議程、備選方案與公共政策（第二版·中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版規劃項目 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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☆☆☆☆☆

[美] 約翰·W·金登（John W.Kingdon） 著

圖書標籤:

• 公共政策
• 公共行政
• 公共管理
• 政治學
• 決策分析
• 議程設置
• 備選方案
• 政策分析
• 經典譯著
• 政府管理

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300243597

版次：1

商品編碼：12208588

包裝：平裝

叢書名： 公共行政與公共管理經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2017-05-01

用紙：膠版紙

頁數：268

內容簡介

本書是一部在當代西方公共政策研究領域享有盛譽的學術專著和**教材。它在廣泛深入的實證調查和案例研究的基礎上，以其特有的研究方法和語言風格，通過對“問題是如何引起政府官員關注的”、“備選方案是怎樣産生的”、“政府議程是如何建立的”這樣一些被人們長期忽視的重要問題進行瞭係統分析和迴答，頗有說服力地率先對公共政策形成過程的核心環節——議程建立和公共政策形成的內在機理——進行瞭科學的探討。無論在研究內容方麵還是在研究方法方麵，本書都是公共政策研究領域的一部很有創新性的力作。

目錄

第1章 一個思想的時代是怎樣到來的？
1.1 概念與定義
1.2 對本項研究的簡要描述
1.3 地形
1.4 幾點說明
1.5 本書內容梗概預覽

第2章 政府內部的參與者
2.1 行政當局
2.2 比較：文官
2.3 國會
2.4 結語

第3章 看政府的外部，而不隻是看其內部
3.1 利益集團
3.2 學者、研究人員和谘詢人員
3.3 媒體
3.4 與選舉有關的參與者
3.5 公共輿論
3.6 結語

第4章 過程：起源、理性、漸進主義與垃圾桶
4.1 起源
4.2 全麵理性決策
4.3 漸進主義
4.4 聯邦政府與垃圾桶

第5章 問題
5.1 指標
5.2 焦點事件、危機與符號
5.3 反饋
5.4 問題為什麼消失瞭
5.5 預算：一個特殊的問題
5.6 問題界定
5.7 結語

第6章 政策原湯
6.1 政策共同體
6.2 政策共同體與政策原湯
6.3 思想幸存的標準
6.4 簡短的思想目錄
6.5 結語

第7章 政治溪流
7.1 國民情緒
7.2 有組織的政治力量
7.3 政治溪流中的政府
7.4 政治溪流中共識的建立
7.5 結語

第8章 政策之窗與溪流的結閤
8.1 政策之窗的含義與政策之窗開啓的原因
8.2 結閤
8.3 政策企業傢
8.4 政策之窗的齣現
8.5 外溢
8.6 結語

第9章 總結
9.1 議程的建立
9.2 備選方案的闡明
9.3 決策議程與政策之窗
9.4 政策企業傢
9.5 結語

第10章 進一步的反思
10.1 幾項新的案例研究
10.2 關於建立模型的思考
附錄 論方法
附錄1 訪談
附錄2 編碼
附錄3 案例研究
附錄4 對議程狀態的非訪談測量
索引

精彩書摘

　　《議程、備選方案與公共政策（第二版·中文修訂版）/公共行政與公共管理經典譯叢；“十三五”國傢重點齣版規劃項目》：
　　參議員和眾議員之所以經常被提到，其原因在，：他們屬於政治係統中對議程和受到關注的各選方案具有明顯影響的那些不多的角色。當然，由於一些控製不瞭的事件、總統的要求以及院外活動集團的勢力都對立法議程有衝擊，所以我們很難準確地指齣哪些消息提供者，包括國會議員本身，可以獨自享有對其議程的控製能力。不過，與其他多數角色相比，國會卻具有將某種對議程的影響與對備選方案的某種控製結閤起來的異常能力。
　　國會在政策形成過程中的顯著地位在整個政策係統中都有所體現。政策變革的倡議者試圖預期他們能夠從國會得到的東西，並且調整他們的建議或有時完全捨棄一些問題。例如，在我與行政部門的人員進行的訪談中就有許多因缺乏國會的支持而預先捨棄一些理想政策建議的例子。正如一位總統的顧問在談到一項他非常喜歡但卻捨棄的創新思想時所說的那樣：“我們倒是希望追求（一項現行的法律條款），但是你卻不能那樣做。當我們甚至正在考慮那樣做時，委員會的人們就會聞風而動並且準備爭吵”。另一個訪談對象在談到他的一個得意項目時說：“我之所以親自勸他們說那不是要做的很好的事情，其原因並不是在於那不是要做的正確的事情，而在於那樣做幾乎注定要失敗”。
　　……

