体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

国家体育总局经济司，国家体育总局体育器材装备中心 编

图书标签:

• 体育产业
• 政策文件
• 国务院
• 部门规章
• 体育经济
• 产业发展
• 法律法规
• 政策研究
• 体育管理
• 中国体育

出版社： 人民体育出版社

ISBN：9787500951872

版次：1

商品编码：12182551

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-07-01

用纸：胶版纸

页数：391

字数：400000

正文语种：中文

内容简介

　　《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》是2015年10月我社出版的《<国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见>100问》的配套图书。
　　《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》汇编了《意见》出台以来，国务院及相关部门研制发布的体育产业专门文件或与体育产业相关的政策文件45篇，内容涉及广泛，旨在为各级政府、体育主管部门和社会各界全面把握我国体育产业政策要义，创新体育产业发展思路，挖掘体育消费潜力，培育新的经济增长点提供帮助。同时，本汇编也将为各级政府部门面对新形势、新要求，进一步制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要，具有战略性、前瞻性、操作性的体育产业政策文件提供参考。

作者简介

国家体育总局体育经济司负责拟订体育产业发展规划和体育服务管理政策，推动体育标准化建设；研究拟订公共体育设施发展规划，指导公共体育设施建设，承担公共体育设施监督管理工作；负责体育统计管理工作，承担体育事业和体育产业统计工作；负责体育发行管理工作；负责总局预算、决算及财务管理工作；负责指导、组织、编制、审核、管理总局基本建设、维修改造总体规划和投资计划；负责机关和直属单位国有资产管理工作；承担中华体育总会、中国奥委会财务管理和市场开发管理工作；承办总局交办的其他事项。

