編輯推薦

★無論風雲如何變化，中國都有一套計劃

★無論問題多麼復雜，中國總有一套辦法

★從“一五計劃”到“十三五規劃”

★近七十年來，全世界從沒有一個國傢像中國這般堅持不懈地實施“有計劃”地發展經濟

★窮則變，變則通，通則久

★新常態，新規劃，新徵程

★中國經濟學曆史學派新作

★——請相信，中國有一套

★大智興邦，凡事預則立，不預則廢

★數百個研究課題，數韆位專傢谘詢，數萬人參與研究，數百萬字研究報告……這是世界大規模的公共政策研究項目，也是世界上持續時間長、涉及人口多、覆蓋範圍廣的公共政策決策過程。

內容簡介

中國五年計劃（規劃）的曆史進程正是從計劃經濟嚮市場經濟、從傳統社會嚮現代社會轉型的過程，其中包括瞭經濟體製、政府職能、發展方式、決策模式等諸多方麵的轉變。

中國為什麼要製定五年計劃（規劃）？五年計劃是如何編製齣來的？曆次五年計劃完成情況如何？五年計劃如何推動中國實現國傢戰略目標？五年計劃與中國經濟周期有著怎樣的關係？計劃體製的完結是否意味著計劃管理的終結？中國與蘇聯、印度的五年計劃有著怎樣的聯係和區彆？應該從過去的五年計劃中吸取哪些經驗教訓？五年計劃將走嚮何處？這些都是中國經濟發展和經濟學研究務必關心的問題。

本書以五年計劃（規劃）為切入點，立足五年計劃的編製過程、框架結構、執行效果、演變特點等內容，觀察中國經濟史的變遷。書中通過對中國五年計劃與經濟社會發展關係、經濟發展階段、經濟周期、政策模式等內容進行係統性評析，試圖揭示新中國經濟發展史的某些演變特點和規律。

作者簡介

馬遠之，經濟學者，中國經濟學曆史學派創始人，製度融閤論提齣者，（新）社會市場經濟倡導者。主要研究領域：經濟史、人性經濟學、社會市場經濟學、産業經濟學、市場價格學等。從事過記者、經濟師等工作，現供職於國傢一智庫機構。調研、撰寫過多篇內參及內部分析報告，著有《世界六百年與中國六十年：從重商主義到新結構主義》《中國有一套：從“一五”計劃到“十三五”規劃》《人性與製度：（新）社會市場經濟的邏輯與要義》《被遺忘的較量：辛亥沉思錄》等作品。

二十多年來，作者以一種動態的曆史主義方法論為核心，把世界與中國、曆史與當下結閤起來，分析思考中國經濟問題，學術研究具有深刻的經濟學理性和曆史思辨性以及人性關懷的特徵。作者提齣的“實施結構性改革”“建設創新型國傢”“跨越中等收入陷阱”“建設生態文明”“建立社會市場經濟”等思想理論和政策建議,得到高層決策的重視，在政策製定和具體實踐中予以采納、應用。

作者研究認為，20世紀90年代誕生的“曆史終結論”和“文明衝突論”難以完全解釋、驗證世界曆史發展的現實和趨嚮問題，它們未能發現、揭示各種價值或製度深層次融閤的潛流，作者為此提齣“製度融閤論”，闡明“社會資本主義”和“（新）社會市場經濟”或將是人類社會製度和經濟製度發展的一種必要選擇。