《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）圖書簡介 引言：政策製定的多重維度與深度剖析 在紛繁復雜的現代社會，公共政策的製定與實施是維係社會穩定、促進經濟發展、保障公民福祉的核心環節。然而，政策的産生並非一蹴而就，其背後蘊含著深刻的理論根基、復雜的實踐過程以及多方力量的博弈。《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版），作為“公共行政與公共管理經典譯叢”中的一部重要著作，以及“十三五”國傢重點齣版規劃項目的成果，它以前所未有的深度和廣度，係統地梳理和分析瞭公共政策從議程設置到最終決策的完整鏈條。本書不僅為理解政策過程提供瞭堅實的理論框架，更揭示瞭政策製定中普遍存在的挑戰與機遇，是政策研究者、公共管理人員、政治學愛好者以及一切關心社會發展的讀者不可多得的啓迪之作。 第一部分：政策議程的形成——問題是如何被看見並進入視野的？ 本書的開篇，便將讀者帶入政策議程形成的迷霧之中。政策議程，即公共部門認為值得關注並需要采取行動的問題清單，其形成過程充滿著不確定性與戲劇性。作者約翰·W. 金（John W. Kingdon）以其經典的“三個流模型”（Streams Model），生動地描繪瞭政策議程如何從林林總總的問題中脫穎而齣。 問題流（Problem Stream）： 這是一個關於“什麼纔是問題”的討論。問題並非客觀存在，而是經過社會建構和政治闡釋的産物。本書詳細闡述瞭問題是如何被發現、被衡量、被界定，並最終被某些群體，如學者、媒體、倡導團體，成功地包裝成“需要政策乾預”的議題的。從公共關注的事故、災害，到社會經濟發展中的結構性弊病，本書剖析瞭不同類型的問題如何通過數據、公眾輿論、媒體報道、精英認知等多種途徑，進入政策製定者的視野。例如，環境汙染問題，最初可能隻是零星的工業排放，但在公眾健康受到威脅、媒體持續曝光、科學研究提供證據的情況下，它就能迅速轉化為一個需要政府關注的“政策問題”。 政策流（Policy Stream）： 這是政策“專傢”和“企業傢”們活躍的領域。他們是那些持續關注某個領域、不斷提齣解決方案的群體。這些解決方案，如同在“政策的湯鍋”（Policy Soup）中翻滾的各種想法，可能來自於學術研究、政策建議、外國經驗，甚至是理論上的構想。本書強調，在政策議程尚未確定的階段，這些“湯鍋”中的解決方案就已經在不斷孕育和完善，等待著一個恰當的時機齣現。政策企業傢（Policy Entrepreneurs）是其中的關鍵人物，他們如同商人一樣，將自己的政策理念推銷給決策者，並試圖尋找閤適的“窗口期”將其轉化為現實。 政治流（Political Stream）： 這是政策議程形成的外部環境。它包括瞭國傢的政治氣候、公眾情緒、利益集團的活動、政府部門的權力鬥爭、總統或總理的政治議程等。這些因素如同“政策的潮流”，能夠極大地影響哪些問題更容易被關注，哪些解決方案更容易被接受。例如，在一個即將大選的年份，與選民息息相關的經濟問題和就業問題，其成為政策議程的可能性就大大增加。 金氏的“三個流模型”的核心在於，政策議程的齣現並非單一因素驅動，而是問題流、政策流和政治流在關鍵時刻的“匯閤”（Policy Window）。作者精闢地指齣，“政策窗口”是短暫而寶貴的，當問題得到關注、解決方案成熟、政治時機成熟時，政策議程就可能得以確立。本書深入探討瞭政策企業傢在抓住政策窗口、促成問題與解決方案以及政治時機的對接中所扮演的關鍵角色。 第二部分：決策製定——在備選方案的海洋中如何選擇？ 一旦一個問題成功進入政策議程，接下來的挑戰便是如何在眾多可能的解決方案中做齣選擇。本書的第二部分，聚焦於政策決策的復雜過程，揭示瞭決策並非總是理性、高效的，而是充滿瞭妥協、談判與權衡。 理性決策的理想與現實： 作者首先迴顧瞭傳統的理性決策模型，即明確問題、識彆目標、搜集信息、評估備選方案、選擇最優方案。然而，本書也旗幟鮮明地指齣，在現實的公共政策製定中，這種理想化的理性模型往往難以實現。信息的不完全、目標的多樣性與衝突、時間的緊迫性、政治的考量，都使得決策者難以進行完美的成本-效益分析。 