内页插图

目录

中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理方法

国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见

国家体育总局办公厅 财政部办公厅关于开展大型体育场馆运营管理改革创新专项检查工作的通知

大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法

国家体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见

国家体育总局关于印发《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》的通知

在华举办国际体育赛事审批事项改革方案

国家体育总局办公厅关于切实做好当前大型体育赛事和群众体育活动安全管理工作的通知

体育场馆运营管理方法

国家发展改革委办公厅 国家体育总局办公厅关于组织开始开展建立体育产业联系点工作的通知

关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见

中国足球改革发展总体方案

国家体育总局办公厅关于进一步清理规范赛事收费的通知

国家发展改革委办公厅 国家体育总局办公厅关于做好体育产业联系点有关工作的通知

国家体育产业统计分类

财政部 国家税务总局关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知

国家新闻出版广电总局关于改进体育比赛馆广播电视报道和转播工作的通知

国家税务总局关于贯彻落实《高新技术企业认定管理办法》的通知

国家体育总局关于进一步加强国家体育产业基地建设的通知

……

前言/序言

　　体育产业是幸福产业、绿色产业、朝阳产业，是现代服务业的重要组成部分。近年来，党中央、国务院高度重视体育产业发展。习近平总书记多次做出重要指示。李克强总理则进一步强调，要“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，要求加强政策的导向性，发挥市场机制的调节作用，消除发展的体制障碍，+加快发展体育等服务业，培育发展新的消费增长点，更好发挥体育等服务业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的重要作用。刘延东副总理多次对发展体育产业作出专门指示，并专门主持召开会议，研究部署体育产业政策的起草工作。
　　2014年10月20日，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，这是我国首次以国务院名义出台关于促进体育产业发展的文件。《意见》发布后，国务院及相关部门围绕《意见》的贯彻落实，连续出台了一系列体育产业政策文件。2016年10月25日，《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》正式印发。体育产业政策的出台，对加快发展体育产业意义重大，主要体现在以下几个方面。第一，有助于提升体育产业在国民经济和社会发展中的地位；第二，体育资源的市场化配置程度、资本的运作水平、体育企业的规模、产业运营的专业化程度将逐步提高，体育市场主体逐渐强大，社会投资体育产业的热情逐步提高；第三，居民更加崇尚健身休闲运动，体育消费水平稳步提高，将为体育产业的发展提供稳定的市场；第四，良好的群众体育基础、便利的体育场馆设施和活跃的学校体育将为我国体育产业持续发展奠定基础；第五，体育社会组织将在我国体育产业发展中的地位和作用日益明显；第六，体育产业公共服务水平显著提高。
　　此外，从更大范围看，体育产业政策的出台将有利于满足群众多样化体育需求，提高全民族身体素质和生活质量，进一步扩大内需；有利于强化体育与相关产业融合发展，形成服务业重要增长点，促进经济结构调整、产业转型升级；有利于引导积极健康的生活方式，培育锐意进取、团结协作、创新求变、尊重规则等价值观，传播正能量，促进社会和谐；有利于推进我国体育发展逐步从政府办体育的体制向社会办体育的体制转变，从行政为主的工作机制向市场为主的工作机制转变，从体育部门一家办向各部门联动转变，有利于激发体育创新动力与发展活力，实现我国体育的新发展、新跨越。
　　本书汇编了《意见》出台以来，国务院及相关部门研制发布的体育产业专门文件或与体育产业相关的政策文件45篇，内容涉及广泛，旨在为各级政府、体育主管部门和社会各界全面把握我国体育产业政策要义，创新体育产业发展思路，挖掘体育消费潜力，培育新的经济增长点提供帮助。同时，本汇编也将为各级政府部门面对新形势、新要求，进一步制定出台反映群众意愿、符合当前实际、适应发展需要，具有战略性、前瞻性、操作性的体育产业政策文件提供参考。