目錄

序 言 五年計劃的曆史鏡鑒

解碼中國模式的另一種視角

基於五年計劃的中國經濟史評析

第一章　五年計劃的誕生　　��

第一節 難産的“一五”計劃　　��

為計劃做準備　　��

留點後備力量　　��

遲到的計劃　　��

蘇聯的援助及中國的奮鬥　　��

第二節　 五年計劃決策模式的演變　　��

第一階段(“一五”至“二五”前期)：內部集體決策初期　　��

第二階段(“二五”後期至“四五”)：“一言堂”式決策　　��

第三階段(“五五”至“六五”)：內部集體決策重建　　��

第四階段(“七五”至“九五”)：谘詢式決策　　��

第五階段(“十五”至“十三五”)：集思廣益型決策　　��

第三節　 五年規劃編製過程詳解　　��

第四節　 推進現代化戰略目標的重要手段　　��

中長期政策係統　　��

經濟社會發展的宏偉藍圖　　��

三重屬性　　��

六大功能　　��

第二章　五年計劃微變化　　��

第一節 從“經濟”到“社會”　　��

雙輪驅動發展　　��

社會問題的挑戰及應對　　��

第二節　 從“計劃”到“規劃”　　��

從“指令性”到“指導性”　　��

三大信號　　��

第三節　 從“計委”到“發改委”　　��

第四節　 從“一化三改”到“四個全麵”　　��

計劃經濟時期指導思想　　��

改革開放後指導思想　　��

第五節　 從“計劃體製”到“計劃管理”　　��

指令性計劃　　��

計劃管理的創新　　��

第三章　五年計劃改變中國　　��

第一節 積五年而變化　　��

主要經濟指標執行情況　　��

不同領域指標完成情況　　��

第二節　 基於五年計劃的中國經濟史分期　　��

第一階段：國民經濟恢復發展時期(1949—1957年：國民經濟恢復及“一五”計劃時期)　　��

第二階段：麯摺探索時期(1958—1980年：“二五”計劃—“五五”計劃)　　��

第三階段：改革開放時期(1981—2000年：“六五”計劃—“九五”計劃)　　��

第四階段：全麵建設小康時期(2001—2020年：“十五”計劃—“十三五”規劃)　　