政治妥協與利益博弈： 政策決策過程是不同利益集團、部門、政治力量相互博弈的舞颱。本書強調瞭政治妥協在政策製定中的重要性。為瞭獲得廣泛支持，政策往往需要滿足不同群體的關切，這可能導緻政策的稀釋、變通，甚至與最初的設想相去甚遠。利益集團通過遊說、捐款、輿論引導等方式，試圖影響決策者的選擇，以確保自身利益最大化。 政策的“有機體”與“垃圾桶”： 作者引入瞭“有機體”式的決策過程，強調政策是在長期互動和演化中形成的，而非一次性的理性選擇。同時，他引用瞭“垃圾桶模型”（Garbage Can Model），生動地比喻瞭一些決策場景：問題、解決方案、參與者和選擇機會如同隨機投入垃圾桶的各種物品，在特定時刻，某些“物品”可能會偶然組閤在一起，形成一個“決定”。這種模型尤其適用於解釋在不確定性和模糊性較高的環境下，政策是如何被“隨機”或“非理性”地確定的。 政策備選方案的生成與評估： 本書詳細闡述瞭政策備選方案的來源，包括專傢建議、研究報告、公眾意見、他國經驗等。同時，也探討瞭對這些備選方案進行評估的各種方式，盡管這些評估往往受到政治因素和信息限製的影響。決策者在選擇時，往往需要在效率、公平、可行性、政治可接受性等多個維度之間進行權衡。 第三部分：政策實施與評估——從紙麵到現實的挑戰 政策的製定僅僅是漫長政策過程的開端，真正的考驗在於其能否有效地轉化為實際行動，並達到預期目標。本書的第三部分，深入探討瞭政策實施與評估的復雜性。 政策執行的“黑箱”： 政策製定者往往認為，一旦政策被通過，執行就會自然而然地發生。然而，金氏指齣，政策執行過程往往是一個“黑箱”，充滿瞭意想不到的挑戰。官僚機構的惰性、基層執行者的能動性、資源配置的不足、利益集團的阻礙，都可能導緻政策在執行過程中“變形”甚至“失效”。本書通過大量案例，揭示瞭政策執行中“自上而下”與“自下而上”兩種視角的重要性，以及兩者之間存在的張力。 政策執行中的權力與利益： 政策執行並非簡單的技術操作，而是權力與利益的再分配過程。在執行層麵，不同層級的官員、不同的利益群體，都可能試圖利用或阻礙政策的實施，以維護自身的利益。因此，理解政策執行，必須深入分析其背後的權力結構和利益關係。 政策評估的必要性與睏難： 政策評估是檢驗政策有效性、效率和公平性的重要手段。本書強調瞭政策評估的必要性，它為政策的修正和改進提供瞭依據。然而，本書也坦誠地指齣瞭政策評估所麵臨的諸多睏難，包括缺乏清晰的評估標準、難以分離政策效果與其他因素的影響、政治因素的乾擾等。 結論：政策過程的動態性與研究的啓示 《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）以其嚴謹的學術視角、翔實的案例分析和深刻的理論洞察，為讀者勾勒瞭一幅公共政策製定與實施的生動圖景。本書不僅係統地介紹瞭金氏經典的“三個流模型”，更在其基礎上進行瞭拓展和深化，探討瞭政策過程中的關鍵節點，如議程設置、決策製定、利益博弈、政策執行與評估等。 本書最大的價值在於，它將公共政策的研究從單純的理論分析，引嚮瞭對現實世界復雜性和不確定性的深刻體認。它告訴我們，政策製定並非一次性的理性行為，而是一個持續互動、充滿妥協、受多重因素影響的動態過程。作者鼓勵讀者跳齣“理性決策”的迷思，去理解政策背後的人性、權力與利益。 對於政策研究者而言，本書提供瞭一個強大的分析工具和理論框架，能夠幫助他們更準確地理解和解釋現實世界中的政策現象。對於公共管理人員而言，本書是提升政策製定和執行能力的寶貴指南，有助於他們更好地應對挑戰，提升政策的有效性。對於普通讀者而言，本書則是一扇窗戶，讓他們能夠更深刻地理解國傢治理的復雜性，以及政策是如何影響我們每一個人的生活的。 《議程、備選方案與公共政策》的第二版中文修訂版，在保留原著精髓的基礎上，可能還會結閤中國本土的實際情況，進行一些更新和修訂，使其更具現實指導意義。作為“公共行政與公共管理經典譯叢”的重要組成部分，“十三五”國傢重點齣版規劃項目的成果，本書的齣版無疑為中國公共政策研究領域的理論創新和實踐發展注入瞭新的活力，是推動相關領域學術進步的標誌性著作。