《中国体育产业发展政策研究报告》 内容梗概： 本书深入剖析了中国体育产业在国家政策引导下，过去数十年间的演进轨迹、关键驱动因素、面临挑战以及未来发展趋势。报告系统梳理了国家在体育产业领域出台的一系列重要法律法规、指导性文件及规划纲要，并对其核心内容、政策导向、实施成效及潜在影响进行了细致解读。通过对宏观政策的透视，本书旨在为读者勾勒出中国体育产业政策体系的整体框架，理解国家战略意图，把握政策脉络，从而更清晰地认识中国体育产业发展的方向和动力。 第一部分：政策溯源与顶层设计 本部分追溯了中国体育产业政策的萌芽与发展历程。从改革开放初期对体育事业的初步规划，到进入新世纪后，国家将体育产业提升至战略性新兴产业的高度，政策的制定经历了从零散到系统，从辅助到主导的转变。报告着重分析了“全民健身”、“健康中国”等国家战略如何与体育产业发展深度融合，成为政策制定和实施的重要抓手。 早期探索与基础奠定： 改革开放初期，国家体育部门在发展竞技体育的同时，开始关注群众体育的普及和体育设施的建设。虽然此时“体育产业”的概念尚未明确，但其雏形已逐渐显现，如体育用品的生产销售、体育场馆的运营等。这一阶段的政策主要集中在鼓励和引导，为后续产业化发展奠定了基础。 “体育强国”战略的提出与深化： 随着中国经济的腾飞，国家开始将体育视为提升国家软实力和人民生活品质的重要组成部分。特别是“体育强国”战略的提出，极大地提升了体育产业在国家发展大局中的地位。本部分将详细梳理这一战略目标下的系列政策文件，包括其战略意义、预期目标以及对产业发展的具体指导。 “健康中国2030”规划纲要的影响： “健康中国2030”规划纲要是推动体育产业发展的另一重要驱动力。报告将重点阐述该规划纲要中关于“健康生活方式”、“运动促进健康”等理念如何转化为具体的政策措施，引导体育产业向健康服务、健身康复等领域拓展。我们将分析这些政策如何促进体育与医疗、养老、旅游等产业的交叉融合，形成新的增长点。 相关部门的政策协同： 体育产业的发展并非仅由体育部门主导，而是涉及多个部委的协同。本部分将聚焦国家发改委、财政部、国家体育总局、商务部、文旅部、工信部等关键部门在体育产业政策制定和执行中的职能与作用。例如，发改委在产业规划和项目审批中的角色，财政部在产业扶持和税收优惠方面的考量，工信部在体育装备制造和科技创新方面的支持，以及文旅部在体育旅游融合发展方面的政策引导。 第二部分：核心政策内容与分析 本部分将对国务院及各相关部委出台的一系列重要政策文件进行深入剖析，重点解读其核心内容、政策逻辑、创新之处以及对产业发展的实际影响。 产业发展规划与指导意见： 报告将深入研究近年来国家发布的体育产业发展规划，如《体育产业发展“十三五”规划》、《体育产业发展“十四五”规划》等。我们将详细解读这些规划中提出的发展目标、重点领域、空间布局、改革举措以及保障措施。分析其在推动产业结构优化、区域协调发展、要素市场化配置等方面的作用。 支持体育消费的政策措施： 扩大体育消费是推动体育产业发展的重要途径。本部分将聚焦鼓励体育消费的各项政策，包括但不限于： 体育赛事消费： 政策如何鼓励大型国际国内体育赛事的引进与举办，如何优化赛事审批流程，如何引导社会资本参与赛事运营，以及如何通过票务、周边产品、媒体转播等多元化渠道拓展赛事消费。 健身休闲消费： 政策如何支持健身场馆的建设与运营，如何引导社会力量进入健身服务市场，如何推动健身指导、体能训练、康复理疗等专业化服务的发展，以及如何通过健身卡、年卡、线上健身平台等多种形式刺激健身消费。 体育旅游消费： 政策如何促进体育与旅游的深度融合，如发展冰雪旅游、山地户外运动、水上运动、航空运动等特色体育旅游项目，如何支持体育旅游目的地的规划与建设，以及如何利用节假日、主题活动等时机推动体育旅游消费。 体育用品和服务消费： 政策如何鼓励体育用品的研发、生产与销售，支持品牌创新和质量提升，如何规范体育服务市场的秩序，保障消费者权益，以及如何通过线上线下融合等方式拓宽消费渠道。 产业融合与创新发展的政策： 体育产业的发展离不开与其他产业的融合。本部分将分析政策如何引导体育与其他产业的深度融合，如： 体育与科技融合： 政策如何鼓励运用大数据、人工智能、5G、虚拟现实等新技术赋能体育产业，如智能穿戴设备、智慧健身房、虚拟赛事体验、体育数据分析等。 体育与文化融合： 政策如何支持开发具有中国特色的体育文化产品和服务，如地方传统体育项目的传承与发展，体育主题的影视、文学、动漫创作，以及体育文化旅游线路的开发。 体育与教育融合： 政策如何推动体教融合，鼓励青少年参与体育运动，培养体育后备人才，以及支持体育职业教育和体育产业人才培养。 体育与健康融合： 政策如何支持运动康复、健康管理、运动医学等领域的发展，将体育作为预防和治疗疾病的重要手段。 市场化改革与营商环境优化： 政策如何打破体制机制障碍，促进体育资源的市场化配置，激发市场主体活力？本部分将关注： 赛事审批改革： 简政放权，优化赛事活动的审批流程，降低准入门槛。 体育场馆开放共享： 推动公共体育场馆向社会开放，鼓励经营性场馆的多元化运营。 社会力量参与： 鼓励各类社会组织、企业和个人投资兴办体育产业，参与体育服务供给。 金融支持： 引导金融机构加大对体育产业的信贷支持、股权投资等，创新金融产品和服务。 税收优惠政策： 分析国家为支持体育产业发展而提供的各项税收优惠政策，如税收减免、抵扣等。 监管体系建设与风险防范： 随着产业规模的扩大，监管体系的建设和风险防范也愈发重要。报告将分析政策在加强行业监管、打击虚假宣传、规范市场秩序、防范金融风险、保护知识产权等方面的举措。 第三部分：政策实施效果与挑战分析 本部分将对各项体育产业政策的实施效果进行客观评估，并深入分析当前中国体育产业发展过程中面临的挑战。 政策落地与成效评估： 通过对相关数据（如体育产业总产值、增加值、就业人数、体育消费规模、市场主体数量等）的分析，评估各项政策在促进产业规模增长、优化产业结构、提升科技创新能力、扩大体育消费等方面取得的成效。同时，也将关注政策在推动区域协调发展、促进城乡体育公共服务均等化方面的作用。 面临的挑战与问题： 尽管政策引导成效显著，但中国体育产业发展仍面临诸多挑战，包括： 产业结构不均衡： 部分领域（如赛事运营、体育培训）发展相对滞后，与发达国家相比仍有差距。 创新能力有待提升： 核心技术、自主品牌、商业模式创新不足，对国际市场的竞争力有待加强。 市场化程度仍需提高： 部分体育资源仍未完全市场化，体制机制障碍依然存在。 人才队伍建设： 缺乏高素质的体育产业管理、营销、技术等专业人才。 消费潜力尚未充分释放： 体育消费的习惯和意识仍需培养，高端体育服务供给不足。 监管与合规问题： 市场监管仍需加强，行业规范化水平有待提高。 区域发展不平衡： 不同地区体育产业发展水平差异较大，存在“东强西弱”现象。 第四部分：未来发展趋势与政策展望 基于对当前政策实施效果和挑战的分析，本部分将展望中国体育产业的未来发展趋势，并对未来政策走向进行预测。 数字体育与智慧体育： 随着5G、大数据、人工智能等技术的深入应用，数字体育和智慧体育将成为重要发展方向，包括虚拟现实赛事、智能健身设备、体育大数据分析等。 健康服务与康复体育： 随着“健康中国”战略的深入推进，运动康复、健康管理、慢病管理等与体育健康相关的服务将迎来更大的发展空间。 体育旅游与户外运动： 体育旅游将更加多样化、个性化，户外运动、冰雪运动、水上运动等将成为新的消费热点。 青少年体育与体教融合： 国家对青少年体育发展的重视程度将持续提高，体教融合将进一步深化，为体育产业提供持续的人才和消费基础。 绿色体育与可持续发展： 更加注重体育产业发展的环保性和可持续性，推广绿色赛事、绿色场馆，发展低碳环保的体育产业模式。 国际化与全球化： 鼓励中国体育品牌“走出去”，支持本土体育赛事走向国际，提升中国体育产业的全球影响力。 政策持续优化与改革深化： 预计未来国家将继续深化体育产业的体制机制改革，进一步优化营商环境，加大金融支持力度，完善监管体系，并根据发展新需求，出台更多具有前瞻性和针对性的政策。 结论： 《中国体育产业发展政策研究报告》通过对国家宏观政策的系统梳理和深度解读，全面展现了中国体育产业在政策驱动下的发展脉络与未来走向。报告不仅为政策制定者提供了理论参考和实践依据，也为体育产业从业者、投资者、研究者以及广大体育爱好者提供了宝贵的洞察。理解并把握国家政策导向，对于推动中国体育产业实现高质量、可持续发展具有至关重要的意义。