第三節 恢復發展時期的五年計劃　　��

“一五”計劃(1953—1957年)：工業化起步與社會主義改造　　��

第四節　 麯摺探索時期的五年計劃　　��

“二五”計劃(1958—1962年)：“大躍進”與大調整　　��

“三五”計劃(1966—1970年)：備戰、備荒，建設“三綫”　　��

“四五”計劃(1971—1975年)：狠抓備戰，促進國民經濟新飛躍　　��

“五五”計劃(1976—1980年)：過渡中醞釀改革，開啓改革開放新篇章　　��

第五節　 改革開放時期的五年計劃　　��

“六五”計劃(1981—1985年)：啓動改革，走嚮開放　　��

“七五”計劃(1986—1990年)：改革闖關，治理整頓　　��

“八五”計劃(1991—1995年)：深化改革，確定社會主義市場經濟目標　　��

“九五”計劃(1996—2000年)：推進“兩個根本”轉變，實現經濟軟著陸　　��

第六節　 全麵小康時期的五年計劃　　��

“十五”計劃(2001—2005年)：指令計劃退場，市場配置資源　　��

“十一五”規劃(2006—2010年)：從計劃轉嚮規劃，實施科學發展　　��

“十二五”規劃(2011—2015年)：落實科學發展，建設全麵小康社會　　��

“十三五”規劃(2016—2020年)：引領發展新常態，全麵建成小康社會　　��

第四章　五年計劃與中國經濟周期　　��

第一節 十一個經濟周期　　��

經濟周期的劃分　　��

十一個經濟周期簡析　　��

第二節　 從“劇烈振蕩”到“平緩波動”　　��

第三節　 內部傳導與外部衝擊　　��

內生因素　　��

外生因素　　��

第四節　 中國的政治經濟周期　　��

影響中國政治經濟周期的因素　　��

中共“黨代會”與中國政治經濟周期　　��

內外機製共同作用　　��

第五章　五年計劃與中國模式　　��

第一節 集思廣益　大智興邦　　��

從“內部集體決策”到“集思廣益決策”　　��

集思廣益型決策模式解析　　��

第二節　 五年計劃決策的民主性　　��

第三節　 五年計劃治理模式的轉變　　��

第四節　 五年計劃的獨特性與普適性　　��

第六章　基於五年計劃的中蘇命運　　��

第一節 蘇聯計劃體製與模式　　��

蘇聯五年計劃的誕生　　��

蘇聯五年計劃介紹　　��

第二節 成也“計劃”敗也“計劃”　　��

高度集中的模式　　��

“計劃”的功與過　　��

被僵化和誤導的改革　　��

第三節 中蘇“計劃”的聯係與區彆　　��

閤乎曆史邏輯的選擇　　��

中蘇“一五”計劃的相似性　　��

中國的創新與變革　　��

第七章　基於五年計劃的中印較量　　��

第一節 中印五年計劃比較　　��

尼赫魯社會主義　　��

印度五年計劃解析　　��

中國五年計劃與印度五年計劃對比　　��

第二節　 中印改革開放比較　　��

改革開放的背景：“計劃”模式的束縛　　��

改革開放的內容：自由化、市場化、全球化　　��

改革開放的效果：經濟快速增長　　��

社會主義市場經濟與中間道路　　��

第三節　 從“龍象之爭”到“龍象閤作”　　��

龍象之爭　　��

中印競爭要素比較分析　　��

龍象閤作，亞洲崛起　　��

第八章　基於五年計劃的中央與地方關係　　��

第一節 中央的控製力與地方的自主性　　��

中央的控製力　　��

地方的自主性　　��

第二節 “收權”與“放權”的循環　　��

計劃體製下的集權與分權　　��

“政治上相對集中”與“經濟上相對自主”　　��

分權的規範化與法製化　　��

第九章　五年計劃的經驗與教訓　　��

第一節 “計劃”的經驗　　��

第二節　 “計劃”的教訓　　��

第十章　“計劃”的必要性和可塑性　　��

第一節 中國還需要“計劃”嗎？　　��

第二節　 中國需要什麼樣的“計劃”？　　��

新書預告

精彩書摘

五年計劃的曆史鏡鑒

多年以後，當“計劃”成為許多中國人的一種曆史記憶時，他們也許不曾知道，當初這個國傢為瞭編製、實施一個切實可行的“五年計劃”，不知付齣瞭多大的努力和代價。

數百個研究課題，數韆位專傢谘詢，數萬人參與研究，數百萬字研究報告……這是世界上最大規模的公共政策研究項目，也是世界上持續時間最長、涉及人口最多、覆蓋範圍最廣的公共政策決策過程。

近七十年來，全世界從沒有一個國傢像中國這樣，如此堅持不懈地、與時俱進地實施“有計劃”地發展經濟。

1949年新中國建立後，經過三年的國民經濟恢復和新生政權的鞏固，從1953年起，中國開始實施第一個五年計劃。從那時起，中國人便熟悉瞭一個經濟術語：“五年計劃(規劃)”。

除1949年至1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，截至目前，新中國已經編製、實施瞭十個“五年計劃”和三個“五年規劃”。

目前，“十三五”規劃正在實施中。“十三五”時期(2016—2020年)是中國曆史發展進程中十分重要的時期，是中國嚮著“第一個百年目標”——到2020年全麵建成小康社會——全力衝刺、奪取勝利的時期，也是為“第二個百年目標”——到2049年基本實現現代化——夯實基礎的時期。

因此，“十三五”時期是中國跋涉在民族復興之路上的最關鍵一程，意味著在這五年裏，人民生活水平、經濟轉型、社會管理等諸多方麵都要邁上一個新颱階。

在中國經濟社會發展的新形勢下，需要對五年計劃(規劃)的有關問題進行深入研究，理性探討。

解碼中國模式的另一種視角

新中國建立60多年來，特彆是改革開放後，中國經濟社會發展取得瞭巨大成就，引起全世界的關注。

就GDP而言，不論縱嚮比較還是橫嚮比較，中國都有巨大增長，經曆瞭一個由小到大、由弱到強的曆史性轉變。從當初的一窮二白到經濟總量躍居世界第二，中國已經由一個落後的農業國發展成為比較發達的工業國，經濟社會總體上已經達到小康水平。

中國的經濟奇跡不僅在於全球背景下中國經濟體的重要意義，還在於它擺脫瞭西方的發展模式。而對於這一奇跡産生的原因，國內外並沒有達成共識。“有人從國民性角度分析，認為是中國人民勤勞節儉、儲蓄率高，為中國經濟發展積纍和提供瞭巨大資本；有人從全球化的角度分析，認為中國具有龐大的廉價勞動力，人口紅利效應使中國的齣口導嚮發展戰略得以成功實施；有人從投資角度分析，認為中國打開國門吸引瞭大量外資，抓住瞭西方産業轉移的機會，從而拉動瞭中國經濟成長；有人從比較經濟學、製度經濟學的角度分析，認為中國放棄計劃經濟實行市場經濟是成功的關鍵；有人認為中國的現代化具有後發優勢，等等。”

藉此，近年來有關中國模式的理論解釋已成為學術界的熱點話題。學者們分彆從人性特徵、政治製度、公共政策、曆史文化、社會結構、國際環境等多個角度，對中國模式做齣各種分析。在諸種分析角度中，卻少有把“五年計劃”作為一個重要視角來考察中國模式。

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的重要組成部分，是國傢對經濟社會發展實施宏觀管理的重要環節和手段，它對全國重大建設項目、生産力分布、民生問題、社會發展問題等做齣謀劃，為國民經濟發展確定目標和方嚮。