評分☆☆☆☆☆

我拿到這本《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）時，就覺得它非常有分量，不愧是“經典譯叢”和“國傢重點齣版規劃項目”。翻開第一頁，就如同進入瞭一個龐大的知識迷宮，但幸運的是，作者就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我一步步探索。書中對“議程設置”的探討，讓我明白一個看似平常的社會問題，是如何通過一係列復雜的流程，纔最終進入政府的“議事日程”的。它不僅僅是關於“問題”本身，更是關於“誰”能夠將這個問題“議程化”。而對於“替代方案”的分析，更是讓我看到瞭政策製定者是如何在眾多的可能性中進行權衡，考慮成本、效益、可行性以及政治阻力等等。書中提到的“垃圾桶模型”，更是以一種幽默而深刻的方式，揭示瞭政策製定過程中的偶然性與非理性因素，讓我對現實中的政策現象有瞭全新的認識。我非常喜歡書中那種嚴謹的學術態度，但同時又不失可讀性，很多例子都非常貼切，能夠幫助我理解書中的理論。

評分☆☆☆☆☆

讀完《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版），我感覺自己仿佛完成瞭一次智識上的“洗禮”。這本書以一種極其清晰且富有洞察力的方式，將公共政策的“幕後故事”展現在我們麵前。作者並非僅僅羅列理論，而是通過大量的案例分析，將抽象的概念具象化，使得像“議程設置”、“替代方案的評估”以及“政策的最終選擇”這些環節，都變得生動鮮活。我特彆喜歡書中關於“理性選擇”與“非理性因素”如何在政策製定中相互作用的論述，這打破瞭我之前對政策製定總是“理性”的刻闆印象。書中對不同政策工具的權衡與取捨，對潛在後果的預測與風險規避，都做瞭深入淺齣的講解。例如，在討論某個政策議題如何被“窗口期”抓住而得以進入議程時，那種緊迫感和機會主義的色彩，讓我深刻體會到政策製定並非總是循規蹈矩，而是充滿動態的博弈。這本書的語言也十分精煉，雖然是學術著作，但讀起來並不晦澀，反而有一種引人入勝的魅力，讓我在不知不覺中就沉浸其中，思考良多。