评分☆☆☆☆☆

作为一名热衷于体育产业研究的学者，我对《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》给予了高度评价。我深知，没有扎实的政策基础，任何研究都可能沦为空谈。这本书的价值在于，它为我们提供了一个全面、权威的政策信息源，使我们能够站在巨人的肩膀上，进行更深入、更细致的分析。 我特别期待书中关于体育产业与相关产业融合发展的政策。当前，体育产业的边界日益模糊，与文旅、健康、科技、教育等领域的融合是大势所趋。了解国家在推动这种融合方面的政策导向，对于我们开展跨学科研究至关重要。例如，国家是否出台了支持体育+旅游的政策，鼓励开发体育旅游产品？是否有鼓励体育+科技的政策，推动智慧体育、运动康复技术的发展？这些信息，不仅能为我的学术研究提供丰富的案例和素材，更能帮助我准确把握行业的发展趋势，预测未来的研究热点。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注体育公平与发展的公民，我对《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》的出版感到欣慰。我深知，一项产业的健康发展，离不开完善的法律法规和政策体系的支撑。 这本书为我提供了一个了解国家如何通过政策引导和规范体育产业发展的窗口。我尤其关心那些关于促进全民健身、保障运动员权益、打击体育腐败等方面的政策。我希望能够通过阅读这些文件，了解国家在这些方面所做的努力和取得的成效，同时也能够提出我的看法和建议。 例如，书中关于全民健身设施建设的政策，是否考虑到了城乡区域的均衡发展？关于运动员的职业保障，是否能有效解决退役运动员的后顾之忧？这些细致的问题，往往是衡量一项政策是否真正惠及民生的重要指标。