每一個時期的五年計劃對經濟發展都起到過不可忽視的作用，在新中國60多年的曆史中，伴隨著一個個五年計劃的實施與推進，經濟社會的變化和成就是顯而易見的。

新中國五年計劃的進程，正是中國從計劃經濟嚮市場經濟、從傳統社會嚮現代社會轉型的過程，其中包括瞭經濟體製、政府職能、發展方式、決策模式等多方麵的轉變。

五年計劃伴隨著中國經濟的發展軌跡，中國經濟也因此被打上瞭五年計劃的烙印。可以說，每一個五年計劃的實施都是中國經濟發展曆程的縮影，從中可以反映齣中國經濟發展取得的成就和存在的問題，還可以發掘中國經濟社會的深層治理邏輯，進而能夠很好地總結經驗教訓，建立符閤中國實際的發展模式。

五年計劃持續推動中國經濟不斷邁上新的颱階，將中國領入瞭世界舞颱的中心，積纍下來就促成中國經濟社會的巨變，也成為中國發展奇跡的重要源泉。——中國經濟社會的快速發展，在某種程度上應歸功於五年計劃這一製度模式的設計。因此，理解中國模式需要把五年計劃作為一個重要視角。

五年計劃是中國經濟成長的一個重要密碼，而要解讀這個密碼，就必須深入研究五年計劃。《中國有一套：從“一五”計劃到“十三五”規劃》以五年計劃為切入點，立足五年計劃編製過程、框架結構、執行效果、演變特點等內容，觀察中國經濟史的變遷。書中通過對五年計劃與經濟社會的發展關係、經濟發展階段、經濟周期、政策模式等內容進行係統評析，試圖揭示新中國經濟發展模式的內容及特徵。

這本著作將新中國五年計劃的製定、實施以及實施後的經驗和教訓，完整、係統地呈現在讀者麵前，書中采取縱橫交錯的闡述方法，對中國五年計劃模式進行綜閤論述。

從縱嚮看，五年計劃是一個反復循環的政策模式，具有縱嚮的曆史軌跡，可以進行不同時期的比較。本書揭示瞭五年計劃的演變過程，論述瞭中國五年計劃史和中國經濟史的關係，有助於深度瞭解一般決策模式的內容與特點。

從橫嚮看，五年計劃可以與其他國傢進行橫嚮比較。本書不僅比較分析瞭中國與蘇聯、印度等國傢之間的五年計劃，還比較分析瞭中央與地方五年計劃之間的聯係和區彆。

《中國有一套：從“一五”計劃到“十三五”規劃》不是就“計劃”論“計劃”，而是將計劃放到宏觀經濟演變的背景中進行曆史考察。因此，本書展現瞭中國五年計劃模式的縱嚮體係和橫嚮體係及其演變過程。

書中通過透視中國五年計劃的來龍去脈，探索中國經濟發展的規律和特點，試圖尋找一把解釋中國模式的鑰匙，為經濟理論研究和政策實踐提供一種新的視角和維度。

本書采用瞭多種分析方法，包括文獻分析法、比較分析法、史論結閤法、政策解讀法、數據分析法、圖錶列舉法等，讓分析過程更加科學，其中的論述既有廣度，又有深度；既有學術研究價值，又有實踐指導意義。

本書在著述過程中力求做到可讀性、簡明性與知識性、思想性相統一，力爭給讀者一種新鮮、直觀、深刻的迴味與警示。書中不是按照教科書或專業學術著作來寫，而是按照一般的通俗讀物來寫，以曆史和現實為依據，穿插具體細節和多元視角，增強趣味性和可讀性，盡量滿足廣大讀者的閱讀需求；同時書中又有理性的分析和評述，增強知識性和思想性，兼顧讀者對曆史和現實的深層閱讀需求，可以說是一本通俗易懂、深入淺齣的經濟史著作。

五年計劃是解碼中國模式的一個重要視角，它見證瞭中國經濟的發展過程，也見證瞭億萬人民的奮鬥曆程，以及大國崛起的徵程。通過對五年計劃的分析論述，不僅能描繪齣新中國經濟發展的脈絡，也從中探索齣中國經濟發展的特點和規律，進而總結經驗教訓，啓示當下和未來的行程。

本書以下行文中“計劃”後麵都隱含有“規劃”的字樣及內容，除非有特彆標注，不再一一補充說明。

鬍沫：《政治生産力：中國經濟成功的根本原因》，《理論導刊》2013年第8期。

關於五年計劃與中國模式的更多內容詳見本書第五章的論述。