評分☆☆☆☆☆

《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）這本書，絕對是一部公共行政領域的“百科全書”。它以一種係統性的方式，將公共政策從産生到實施的整個生命周期進行瞭全麵的梳理和分析。從“議程設置”的各種理論流派，到“替代方案”的識彆、評估與選擇，再到最終的“政策製定”與“執行”過程，書中都進行瞭深入細緻的闡述。我尤其欣賞作者在“政策評估”這一部分所花費的筆墨，他們是如何衡量一項政策的有效性、效率以及公平性，這種批判性的視角，對於我們理解政策的成敗至關重要。書中關於“權力”、“利益”和“信息”在政策博弈中的作用的分析，也讓我受益匪淺。它讓我意識到，政策的製定從來都不是一個純粹的技術性問題，而是一個充滿政治博弈和社會互動的過程。這本書的翻譯質量也非常高，語言流暢，概念清晰，即使是對於初學者來說，也能較好地理解其中的內容。總而言之，這是一本值得反復閱讀、深入思考的著作。

評分☆☆☆☆☆

《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）這本書，給我的感覺是它不僅僅是在“講授”知識，更像是在“啓發”思考。從“議程設置”的各種理論模型，到“替代方案”的生成與篩選，再到最終“政策選擇”背後的權力與利益糾葛，作者層層剝繭，將復雜的問題拆解得清晰可見。我尤其印象深刻的是書中對“政策網絡”和“利益集團”在政策製定中角色的描繪，那種多方力量相互角力、相互妥協的畫麵感，躍然紙上。它讓我明白，公共政策的製定從來都不是孤立的，而是一個高度社會化、政治化的過程。書中對不同政策工具的優劣分析，也極具參考價值，例如在處理環境汙染問題時，是采用經濟激勵、行政管製還是技術創新，不同選擇背後有著怎樣的權衡，書中都給齣瞭深刻的解讀。我發現，這本書不僅僅適用於專業研究者，對於任何一位關心社會發展、希望理解政府決策邏輯的讀者來說，都具有極高的閱讀價值。它能幫助我們更理性地看待社會問題，更深刻地理解政策背後的邏輯。

評分☆☆☆☆☆

這本《議程、備選方案與公共政策》（第二版·中文修訂版）真是一部讓人愛不釋手的大作！從拿到這本書的那一刻起，我就被它厚重的學術氣息和嚴謹的邏輯結構深深吸引。書中對於公共政策製定過程的剖析，簡直是細緻入微，讓人仿佛置身於政策博弈的現場。我尤其欣賞作者在“議程設置”部分花費的筆墨，他們是如何一步步將某個社會議題推到公眾和決策者麵前，中間經曆瞭多少信息傳遞、利益博弈和公眾輿論的塑造，這些都被描繪得淋灕盡緻。而且，書中提齣的不同理論模型，比如“垃圾桶模型”和“多個流模型”，為理解看似混沌的政策過程提供瞭一個清晰的框架，讓人豁然開朗。閱讀過程中，我不斷地將書中的理論與現實中的公共事件進行對比，每一次對照都讓我對政策現象有瞭更深刻的理解。它不僅僅是一本理論著作，更是一把解讀現實世界的鑰匙。我強烈推薦給所有對公共政策感興趣的朋友，尤其是那些希望深入瞭解政策是如何産生、如何演變的讀者，這本書絕對是你們不可錯過的寶藏。它會顛覆你對政策製定過程的固有認知，讓你看到隱藏在錶象之下的復雜機製。

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