评分☆☆☆☆☆

作为一个普通体育爱好者，虽然我不直接从事体育产业，但我依然关心体育的发展。毕竟，体育产业的繁荣，最终会惠及我们每一个人，带来更丰富的体育赛事，更便利的健身设施，更优质的体育服务。 《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》虽然看起来是一本“专业书”，但它的内容却与我们息息相关。我尝试着去了解，国家是如何通过政策来推动体育更好地融入社会生活，满足人民的需求。 例如，书中关于发展群众体育消费的政策，是否会催生更多有趣的体育活动？关于发展冰雪运动的政策，是否会让我们在冬天有更多选择？这些政策的背后，是国家希望通过体育来提升全民健康水平，丰富人民精神文化生活的愿景。

评分☆☆☆☆☆

《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》的出现，对于我这样一名长期关注体育改革进程的观察者而言，具有里程碑式的意义。我一直认为，政策是驱动产业变革的关键引擎，而国家层面的政策文件，更是指引方向的灯塔。 通过这本书，我得以系统地梳理国家在体育产业发展上的战略意图和政策工具箱。我特别留意书中关于深化体体制改革，特别是赛事审批制度改革、职业体育联赛管理等方面的政策。这些改革的深入，直接关系到体育产业的活力和市场化水平。 我尝试着去理解，这些政策是如何打破原有的壁垒，释放市场主体的活力。例如，关于放宽赛事审批的政策，是如何鼓励更多社会力量参与体育赛事的组织和运营的？关于推动职业联赛规范化发展的政策，又将如何促进职业体育的可持续发展？这些问题的解答，对于我们判断中国体育产业未来的发展路径至关重要。

评分☆☆☆☆☆

对于任何想要在中国体育产业领域有所作为的投资者而言，《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》简直就是一本“投资宝典”。政策的导向，直接决定了市场的风向。 这本书为我们提供了国家层面的政策支持信号，帮助我们识别具有潜力的投资领域。例如，如果书中关于支持体育科技创新的政策力度很大，那么我们就应该关注与此相关的初创企业或项目。 我特别看重书中关于鼓励社会资本参与体育产业的政策。这表明国家正在积极引导和吸引各类资本进入体育领域，为产业的发展注入新的活力。了解这些政策，能够帮助我们规避投资风险，抓住发展机遇。

评分☆☆☆☆☆

这本书对于我这样的小微体育企业来说，简直就是一份“宝藏”。我们经常感到力量微薄，面对激烈的市场竞争，政策的支持往往是我们生存和发展的关键。以前，我们可能只能零星地获得一些信息，对于如何争取政策支持、如何更好地利用政策红利，心中一直没有一个清晰的规划。 《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》的出现，为我们打开了一扇新的大门。它系统地梳理了国家在体育产业发展方面的各项扶持政策，包括但不限于资金支持、税收优惠、土地政策、人才引进等。我尝试着去寻找那些与我们企业业务相关的具体政策，比如，是否有针对体育培训机构的创业扶持政策？是否有鼓励发展青少年体育赛事的补贴？这些信息，让我们不再是“盲人摸象”，而是能够有针对性地去争取资源，规划企业的发展路径。

