准确地理解和解释现实世界中的政策现象。对于公共管理人员而言，本书是提升政策制定和执行能力的宝贵指南，有助于他们更好地应对挑战，提升政策的有效性。对于普通读者而言，本书则是一扇窗户，让他们能够更深刻地理解国家治理的复杂性，以及政策是如何影响我们每一个人的生活的。 《议程、备选方案与公共政策》的第二版中文修订版，在保留原著精髓的基础上，可能还会结合中国本土的实际情况，进行一些更新和修订，使其更具现实指导意义。作为“公共行政与公共管理经典译丛”的重要组成部分，“十三五”国家重点出版规划项目的成果，本书的出版无疑为中国公共政策研究领域的理论创新和实践发展注入了新的活力，是推动相关领域学术进步的标志性著作。

评分☆☆☆☆☆

这本《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）真是一部让人爱不释手的大作！从拿到这本书的那一刻起，我就被它厚重的学术气息和严谨的逻辑结构深深吸引。书中对于公共政策制定过程的剖析，简直是细致入微，让人仿佛置身于政策博弈的现场。我尤其欣赏作者在“议程设置”部分花费的笔墨，他们是如何一步步将某个社会议题推到公众和决策者面前，中间经历了多少信息传递、利益博弈和公众舆论的塑造，这些都被描绘得淋漓尽致。而且，书中提出的不同理论模型，比如“垃圾桶模型”和“多个流模型”，为理解看似混沌的政策过程提供了一个清晰的框架，让人豁然开朗。阅读过程中，我不断地将书中的理论与现实中的公共事件进行对比，每一次对照都让我对政策现象有了更深刻的理解。它不仅仅是一本理论著作，更是一把解读现实世界的钥匙。我强烈推荐给所有对公共政策感兴趣的朋友，尤其是那些希望深入了解政策是如何产生、如何演变的读者，这本书绝对是你们不可错过的宝藏。它会颠覆你对政策制定过程的固有认知，让你看到隐藏在表象之下的复杂机制。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）时，就觉得它非常有分量，不愧是“经典译丛”和“国家重点出版规划项目”。翻开第一页，就如同进入了一个庞大的知识迷宫，但幸运的是，作者就像一位经验丰富的向导，带领我一步步探索。书中对“议程设置”的探讨，让我明白一个看似平常的社会问题，是如何通过一系列复杂的流程，才最终进入政府的“议事日程”的。它不仅仅是关于“问题”本身，更是关于“谁”能够将这个问题“议程化”。而对于“替代方案”的分析，更是让我看到了政策制定者是如何在众多的可能性中进行权衡，考虑成本、效益、可行性以及政治阻力等等。书中提到的“垃圾桶模型”，更是以一种幽默而深刻的方式，揭示了政策制定过程中的偶然性与非理性因素，让我对现实中的政策现象有了全新的认识。我非常喜欢书中那种严谨的学术态度，但同时又不失可读性，很多例子都非常贴切，能够帮助我理解书中的理论。

评分☆☆☆☆☆

《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）这本书，给我的感觉是它不仅仅是在“讲授”知识，更像是在“启发”思考。从“议程设置”的各种理论模型，到“替代方案”的生成与筛选，再到最终“政策选择”背后的权力与利益纠葛，作者层层剥茧，将复杂的问题拆解得清晰可见。我尤其印象深刻的是书中对“政策网络”和“利益集团”在政策制定中角色的描绘，那种多方力量相互角力、相互妥协的画面感，跃然纸上。它让我明白，公共政策的制定从来都不是孤立的，而是一个高度社会化、政治化的过程。书中对不同政策工具的优劣分析，也极具参考价值，例如在处理环境污染问题时，是采用经济激励、行政管制还是技术创新，不同选择背后有着怎样的权衡，书中都给出了深刻的解读。我发现，这本书不仅仅适用于专业研究者，对于任何一位关心社会发展、希望理解政府决策逻辑的读者来说，都具有极高的阅读价值。它能帮助我们更理性地看待社会问题，更深刻地理解政策背后的逻辑。

评分☆☆☆☆☆

读完《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版），我感觉自己仿佛完成了一次智识上的“洗礼”。这本书以一种极其清晰且富有洞察力的方式，将公共政策的“幕后故事”展现在我们面前。作者并非仅仅罗列理论，而是通过大量的案例分析，将抽象的概念具象化，使得像“议程设置”、“替代方案的评估”以及“政策的最终选择”这些环节，都变得生动鲜活。我特别喜欢书中关于“理性选择”与“非理性因素”如何在政策制定中相互作用的论述，这打破了我之前对政策制定总是“理性”的刻板印象。书中对不同政策工具的权衡与取舍，对潜在后果的预测与风险规避，都做了深入浅出的讲解。例如，在讨论某个政策议题如何被“窗口期”抓住而得以进入议程时，那种紧迫感和机会主义的色彩，让我深刻体会到政策制定并非总是循规蹈矩，而是充满动态的博弈。这本书的语言也十分精炼，虽然是学术著作，但读起来并不晦涩，反而有一种引人入胜的魅力，让我在不知不觉中就沉浸其中，思考良多。

评分☆☆☆☆☆

《议程、备选方案与公共政策》（第二版·中文修订版）这本书，绝对是一部公共行政领域的“百科全书”。它以一种系统性的方式，将公共政策从产生到实施的整个生命周期进行了全面的梳理和分析。从“议程设置”的各种理论流派，到“替代方案”的识别、评估与选择，再到最终的“政策制定”与“执行”过程，书中都进行了深入细致的阐述。我尤其欣赏作者在“政策评估”这一部分所花费的笔墨，他们是如何衡量一项政策的有效性、效率以及公平性，这种批判性的视角，对于我们理解政策的成败至关重要。书中关于“权力”、“利益”和“信息”在政策博弈中的作用的分析，也让我受益匪浅。它让我意识到，政策的制定从来都不是一个纯粹的技术性问题，而是一个充满政治博弈和社会互动的过程。这本书的翻译质量也非常高，语言流畅，概念清晰，即使是对于初学者来说，也能较好地理解其中的内容。总而言之，这是一本值得反复阅读、深入思考的著作。

评分☆☆☆☆☆

书是正版的，没有包塑料膜，封面有破损！

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不错，挺好的书，一直有买。

评分☆☆☆☆☆

护舒纯净无香型量8片(进

评分☆☆☆☆☆

书还不错，值得购买！！！

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行政管理经典著作，为老师囤书

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