评分☆☆☆☆☆

我必须承认，在接触《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》之前，我对体育产业政策的认识是碎片化的。总觉得国家出台了很多政策，但具体是什么，如何执行，我并不清楚。 这本书的价值在于，它将这些分散的信息系统地整合起来，形成了一个完整的政策图谱。我得以清晰地看到，国务院和各个部门是如何分工协作，共同推动体育产业的发展。这对于理解国家宏观政策的制定逻辑和执行机制，非常有帮助。 我尤其关注书中关于体育产业的分类和统计标准。这些标准是进行产业分析和政策评估的基础。通过了解这些标准，我能够更准确地理解国家对体育产业的界定，以及如何衡量产业的发展成效。

评分☆☆☆☆☆

在阅读《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》的过程中，我最大的感受是，国家对于体育产业的重视程度正在前所未有地提升。过去，体育可能更多地被视为一项事业，而现在，它已经被提升到了产业的高度，成为了推动经济发展、满足人民日益增长的美好生活需要的重要力量。 这本书收录的政策文件，展现了国家在顶层设计上的高瞻远瞩。我注意到，其中可能包含了一些关于体育产业的长期发展规划，以及对未来发展方向的战略性部署。这让我对中国体育产业的未来充满了信心。例如，对于那些希望投身于体育产业的年轻人，这本书能够帮助他们了解国家鼓励哪些领域的发展，从而做出更明智的职业选择。对于已经在这个行业深耕的人来说，它则是一份重要的行动指南，帮助他们把握政策脉搏，顺势而为。

评分☆☆☆☆☆

从我个人的从业经验来看，体育产业政策的实际落地执行，往往是充满挑战的。理论上的美好蓝图，如何在基层得到有效的转化，这是一个复杂的过程。《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》在某种程度上，也为我们揭示了政策制定的“前世今生”。通过阅读不同时期、不同层级的政策文件，我们可以看到政策的演变轨迹，了解到在实践中遇到的问题是如何被逐步修正和完善的。 我印象深刻的是，书中可能包含了一些关于体育场馆运营、体育人才培养、体育科技创新等方面的具体指导性文件。这些文件往往更贴近实际操作，能够为我们提供切实可行的方案和依据。比如，在场馆运营方面，可能会涉及到减税降费、开放共享、创新管理模式等方面的政策；在人才培养方面，则可能强调校企合作、引进高端人才、完善职业培训体系等。这些具体的政策条款，对于我这样的基层管理者来说，就像是“救命稻草”，能够帮助我们解决在日常工作中遇到的实际困难，提升管理效率和水平。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，无疑是对那些在体育产业领域摸索前进的从业者、研究者乃至爱好者们的一份宝贵馈赠。我深切体会到，在浩瀚的信息海洋中，想要精准地把握国家在体育发展上的战略导向和政策脉络，无疑是一项艰巨的任务。过去，我们可能需要花费大量时间在不同的政府网站、官方公报中搜寻零散的信息，然后自己动手梳理，这不仅效率低下，而且容易遗漏关键节点。而《体育产业政策文件汇编（国务院及部门篇）》的出现，就如同为我们搭建了一个坚实的桥梁，将这些分散而重要的政策信息系统化、集约化地呈现在我们面前。 我特别关注书中关于“体育强国”建设的论述。这不仅仅是一个口号，它背后蕴含着国家对体育发展长期而深远的规划。从全民健身的普及到竞技体育的突破，再到体育产业的蓬勃发展，每一个环节都牵涉到具体的政策支持和指导。这本书通过汇编国务院及相关部委发布的政策文件，将这些战略部署的逻辑链条清晰地展现出来。我尝试着去理解，这些政策是如何层层推进、相互联动，最终指向“体育强国”这一宏大目标。例如，关于促进体育消费的政策，是如何与发展体育培训、体育旅游等相关产业的政策相辅相成的？关于体育赛事引进与培育的政策，又是如何服务于提升国家体育的国际影响力的？这些关系的梳理，对于我这种非政策制定者而言，提供了极大的启发，让我能更宏观地理解体育产业发展的动能和方向。